领域

评估指标

指标说明

牵头

单位

协同

单位

一、

健康政策

1.纳入县区发展规划

工作报告、发展规划等文件中，体现健康县区建设内容。

县政府办

各乡镇（开发区）、各相关部门

2.人群健康状况及影响因素分析

收集人群健康状况及影响因素相关信息，分析辖区内主要健康问题，提出优先干预策略。

县卫健委

县疾控中心

3.健康县区实施方案

出台健康县区实施方案，明确建设目标、工作内容、任务分工、时间进度。

县政府办

县卫健委

4.跨部门健康行动

相关部门针对当地突出的健康问题，开展跨部门行动。

县建设办

县相关部门

5.相关部门履行健康责任

非卫生健康部门根据健康县区建设任务分工，各自出台落实文件。

成员单位

县建设办

6.健康影响评估制度建设

初步建立健康影响评估制度，出台相关文件，明确部门职责，明确评估范围和机制，明确日常办事机构和办事流程，建立专家委员会。

县建设办

县相关部门

7.公共政策健康影响评估

近1年内，对当地拟下发的公共政策开展健康影响评价，提出修改建议，政策制订部门采纳或部分采纳后正式下发。

县建设办

县相关部门

8.重大工程项目健康影响评估

近1年内，对当地拟建重大工程项目开展健康影响评价，提出修改建议，工程项目负责部门采纳或部分采纳。

县建设办

县相关部门

二、

健康环境

9.县区人居环境

通过完善供水、排水、供电、供气、道路、通信、广播电视、环卫等基础设施提升县区健康环境；通过绿化、亮化、美化、净化等具体措施改善县区人居环境。

县住建局、县城管局

各乡镇（开发区）、各相关部门

10.无障碍设施

按照《建筑与市政工程无障碍通用规范》要求，建设和运行维护人行道、盲道、人行过街设施以及出入口、无障碍卫生间（无障碍厕位）、低位服务设施、无障碍停车位、无障碍标志等无障碍设施，满足相关人群出行需求。

县城管局、县住建局、县发改委、县商务局

各乡镇（开发区）、各相关部门

11.健康主题公园

建设和管理健康主题公园，向公众传播健康知识，促进公众身体活动。

县城管局

县爱卫办

12.健康步道

在社区、单位、公园等公共场所建设健康步道，供公众开展健步走等健身活动，获取健康知识和技能。

县城管局

县建设办

13.绿道

建设绿道，为市民绿色出行、游憩、休闲提供环境。

县城管局

县文旅体局

14.农村人居环境

通过实施农村厕所革命，开展农村生活污水和生活垃圾处理，改善农村基础设施，促进农村人居环境整治和美丽乡村建设，提高农村公共服务水平，促进乡村文明建设。

县农业农村局、县乡村振兴局、县生态环境分局、县住建局等部门

各乡镇（开发区）

15.生态环境质量

加强大气污染治理，环境空气质量、水环境质量、土壤环境质量等良好或持续改善；环境空气主要污染物包括温室气体排放达到要求；防治工业、建筑施工、交通运输和社会生活等噪声。

县生态环境分局

各乡镇（开发区）、各相关部门

16.重特大环境污染事件

采取综合防控措施，杜绝发生重特大环境污染事件；制定环境突发事件应急预案并进行演练。

县生态环境分局

各乡镇（开发区）、各相关部门

17.绿色低碳转型

工业、能源、建筑、交通等领域形成绿色低碳循环发展的经济体系。

县统计局、县发改委、县经信局、县生态环境分局

各乡镇（开发区）、各相关部门

18.饮用水水源地安全保障

饮用水水源地达到国家供水安全要求，保障饮水安全。

县水利局、县生态环境分局

各乡镇（开发区）、各相关部门

19.水功能区水质

水环境功能区划分合理，水质监测项目频次符合要求，水质达到功能区类别对应的要求。规范开展断面监测。河流、湖泊、沟渠、塘等水体无“黑臭”现象，水体水质不低于五类。

县住建局、县水利局、县生态环境分局、县城管局

各乡镇（开发区）、各相关部门

20.饮水安全保障

建立多部门联合工作机制，全面保障取水、制水、供水（二次供水）及涉水产品安全。加强供水工程设施建设、饮用水水质卫生监督检测、水质安全监督管理、预警应急处置、饮水安全科普宣传等工作，生活饮用水水质卫生达到国家标准要求。

