2020年全县生态环境保护工作要点

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，进一步提高政治站位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。围绕完成污染防治攻坚战阶段性目标任务，贯彻落实县委、县政府及上级生态环境部门有关决策部署，保持方向不变、力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污，坚决打赢污染防治攻坚战，持续改善生态环境质量，加快构建现代环境治理体系，协同推动经济高质量发展和生态环境高水平保护，统筹谋划“十四五”工作，全面实现建成小康社会各项生态环境目标任务。

二、工作目标

2020年，县城PM_2.5平均浓度控制在43微克/立方米以下，PM₁₀浓度持续下降，全年空气质量优良天数达到82%；丰乐河、杭埠河等14个国、省考核断面水质达到考核目标要求，万佛湖水质总体稳定在Ⅱ类，朱槽沟、民主河水质取得明显改善，县城集中式饮用水水源水质达标率100%；完成中央、省环保督察反馈问题整改。

三、主要任务

（一）坚决打赢蓝天保卫战

1. 推进大气污染防治“六个专项行动”。加强道路扬尘综合整治，严格施工扬尘监管，督促建筑项目单位落实扬尘防治措施。加强散煤治理工作，优化能源结构，促进煤炭清洁高效利用。统筹“车油路”治理，实施清洁柴油车、清洁柴油机、清洁运输、清洁油品行动，开展打击黑加油站流动加油罐车专项行动。开展中心城区露天烧烤和露天焚烧整治，杜绝县中心城区露天焚烧行为。开展餐饮服务单位油烟污染治理，确保油烟达标排放。开展“散乱污”企业整治，巩固治理成效，完成年度目标任务。

2. 深化工业污染治理。逐步建立覆盖所有固定污染源企业排放许可证制度。深入开展工业污染源全面达标排放专项行动。全面执行重点行业二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物等大气污染物特别排放限值。开展工业园区集中整治，限期进行达标改造，减少工业集聚区污染。开展建材、铸造等重点行业及燃煤锅炉无组织排放排查。

3. 实施VOCs专项整治行动。加强重点企业全过程污染控制，实行“一企一档”，推进重点企业安装VOCs自动监控设备并与生态环境部门联网。排查重点行业清洁原料替代，对印刷包装、交通工具、机械设备、人造板、家具等重点行业，未使用低VOCs含量的涂料、胶黏剂、清洗剂、油墨替代原有的有机溶剂的，立即整改。强化餐饮业、汽车维修业、干洗行业VOCs面源污染控制。加强执法，严肃查处VOCs环境违法行为。严格控制VOCs总量，2020年底前VOCs排放总量较2015年下降8.6%以上。

4. 开展秋冬季大气污染治理攻坚行动。落实《秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》，以减少重污染天气为着力点，狠抓秋冬季大气污染防治。聚焦重点领域，加大秋冬季工业企业生产调控力度，实施秋冬季高排放行业错峰生产，确保各项措施落实到位。

5. 加强重污染天气应急联动。完善重污染天气应急预案，提高应急预案中污染物减排比例，细化应急减排措施，落实到企业各工艺环节，实施“一厂一策”清单化管理。根据重污染天气预警信息，按级别启动应急响应措施，实施应急联动，并协作开展人工增雨改善空气质量作业，力争实现大气污染物浓度“削峰”。

6. 强化秸秆综合利用和禁烧管控。着力构建政府引导、企业主体、农民参与的秸秆综合利用长效机制。切实加强秸秆禁烧管控，强化各级政府秸秆禁烧主体责任。建立网格化监管制度，在夏收和秋收阶段开展秸秆禁烧专项巡查，严防因秸秆露天焚烧造成区域性重污染天气。加强农村及县城周边垃圾无害化处理和综合利用，禁止露天焚烧生活垃圾、落叶等。2020年全县秸秆综合利用率达到90%以上。

7. 继续抓好烟花爆竹禁放工作。落实县城建成区禁止销售、燃放烟花爆竹要求。加强生产、运输、销售等源头管控，规范烟花爆竹销售网点管理，加大烟花爆竹禁燃禁放管理和违规燃放处罚力度。

8. 加强大气污染防治科技支撑。充分利用大气网格化监管系统、机动车遥感监测系统，实现大气污染物污染动态化、可视化、智慧化监测，力争从源头防控，做到快速响应、精准定位。推进大气污染物大数据分析监控体系建设，现有或新增在线大气监测设备统一纳入管理平台，不断扩大网格化范围。

（二）坚决打好碧水保卫战

9．强化污染源整治。实施长江经济带工业园区污水处理设施整治专项行动，开展工业园区污水收集处理整治，全面查清园区污水管网建设和园区涉水企业纳管情况，建立完善“一园一档”。排查污水集中处理设施运行情况，评估工业园区依托城镇污水处理设施运行情况。2020年底前，完善全县所有工业园区污水管网，污水处理厂稳定达标运行。严格执行入河排污口设置审批制度。完成37个入河排污口整治省级验收，定期开展排污口水质监测和巡查，完善“一口一档”资料。全力推进城区黑臭水体污染治理，2020年年底前基本消除城区黑臭水体。加快推进万佛湖镇等18个集镇生活污水处理工程项目及配套管网设施建设，集镇污水集中处理率达45%以上。完善规模化畜禽养殖场配套废弃物处理利用设施建设，巩固禁养区内关闭、搬迁成果。

