县卫健委上线《政风行风在线》 解读普惠托育服务新成效

    3月27日上午，县委卫健工委委员许令圣走进FM98.6舒城新闻综合广播《政风行风在线》直播间，围绕我县“推深做实幼儿托育服务”主题，与听众在线交流，详细介绍托育政策举措、建设进展及未来规划。

 [主持人]：各位听众朋友大家好，欢迎收看本期政风行风在线。近年来，随着“全面三孩”政策的实施，幼儿托育问题成为社会关注的焦点。舒城县在推进幼儿托育服务方面做了哪些工作？取得了哪些成效？今天我们邀请到舒城县委卫健工委委员许令圣做客直播间，与大家在线交流。

[许委员]：各位听众朋友大家好！很高兴今天能和大家交流舒城县幼儿托育工作。

[主持人]：近年来，国家在支持发展托育体系建设的政策有那些？

[许委员]：2021年6月，中共中央、国务院印发《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》，实施三孩生育政策及配套支持措施。2022年7月，经国务院同意，国家卫生健康委、国家发展改革委等17部门联合印发《关于进一步完善和落实积极生育支持措施的指导意见》以及《人口与计划生育法》中，均增设大力发展普惠托育服务体系，国家“十四五”规划和2035年远景目标纲要将“每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数”指标纳入20个经济社会发展主要指标之一，国家发展改革委开展普惠托育服务专项行动，推动增加普惠性托育服务有效供给。国家卫生健康委同时还出台《关于促进医疗卫生机构支持托育服务发展的指导意见》促进医疗卫生机构支持托育服务发展，有利于促进婴幼儿健康成长和规范托育服务。《指导意见》共有以下八个方面的内容：一是开展订单签约服务。基层医疗卫生机构将托育机构作为签约对象，签订服务协议，开展婴幼儿健康管理服务。二是加强儿童照护指导。县级妇幼保健机构、基层医疗卫生机构与托育机构建立联系，定期上门对接和指导。三是发挥中医药特色优势。中医医院弘扬中华优秀传统医药文化，积极与托育机构合作，推广中医药适宜技术。四是落实疾病防控责任。依法加强对托育机构疾病防控工作的监督检查，督促托育机构落实疾病防控主体责任。五是健全相关支持政策，明确了医疗卫生机构开展托育服务在场所、人员、经费等方面的支持政策。六是加强动态监督管理。逐步将托育机构纳入“双随机、一公开”监督抽查范围，开展经常性检查。七是抓好典型示范引领。及时总结推广经验，充分发挥示范引领、带动辐射作用，不断提高托育服务整体水平。八是切实加强组织领导。各地结合实际，制定医疗卫生机构与托育机构订单签约服务清单。各级卫生健康部门深入推进“医育结合”，加强对托育机构卫生保健工作业务指导、咨询服务和监督检查，在落实基本公共卫生服务和妇幼保健服务、健康教育服务、0-3岁儿童健康管理等过程中，积极普及科学育儿知识。

[主持人]：请许委员介绍一下舒城县幼儿托育服务的现状。

[许委员]：近年来，舒城县高度重视幼儿托育工作，将其作为重要的民生工程来抓。我们坚持“政府引导、家庭为主、多方参与”的原则，积极推进托育服务体系建设，努力满足人民群众对婴幼儿照护服务的需求。

截至目前，全县备案3岁以下婴幼儿托育机构14所，41所公办幼儿园延伸托班，累计完成托位数2691个，2024年民生工程任务新增托位300个，已完成新增托位300个，完成任务的100%；建成市级示范性托育机构2所，建成普惠性托育机构5所，建成社区托育点1个，通过医育结合模式，舒城县人民医院与舒城立人托育园合作建立舒城县人民医院托育点1个，建成公办托育机构1个。普惠托位占比89%，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数3.9个，实现全县城区、乡镇托育服务设施建设全覆盖，婴幼儿托育服务体系基本形成。

[主持人]：可以看出，舒城县在推进幼儿托育服务方面做了大量工作。请问许委员，舒城县采取了哪些具体措施来推进这项工作？

[许委员]：我们主要从以下几个方面推进幼儿托育工作：

   一是统筹规划托育服务建设。舒城县将托育服务工作列入卫生健康"十四五"规划指标体系，并出台《舒城县婴幼儿托育服务建设方案》《舒城县安心托幼行动方案》，成立舒城县婴幼儿托育服务工作领导小组，由县政府分管县长担任组长，卫健、教育、民政、人社、市场监管、财政等 16个部门为成员，建立联席会议制度，明确责任分工、协同推进工作，稳妥有序促进幼儿托育服务健康发展。