县水利局、县生态环境分局、县卫健委、县住建局

各乡镇（开发区）、各相关部门

21.农村自来水普及

制定城镇供水设施向农村延伸工作目标或方案，因地制宜推进城乡供水一体化工程建设。农村自来水普及率不低于85%。

县水利局、县住建局

各乡镇（开发区）

22.污水处理

因地制宜实施雨污分流、老旧破损污水管网改造，基本消除城市建成区生活污水直排口和收集处理设施空白区，生活污水收集管网基本全覆盖，污水处理厂建成并达标运行。

县住建局、县水利局、县生态环境分局

各乡镇（开发区）、各相关部门

23.生活垃圾源头减量和分类

出台生活垃圾源头减量和分类工作方案，建成生活垃圾分类工作协调机制，加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾管理系统，实现生活垃圾分类制度有效覆盖，城市生活垃圾回收利用率＞35%。

县城管局、县生态环境分局、县发改委

各乡镇（开发区）

24.生活垃圾污染治理

生活垃圾收运臭气控制达标，无露天焚烧垃圾、违规填埋垃圾和在铁路沿线乱堆放垃圾等现象。

县城管局、县生态环境分局

各乡镇（开发区）、各相关部门

25.医疗废物处置

医疗废物管理责任明确，规章制度健全，规范操作，源头分类和分类收集、运送、暂存、交接、集中处置符合《医疗废物分类目录》《医疗废物管理条例》等规定，实现医疗废物收集处理全覆盖。

县卫健委

各医疗卫生单位

26.城镇公共厕所建设和管理

辖区内城镇公共厕所规划布局合理，公厕的数量、间距、类别、功能等符合《公共厕所卫生规范》《城市公共厕所设计标准》等国家标准，管理规范、免费开放、方便群众使用。

县城管局

县自然资源局、县住建局、县发改委等部门、各乡镇（开发区）

27.农村卫生厕所

统筹推进辖区内农村户厕改造工作，农村卫生厕所普及率达到95%以上，地处偏远、经济欠发达的地区农村卫生厕所普及率达到85%以上。

县农业农村局、县住建局

各乡镇（开发区）

28.病媒孳生地治理及密度控制

对蚊、蝇孳生地进行有效管理，鼠、蚊、蝇、蟑螂的密度达到国家病媒生物密度控制水平。

县爱卫办

各乡镇（开发区）、各相关部门

29.规范饲养禽畜

倡导禽畜圈养，指导养殖户或居民规范处理禽畜粪污，按要求对动物实施免疫接种。城市建成区内禁止饲养鸡、鸭、鹅、兔、羊、猪等家畜家禽。

各乡镇（开发区）、县农业农村局

县相关部门

30.文明饲养宠物

倡导居民文明饲养宠物，饲养犬只定期免疫接种狂犬病疫苗，携带犬只出户采取系犬绳等措施，防止犬只伤人，及时清理宠物粪便。流浪犬、猫得到妥善控制和处置，防止疫病传播。

县公安局、县城管局、县农业农村局

各乡镇（开发区）、各相关部门

31.禁止贩卖、制售、食用野生动物

严格落实《全国人民代表大会常务委员会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》《国家林业和草原局关于规范禁食野生动物分类管理范围的通知》等规定，加大宣传，严格执法，禁止贩卖、制售、食用野生动物。