10. 加强重点流域水环境综合整治。加大投入，综合施策，着力打好民主河、朱槽沟河水污染治理攻坚战，确保两河地表水考核断面稳定达标。

11．切实加强饮用水水源地环境保护。深入贯彻实施《六安市饮用水水源环境保护条例》，巩固全县集中式饮用水水源地整治成果，完善饮用水水源保护区边界标志设置，依法整治保护区内环境问题，提升水质监测预警能力，加大信息公开力度。开展饮用水水源地“千吨万人”排查整治，建立“千吨万人”水源地水质监测机制。到2020年底，全县所有饮用水水源地完成保护区划定，水源地保护区内环境问题基本完成整治，保护区外环境风险源得到有效控制。

12. 狠抓农村中心村污染设施整改。对全县摸排出的163座农村污水处理设施，按照“一村一策”进行整改，以乡镇为单位，委托第三方专业公司运营，确保中心村建设的污水处理设施正常运行。

13．全面完成农村黑臭水体污染治理。按照《关于深入开展全县农村黑臭水体整治的通知》要求，强化治理措施，落实经费保障，在2020年10月底前全面完成下剩的29条黑臭水体整治任务。

（三）扎实推进净土保卫战

14. 开展“绿盾2020”专项行动。开展“绿盾”自然保护地监督检查及自然保护地人类活动遥感监测实地核查。加强生态环境、林业、农业、自然资源、水利、住建等多部门协作，针对核查出的突出问题制订整改方案并按时限完成整改。组织开展“绿盾”专项行动问题整改“回头看”，全面梳理核查2017年、2018年、2019年“绿盾”专项行动发现问题的整改完成情况，进一步巩固整改成效。开展生态区域违法建设专项整治，2020年底全面完成整改验收销号。

15. 推进土壤污染防治工作。全面实施《土壤污染防治行动计划》，完成市局下达的疑似污染土壤初步调查任务，配合开展重点行业企业土壤污染状况核查信息采集，督导相关责任单位对核查确定的污染地块，做好污染地块详查、风险评估及治理修复等工作。深入开展涉镉等重金属重点行业企业排查及整治工作。

16. 强化固体废物管理。加强固体废物管控，继续开展固体废物排查整治行动，提升危险废物环境监管、利用处置和环境风险防范能力。

17. 统筹推进农村环境综合整治。持续开展农村环境综合整治，完成41个建制村农村综合整治任务。加大对农业农村面源污染监管力度。

（四）深化生态文明建设

18. 开展“三线一单”编制。积极配合六安市级“三线一单”编制，全面提供编制工作所需基础资料，配套出台管理办法，强化源头管控，充分发挥“三线一单”在生态环境管理工作方面统领和指导作用。

19. 严守生态保护红线。强化红线刚性约束，实现一条红线管控的重要生态空间，推进生态空间管制与总量减排、环评审批的紧密结合，强化“事前严防”“事中严管”“事后奖惩”生态保护红线全过程监管体系，确保红线划得实、守得住、可持续。

20. 大力推进生态文明示范县建设。实施《舒城生态文明建设示范县规划》，做好国家、省生态文明建设示范县创建工作。

（五）抓好生态环境突出问题整改

21. 狠抓中央、省环保督察问题整改。紧盯中央、省生态环境保护督察反馈问题和督察组交办信访件涉及问题不放松，督促改彻底、改到位、不反弹。强力推进2017年中央环保督察反馈意见剩余4个问题整改，按时完成验收销号任务，坚决杜绝虚假整改、敷衍整改和表面整改，一经发现严肃追究责任。对已完成2017年至2019年中央、省环保督察交办环境问题整改任务的，要进一步巩固整改成果，有关责任单位要落实专人负责，不定期开展“回头看”，严防问题反弹。

22. 建立突出环境问题整改机制。按照《舒城县环境保护“党政同责、一岗双责”责任规定(试行)》，定期调度突出环境问题整改进展，加大对中央环保督察等突出生态环境问题整改工作的督导检查。强化信息公开，做好中央环保督察等突出环境问题整改工作的成效、进展和责任追究的宣传报道。

（六）提高生态环境治理能力

23. 着力强化环境风险防控。结合第二次全国污染源普查成果，督促企业单位制定完善环境应急预案，指导重点行业企业定期开展环境应急演练。做好重金属、危险化学品、持久性有机污染物、放射性物质、危险废物等污染防治工作，严格防范环境污染风险及各类事故发生。

24. 着力强化环境监测。持续做好空气、水、土壤、重点污染源监督性监测以及其他各类生态环境监测。形成集监测、预警、指挥、执法、管理五位一体的全链条监管模式。进一步完善质控管理体系，加强质量控制，强化环境监测第三方运维机构管理，提高监测质量。