 二是强化托育政策支持引领。县财政将托育服务工作纳入财政保障范围，加大财政投入，支持普惠性托育机构发展，对完成备案的民办托育机构按照不低于400元/托位标准给予补贴，对公办托育服务机构，按照不低于600元/托位标准给予补贴等。托育机构用电、用水、用气按居民生活类价格执行，积极争取中央预算内投资对普惠托育服务建设项目的支持，目前，舒城爱贝家托育中心获得中央普惠性幼儿托育项目补助120万元。舒城云朵托育园、舒城县荟宝托育中心等四家托育中心奖励普惠托育资金30.55万元。

三是多渠道发展托育服务。1.建设普惠托育机构。从2022年起，全县每年建成1个示范性托育服务机构和1个普惠托育服务机构，城镇新建城区、新建居住（小）区，按照每千人口不少于10个托位标准建设托育服务设施，与住宅同步验收、同步交付使用；老旧城区和已建成居住（小）区，通过购置、置换、租赁等方式，按照每千人口不少于8个托位标准补齐托育服务设施。2.提供普惠托育服务。支持社会力量利用公共服务设施、闲置场所等资源举办托育机构，鼓励以委托或购买服务方式办成普惠托育机构。鼓励民办幼儿园利用闲置校舍举办托育机构。3.推进托幼一体化建设。鼓励和支持有条件的幼儿园开设托班，新建和改扩建的公办幼儿园均要开设普惠性托班。完善公办幼儿园办托班管理制度，制定托班硬件、师资、招生和经费保障等标准和规范。到2025年，全县30%的幼儿园均要开设2-3岁托班。

四是加大托育服务宣传力度。 每年对已备案的幼儿托育机构按照机构的设置、人员管理、照护环境、卫生保健、安全保障等综合因素，择优推荐1-2个托育机构参加市级示范性托育机构评选，截至目前，“舒城县爱达托育中心”“舒城县立人托育中心”经评选获得六安市“三星级”示范性托育机构，奖励示范性补助资金8万元，并充分发挥示范引领作用，带动其他托育机构以示范为榜样，进一步提升0-3周岁婴幼儿照护服务水平。同时，坚持宣传倡导，助力托育机构健康发展，在省市卫生健康网站，市民生工程网站、舒城县人民政府网站、健康舒城微信公众号、政风行风在线等主流媒体，大力宣传国家、省市有关托育服务的政策、措施和工作重点。各乡镇人民政府利用宣传车、广播、微信群和进乡村、进企业进社区发放公开信、宣传册等形式，现场解答群众有关咨询和问题。各地计生协还组织育龄妇女到幼儿托育机构现场参观，了解托育环境和流程，倡导家长重视3岁以下婴幼儿照护，多方位不断提高群众对婴幼儿托育服务知晓度和满意度。

五是规范托育机构管理。出台《舒城县托育机构卫生评价报告申办流程》，成立3岁以下婴幼儿照护服务指导中心，抽调妇幼、疾控、卫生监督等单位业务骨干为成员，负责对县内申请备案的幼儿托育服务机构进行实地检查、评估、验收，严格审批流程，确保备案的托育机构达标。县卫生健康执法大队还采取不定期地对已备案的托育服务机构进行业务指导和督促检查，对托育机构的管理、卫生保健和传染病防控工作等进行现场督查，发现问题，下达《卫生监督意见书》责令限期整改，切实保障婴幼儿安全健康成长，让群众“托”得放心、暖心、安心，确保全县幼儿托育民生实事成为真正的暖心工程。

[主持人]：在推进幼儿托育服务过程中，舒城县遇到了哪些困难和挑战？

    [许委员]：在推进过程中，我们也遇到了一些困难和挑战，主要体现在以下几个方面：

   一是托育机构经营困难。 托育机构入门卫生保健要求高、前期投入和人员的工资、租金等运营成本较高，因招收幼儿数量有限，幼儿入托时间非固定、有弹性，使得托育机构经营压力较大，难以维持收支平衡，如果经营不善，极容易倒闭。