县市场监管局、县公安局、县司法局、县林业局

各乡镇（开发区）、各相关部门

32.食品生产经营单位油烟净化

排放油烟的饮食业单位需按照《饮食业油烟排放标准》规定，安装油烟净化设施，排气罩面积与灶头数的比≥1.1，油烟排放浓度≤2mg/m³，并保证操作期间按要求运行。

县城管局、县市场监管局、县生态环境分局

各乡镇（开发区）、各相关部门

33.明厨亮灶

餐饮服务经营者实施明厨亮灶管理，采用透明、视频等方式，将厨房环境卫生、冷食类食品加工制作、生食类食品加工制作、烹饪和餐饮具清洗消毒等过程，向社会公众展示。

县市场监管局

各乡镇（开发区）、各相关部门

34.食品安全管理

食品采购、贮存、加工制作、销售符合食品安全要求。

县市场监管局

各乡镇（开发区）、各相关部门

35.农药化肥使用及废弃农膜回收利用

以农药化肥减量增效为重点，推行绿色防控和病虫害统防统治，应用新型高效植保机械和高效低毒低残留农药，推广科学施肥技术和新型肥料，推进有机肥替代化肥，健全废旧农膜和农药化肥包装物等白色污染回收利用机制，建立回收利用体系，强化田间监测。

县农业农村局、县生态环境分局、县统计局

各乡镇（开发区）、各相关部门

36.畜禽粪污和秸秆资源化利用

开展畜禽粪污资源化利用和秸秆综合利用工作，建立秸秆台账和养殖场直联直报系统，支持规模养殖场粪污处理和粪肥还田设施建设与管理机制创新，支持开展秸秆肥料化、饲料化、能源化等“五料化”利用，不断提升促进畜禽粪污和秸秆资源化利用水平。

县农业农村局

各乡镇（开发区）

三、健康社会

37.健康乡镇和健康细胞建设管理

辖区内参照全国爱卫办、健康中国行动推进办下发的健康乡镇和健康村、健康社区、健康机关、健康企业、健康学校、健康促进医院、健康家庭等建设规范，全面推进健康乡镇建设，并广泛开展7类健康细胞建设。建立推进机制，出台相关文件、实施方案等，并开展人员培训、指导评估、总结宣传等管理工作。

各乡镇（开发区）、县教育局、县经信局、县卫健委、县机关事务中心以及所有建设单位

县建设办、县爱卫办

38.健康乡镇和健康细胞建设覆盖率

健康乡镇、健康促进医院和健康企业建设的比例和数量达到要求，其他5类健康细胞建设的覆盖率逐年提升。建设覆盖率达到100%的继续保持。

各乡镇（开发区）、县经信局、县卫健委

县建设办

39.健康细胞建设质量

提升各类健康细胞建设水平，达到本省或当地健康细胞建设要求。

各乡镇（开发区）、县教育局、县经信局、县卫健委、县机关事务中心以及所有建设单位

县建设办、县爱卫办

40.基本医疗保险覆盖率

基本医疗保险参保率每年稳定在95%以上。

县医保局

各乡镇（开发区）

41.医疗保障水平

城乡居民基本医疗保险政策范围内住院费用基金支付比例稳定在70%左右。

县医保局

各乡镇（开发区）

42.强化社会福利保障

合理确定社会福利保障范围，确保老年人、残疾人、孤儿、精神障碍患者等特殊群体有尊严地生活和平等参与社会发展。

县民政局、县残联、县人社局

各乡镇（开发区）、各相关部门

43.强化老龄工作顶层设计

依据《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》，将老龄事业发展和养老服务体系主要任务指标纳入当地经济社会发展规划，纳入为民办实事项目，纳入政府工作议事日程和目标责任考核内容。落实《中共中央国务院关于加强新时代老龄工作的意见》、国家和省级老龄事业发展和养老服务体系规划。

县政府办、县民政局、县卫健委、县委县政府督查室

各乡镇（开发区）

44.健康养老服务

养老服务覆盖城乡，兜底与普惠养老服务健全。发展医养结合服务，为老年人提供多层次、多样化养老服务，保障独居、空巢、失能（含失智）、重残计划生育特殊家庭等特殊困难老年人的养老服务需求。