25. 着力强化生态环境监管执法。加强司法联动执法联动，充分运用移动执法、无人机等方法，实时监控；加强民主河等重点流域重点排污单位环境监管；开展自然保护区执法检查。加强执法人员岗位练兵和业务培训，提升执法效能；加强“12369”环保举报受理，积极解决环保诉求，化解社会风险。开展排污许可证执法检查，着力加强企业持证排污监管。持续推进行政执法“三项制度”和“双随机、一公开”抽查、环保红黄牌管理。继续推进重点排污单位自动监控安装、联网、运维监管三个全覆盖，更新重点排污单位名录、危险废物重点监管单位名录。

26. 着力强化环保专项资金监管力度。实施好大别山水环境生态补偿、地表水断面生态补偿和空气环境质量生态补偿。健全完善生态补偿机制，推动保护者和受益者共同分担生态保护责任。完成年度中央、省、市各类环保专项资金分配，加强资金项目监管，确保发挥资金绩效。助力打好污染防治攻坚战。

27. 着力推进“放管服”审批制度改革。严格环评审批，提升环评审批质量，加强对环评单位的监管。稳步推进规划环境影响评价，继续督促各产业园区按照规定时序做好园区规划环评。提升行政效能服务水平，深入开展“四最”营商和“四送一服”活动，主动对包联企业提供帮办服务。

28. 着力推进排污许可制度改革。制定实施《舒城县固定源排污许可清理整顿和2020年排污许可发证登记工作方案》，开展固定污染源清理排查，施行排污单位分类管理制度，全面完成固定污染源排污许可清理整顿和2020年排污许可发证登记工作，实现固定污染源排污许可全覆盖。加强全县固定污染源环境管理。

29. 着力推进生态环境损害赔偿制度。贯彻落实《六安市生态环境损害赔偿制度改革实施方案》，逐步构建责任明确、途径畅通、技术规范、保障有力、赔偿到位、修复有效、公开透明的生态环境损害赔偿制度。完善环境信用联合激励和惩戒制度，加强环境信用体系建设。

30. 着力加强环境统计和调查工作。组织开展环境统计年报工作，做好环境统计数据的分析和应用，为加强环境监管、改善环境质量、防控环境风险、服务环境与发展综合决策提供依据。

31．着力加强环境信息公开。全面公开大气、水、土壤环境质量、建设项目环境影响评价、排污许可、环境监管与执法、突发环境事件、企业环境信用评价、环境信访举报和反馈等环境信息，充分保障公众的环境知情权。加大环境违法行为曝光力度，深度公开典型违法案件信息，增强舆论监督，提升政府公信力。

32．着力加强生态环保宣传。紧抓“六·五”“12·4”和“江淮普法行”等宣传契机，充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体，全方位、多角度宣传生态文明建设政策法规。开展多种形式的宣传教育活动，将生态文明建设作为领导干部培训的必修课程，让环保知识进学校、进家庭、进机关、进社区、进企业，提高领导干部、执法人员和企业管理者的环境法治观念，引导公众自觉履行生态环境保护的社会责任和义务。

四、保障措施

33．加强组织领导。县环委会组织领导全县生态环境保护工作，健全工作机制，明确部门职责，细化工作任务。各地各单位要成立以主要负责人为组长的环境保护工作领导小组，明确分管负责人，安排能力强、作风硬的工作人员具体负责。

34．强化督查调度。县委、县政府督查室要加强对生态环保重点工作的督查、调度，及时通报发现的突出问题，限期整改，全面落实污染防治措施，实现大气、水、土壤污染防治工作目标。

35．推进能力建设。着力优化激励担当、倡导实干的选人用人机制，加强业务培训，加大一线执法、监测等方面专业人员的培训力度，强化干部队伍担当精神，全面打造生态环保铁军。

36．严格考核问责。严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”，建立“管发展必须管环保”“管生产必须管环保”“管行业必须管环保”的生态环保工作责任体系，严格执行“谁污染、谁治理”的相关要求。严格目标责任制考核，对环境保护存在的突出问题，通过调度、约谈、问责等措施，促进环保责任的落实。对未完成年度环保工作任务的单位和乡镇，年终考核予以“一票否决”。

附件：1. 2020年舒城县大气污染防治重点工作任务分解表

2. 2020年舒城县水污染防治重点工作任务分解表

3. 2020年舒城县土壤污染防治重点工作任务分解表

4. 2020年舒城县自然生态工作重点任务分解表

附件1

舒城县2020年大气污染防治重点工作任务清单

附件2

2020年舒城县水污染防治重点工作任务分解

附件3:

2020年舒城县土壤污染防治工作重点任务分解表

附件4

2020年舒城县自然生态工作重点任务分解表

抄送：六安市环保委员会办公室、县委办、县人大办、县政府办、县政协办。

舒城县环境保护委员会                         2020年4月6日印发

附件：（舒环委〔2020〕1号）舒城县环境保护委员会关于印发《2020年全县生态环境保护工作要点》的通知(1).doc