   二是缺乏托育人才培养机制。目前，尚无专门针对托育机构教师的资格认证的规范和要求，保育员证、育婴师证、幼儿园教师资格证、营养师证等均可作为上岗凭证，从业人员专业素养良莠不齐，准入门槛不明晰，业务培训不充分，托育服务队伍整体的能力素养还不能满足符合 3岁以下幼儿身心发展特点和规律的托育需要。

     三是主客认识限制了托育服务发展。由于县乡群众的经济水平较低，社会化托育机构的收费标准超过普通家庭可承受的范围；同时加上托育服务在县城刚刚起步，群众对托育服务机构认可度不高，以及对其从业人员的素质、管理不放心、出生率下降等因素，导致入托率低，限制了托育服务的发展。

    [主持人]：针对这些困难和挑战，舒城县下一步有什么打算？

[许委员]： 下一步，我们将重点做好以下几方面工作：

  一是加快发展普惠托育服务体系建设。积极建设普惠性托育机构。加大政策支持力度，完善托育机构"运营补贴"政策，合理确定普惠托育收托价格，并做好普惠性托育机构的公布和公示工作，从而满足普通工薪家庭入托需求，提高入托率。

    二是推进公办托育机构和"托幼一体化"建设。 根据六安市《关于下达卫生健康暖民心行动（托育任务）重点任务清单》要求，全力推进公办托育机构建设。目前，舒城县远大山河印公办托育机构正在设计装修中，建设托位 40至60个。形成以"公办示范托育机构为引导、托育一体化为主体、民办托育机构为补充"托育服务供给格局。打造"一刻钟"托育服务圈。逐步构建主体多元、形式多样、政策完备、应享尽享、应护尽护的婴幼儿照护服务体系。

三是加强托育人才培训，提高从业人员质量。依托县妇幼保健机构，组织开展托育机构从业人员培训，加强对从业人员职业道德、职业技能、职业安全教育、心理健康教育，提高服务意识和能力水平，提高托育服务人员素质。

四是加强宣传和引导，提高社会认可度。加大托育服务政策宣传，传播科学育儿理念，普及托育服务对幼儿成长发展及家庭养育的积极意义。让家长认识到托育服务是给有需要的家庭提供的高质量育儿模式，是遵循婴幼儿成长特点和规律，促进婴幼儿在身体发育、动作、语言、认知、情感与社会性等方面的全面发展服务，使家长愿意且放心地把孩子送到托育中心接受专业照护，推动我县婴幼儿照护服务的健康发展。

[主持人]：许委员，刚才您提到了普惠托育，那么目前我县普惠托育机构收费标准是多少？支持普惠托育的政策有哪些？

[许委员]：普惠托育机构最高收费标准为托大班不超过上年度城乡居民月人均可支配收入的 60%，托小班、乳儿班可上浮 30%。支持政策包括：

1.公办托育补贴 600 元 / 生・年，民办普惠托育补贴 400 元 / 生・年；

2.水电气执行居民价格；

3.3 岁以下婴幼儿照护费用纳入个税专项附加扣除；

4.国家普惠托育项目每个托位给予补助。

[主持人]：普惠性托育机构要享受奖补，需要具备哪些条件？

[许委员]：需同时满足以下条件：

1.已注册登记并备案；

2.三年内无责任事故、行政处罚及失信记录；

3.符合国家托育机构设置标准，评估得分 800 分以上，核心指标达标率 80% 以上。

[主持人]：托育机构备案需要准备哪些资料？

[许委员]：需提交 7 类材料：

1.营业执照或法人登记证书；

2.场地证明（自有产权或租赁协议）；

3.工作人员资格及健康证明；

4.卫生评价报告；

5.食品经营许可证（如有餐饮服务）；

6.消防安全检查合格证明；

7.其他法律法规要求的材料。

[主持人]：相信在舒城县委县政府的领导下，舒城县的幼儿托育服务工作一定会取得更大的成绩，让更多家庭享受到优质的托育服务。

[许委员]：谢谢主持人，谢谢各位听众朋友们！我们将继续努力，不断完善托育服务体系，为人民群众提供更加优质、便捷、普惠的托育服务。

  [主持人]： 再次感谢许委员做客我们的访谈室，也感谢各位听众朋友的收听。我们下期节目再见！

[许委员]：再见！