县民政局、县卫健委

各乡镇（开发区）、各相关部门

45.居家适老化改造

对有需求的经济困难的失能、残疾、高龄等老年人家庭实施适老化改造，提供引导支持。

县民政局、县住建局

各乡镇（开发区）、各相关部门

46.特殊儿童医疗康复和教育资助

建立针对孤儿、事实无人抚养儿童、困境儿童等特殊儿童群体的康复和教育资助制度，出台相关文件，明确相关部门职责，规范认定和申领流程。

县民政局、县卫健委、县教育局、县残联

各乡镇（开发区）、各相关部门

47.托位数年增长率

通过新建、改扩建、支持一批嵌入式、分布式、连锁化、专业化的社区托育服务设施建设，提供多样化的普惠托育服务，提高社区托育服务设施覆盖率。完善婴幼儿照护服务设施，辖区内托位数逐年增长。

县卫健委、县教育局、县民政局

各乡镇（开发区）、各相关部门

48.精神卫生工作

登记在册的严重精神障碍患者规范管理率达到80%，精神分裂症服药率达到80%。开展精神障碍社区康复服务，覆盖50%以上的居家精神障碍患者。

县卫健委、县民政局、县公安局

各乡镇（开发区）、各相关部门

49.精神障碍社区康复服务体系

建立精神卫生医疗机构、社区康复机构及社会组织、家庭相互衔接的精神障碍社区康复服务体系，建立和完善心理健康教育、心理热线服务、心理评估、心理咨询、心理治疗、精神科治疗等衔接合作的心理危机干预和心理援助服务模式。

县民政局、县卫健委、县教育局、县公安局

各乡镇（开发区）、各相关部门

50.交通和安全管理

强化治安防控、交通和安全管理，落实安全生产责任制，杜绝重特大安全事件。

县公安局、县交通局、县统计局、县应急局

各乡镇（开发区）、各相关部门

51.医疗秩序安全

避免发生社会影响恶劣的伤医案件和严重扰乱正常医疗秩序的案件。

县卫健委、县公安局

县相关部门

52.消防安全

各单位和居民住宅消防设施齐全、完好，消防车通道通畅。

县城管局、县消防救援大队、各乡镇（开发区）

县相关部门

四、健康服务

53.县域内基本医疗卫生资源配置

专业公共卫生机构、医院、基层医疗卫生机构等按常住人口和服务半径合理布局，各级各类医疗卫生机构符合国家设置和建设标准，促进人人享有均等化的基本医疗卫生服务。

县卫健委

各医疗卫生机构

54.全方位全周期健康服务

建立完善全方位全周期健康服务体系，满足辖区健康服务需求。加强高血压、糖尿病患者管理，逐步实现高血压、糖尿病患者管理干预全覆盖。

县卫健委

各医疗卫生机构

55.家庭医生签约服务

健全家庭医生签约服务团队，增加签约服务供给，扩大签约服务覆盖面，强化签约服务内涵，推进有效签约、规范签约。

县卫健委

各医疗卫生机构

56.县域内就诊率逐年提升

县域内就诊率达到90%且近3年县域内就诊率逐年提升。县域就诊率（%）=参保人员县域内门急诊人次/参保人员门急诊总人次×100%。

县卫健委、县医保局、各乡镇（开发区）

各医疗卫生机构

57.改善疾病预防控制基础条件

不断完善疾病预防控制体系，加强疾病预防控制基础设施建设，强化疾病预防控制人才队伍，提高疾病预防控制网络安全和信息化水平。

县卫健委

县疾控中心

58.强化基层公共卫生责任

居（村）委会设立公共卫生委员会，完善基层疾病防控网络，落实网格化防控管理职责。乡镇卫生院和社区卫生服务中心设置预防保健科室，为每个社区卫生服务中心和乡镇卫生院至少配置1名公共卫生医师，开展疾病预防控制工作。

县卫健委、各乡镇（开发区）

各乡镇卫生院和社区卫生服务中心

59.强化医院公共卫生责任

二级以上医疗机构设置公共卫生科并配备公共卫生医师。制定医疗机构公共卫生责任清单。

县卫健委

二级以上医疗机构

60.突发公共卫生事件和重大疫情防控联防联控机制

县区建立突发公共卫生事件和重大疫情联防联控机制，明确政府、相关部门和单位在突发公共卫生事件和重大疫情应对中的职责和任务，建立完善协同工作机制。

县委办、县政府办

县公共卫生和疫情防控成员单位

61.重大传染病防控应急处置预案

县区组织制定属地重大传染病防控方案和应急处置预案，开展应急培训和实战演练，做好人员设施设备和物资储备。

县委办、县政府办

各乡镇（开发区）、县卫健委、县疾控中心等相关部门

62.急救能力建设

县区规划和实施辖区内院前医疗急救体系建设；定期开展重点行业人群急救知识与技能培训；向公众普及心肺复苏等急救技能，提高公众急救能力。

县卫健委

县相关部门

63.基层健康教育服务项目

落实国家基本公共卫生服务健康教育项目和健康素养促进项目，面向城乡居民普及健康知识和技能，倡导健康生活方式。

县卫健委

各乡镇卫生院和社区卫生服务中心

64.健康主题活动

结合卫生健康相关节日、纪念日或者卫生健康重点工作，开展多部门参与的、有媒体深入宣传的健康主题活动，因地制宜建设健康小屋，普及健康知识和技能，努力营造良好的健康氛围。

县卫健委、县文旅体局、县总工会、县融媒体中心等相关部门

各乡镇（开发区）

65.提升居民健康素养水平

使用国家统一的监测方案和问卷开展辖区居民健康素养监测，且相关统计调查工作经本级统计部门审核同意；健康素养水平不断提升。

县疾控中心

各乡镇（开发区）

66.健康教育纳入医疗卫生机构绩效考核

县区卫生健康行政部门将健康教育工作纳入各级医疗卫生机构绩效考核，纳入医务人员日常业务考核以及评先评优、职称晋升的考核内容。

县卫健委

各级医疗卫生机构

67.患者健康教育服务

辖区医疗卫生机构建立完善候诊、门诊、住院、随访等业务工作全周期健康教育工作流程，向患者提供健康教育处方，帮助患者养成有利于健康的行为。

县卫健委

各级医疗卫生机构

68.医疗卫生人员开展健康科普

建立县域健康科普专家库，定期组织专家深入社区、单位、学校等场所开展健康讲座和健康咨询。鼓励和规范医务人员利用各类媒体开展健康科普。

县卫健委

各级医疗卫生机构

69.县级中医医院特色专科建设

开展县级中医医院特色专科建设，逐步建立健全适宜技术推广工作机制。

县卫健委

县中医院等相关部门

70.基层医疗卫生机构中医药服务能力

辖区乡镇卫生院和社区卫生服务中心设置中医馆、配备中医师。建立相对独立的中医馆（中医综合服务区），达到服务标准和中医师配置标准、逐步完善服务内涵建设、接入健康信息平台并开展远程医疗服务。

县卫健委

各乡镇卫生院和社区卫生服务中心

71.家庭医生中医药服务

将中医药服务纳入家庭医生签约服务内容，加强签约团队中医药人员配置，鼓励家庭医生（团队）掌握和使用针刺、推拿、拔罐、艾灸等中医药技术方法，提供中医治未病服务。

县卫健委

各乡镇卫生院和社区卫生服务中心

72.传承中医药文化

依托县级医院设置中医健康宣教基地；在社区卫生服务中心、乡镇卫生院、基层中医馆、社区居委会、乡村群众活动场所等建设一批中医药健康文化知识角；建设中医药科普专家队伍，组织开展中医药文化科普巡讲活动；将中医药科普知识和《中国公民中医养生保健素养》作为健康教育重要内容。

县卫健委

县中医院、基层医疗卫生机构

五、健康文化

73.营造健康社会氛围

面向公众广泛开展文明健康绿色环保生活方式宣传，营造全民关注健康的社会氛围。领导干部带头践行文明健康绿色环保生活方式。

县文明办、县建设办、县融媒体中心

各成员单位

74.健康科普信息发布制度

建立健康科普信息发布制度，加强对各类媒体健康科普信息的监管。

县委宣传部、县政府办

县融媒体中心等相关部门

75.媒体参与健康科普

当地电视台、广播电台、报纸等当地主流媒体开设健康栏目，推广普及健康知识；县域主要新媒体开设健康栏目，传播健康知识与理念。

县委宣传部、县融媒体中心

县相关部门

76.健康教育课程

辖区各类学校开设体育与健康课程，保障健康教育课时。与各学科教学有机融合，做到教学计划、教学材料、课时、师资“四到位”。

县教育局

县相关部门

77.学校健康教育活动

依托健康主题健康教育，结合重要活动和时间节点，通过课堂、讲座、知识竞赛、主题班队会等，以及电子屏、宣传栏、健康标识等多种形式、多种渠道向学生教授健康知识和技能，提高学生健康素养，引导学生养成健康生活方式。

县教育局

县相关部门

78.学生健康水平

学生体质健康水平提高，近视、肥胖等不良健康状况有明显改善。

县教育局

县相关部门

79.健身场地设施供给

加大全民健身场地设施供给，推进公共体育设施免费或低收费开放，实现县乡村三级公共健身设施和社区15分钟健身圈全覆盖。

县文旅体局

各乡镇（开发区）、县相关部门

80.群众体育赛事活动

由县级及以上的体育主管部门或体育社会组织主办（承办）的群众性体育赛事和活动。

县文旅体局

各相关部门

81.无烟环境建设

出台无烟环境建设相关文件，推动辖区室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁烟。各级党政机关建设成无烟机关，推进无烟学校、无烟医院等无烟场所建设。

县爱卫办

各乡镇（开发区）、县相关部门

82.不向未成年人售烟

学校周边100米内无烟草/电子烟零售点，不向未成年人销售烟草制品/电子烟。

县公安局、县市场监管局

县教育局

83.控烟宣传

每年开展控烟主题宣传活动，提高公众对烟草危害健康的认知程度。

县卫健委

县爱卫办、县疾控中心等相关部门

84.倡导公勺公筷和光盘行动

倡导餐馆向聚餐顾客提供公勺公筷，在全社会推进光盘行动。

县文明办、县市场监管局、县发改委、县商务局

各相关部门

85.群众参与社会公益

鼓励当地居民积极参与志愿服务等社会公益活动；鼓励群众积极参与无偿献血，年度千人口献血率高于全国平均水平。

团县委、县民政局、县卫健委、县文明办

各乡镇（开发区）、各相关部门

六、组织管理

86.健康县区建设协调机制和部门分工

建立健康县区建设领导协调机制，统筹推进健康县区建设。明确部门在健康县区建设中的职责和任务，形成工作合力。

县委办、县政府办

各成员单位

87.健康县区建设工作网络

建立覆盖有关组成部门、乡镇（街道）、社区（村）、学校、机关、中等及以上规模企业的健康促进工作网络，并定期对专（兼）职健康促进与健康教育人员开展培训。

县建设办

各乡镇（开发区）、各相关部门

88.健康县区建设专业网络

建立以健康教育专业机构为核心、覆盖辖区内所有医院、公共卫生机构、计划生育服务机构、基层医疗卫生机构的健康促进专业网络。每单位有专（兼）职人员承担健康促进与健康教育工作。定期对专（兼）职人员开展培训。

县卫健委

县疾控中心、县妇计中心、卫健执法大队、各级医疗卫生机构

89.健康县区建设自评

定期开展健康县区建设自评工作，分析建设过程中遇到的困难和问题，适时调整优化建设策略和措施。

县建设办

各乡镇（开发区）、各相关部门

90.人工智能和大数据等新技术应用

在健康县区建设的组织实施、监测评价等管理环节中，或在各建设领域的具体工作中，使用人工智能和大数据等新技术，利用信息化手段提升健康县区建设水平。

县数管局

各乡镇（开发区）、各相关部门