【农村环境综合整治】2024年第二季度农村环境综合整治工作开展情况

一、总体情况

舒城县现有21个乡镇，自2018年以来，县政府按照“统一规划设计、统一标准建设、统一委托运营、属地乡镇管理”（三统一、一属地）治理模式，投资2.6亿元，完成19个乡镇政府驻地集镇污水处理设施建设并投入运营，配套建设主支管网150余公里，新增生活污水处理能力1.73万吨/日，其中日处理1000吨及以上的4座，200-800吨14座和柏林乡污水提升泵站1座（城关镇污水纳入县城污水处理厂），累计受益人口17.75万人。

舒城县现有394个行政村，自2013年以来，结合美丽乡村建设，积极实施农村环境综合整治，先后累计投入7.02亿元，建成各类村级生活污水治理设施207座，中心村污水治理设施覆盖率达52.5%（不含已纳管的社区和街道）。其中日处理量20吨及以上的处理设施132座，日处理20吨以下微动力处理设施21座，无动力+人工湿地30座，大三格+综合利用处理设施55座，利用管道就近接入县城和集镇污水处理设施28个中心村，共配套管网200多公里。

二、农村生活污水处理设施运行情况

1. 组织管理基本情况

一是加强领导，明确责任。为做好农村生活污水处理设施专项整治工作，我局成立了以局党组书记、局长为组长的舒城县生态环境分局农村生活污水处理设施专项整治工作专班，强化全县农村生活污水处理设施专项整治工作的组织领导。同时下发了《关于开展农村生活污水处理设施专项整治工作的通知》，明确了排查整治范围、排查整治内容、工作流程和有关要求。

二是组织人员，迅速排查。结合日常工作，我局先期对全县农村生活污水处理设施开展专项排查督查，排查中共发现运转不正常、维护不到位、设备老化损坏和污水处理设施停运等30个问题，并建立了排查台帐。

三是加强监管，推进整改。督促相关乡镇加大经费投入，确保农村污水治理特别是运维资金落实到位，确保污水处理设施正常运行，加强监管，定期或不定期对全县农村生活污水处理情况进行检查。

2. 运维制度建立情况、落实情况

集镇污水处理厂和农村小型污水处理设施均由第三方公司运维或村镇自主运维，建立了相应的运维制度，能够较好的落实有关运维管理规定，保障农村污水处理设施正常运转。

3. 运维资金来源及保障措施

我县集中式农村污水处理设施运维资金均由各乡镇政府承担。

4. 自查工作结果

（1）农村生活污水治理设施的运行现状

目前，舒城县共建设有19个农村集镇污水处理厂，132个农村集中式污水处理设施，其中集镇污水处理厂正常运行的11个，间歇运行、停运或闲置的0个，非正常运行的8个；农村集中式污水处理设施正常运行的117个，间歇运行的0个，停运或闲置的7个，非正常运行的8个。

经排查核实，涉及停运或闲置的7个农村集中式污水处理设施中有6个已纳入集镇污水管网，近期县生态环境分局将对上述6个农村集中式污水处理设施开展现场核查和调研论证，依法有序退出，另外1个系因当地敬老院搬迁，污水站无污水处理，暂停运行，待后期有可收集污水将重新运行。

集镇污水处理厂非正常运行的8个：庐镇乡污水处理厂、汤池镇集镇污水处理厂、万佛湖镇污水处理厂、棠树乡三拐污水处理厂、阙店乡生活污水处理厂、河棚镇集镇生活污水处理厂、春秋乡集镇污水处理厂、五显镇集镇污水处理厂。

1. 庐镇乡污水处理厂非正常运行原因及整改措施

原因：集镇污水主管网沿庐镇河约300米水毁、破损；主管网提升泵站损坏；过河支管网存在渗漏、存在河水倒灌现象。

整改措施：修复300米水毁、破损管网；新建一座200吨/日污水提升泵站；新建主街雨污合流管网截流井；新建政府驻地沿河污水收集主管网及周边延伸管网，预计需要项目资金共260万元。

整改进度：目前过河支管网已采用套管形式进行更换修复，同时使用水泵临时将损坏提升井里的污水直接泵入污水处理厂。

2. 汤池镇集镇污水处理厂非正常运行原因及整改措施

原因：沿龙潭河及过河污水管网多处存在渗漏；早期的集镇老管网（倒淌河南岸）破损严重；2020年10月投入使用的倒淌河北岸管网存在破损、渗漏现象，检测发现结构性缺陷122处、功能性缺陷14处。

整改措施：针对破损渗漏管网开展全面修复，预计资金600万元；将汤池村罗湾组、陈榜组接入主管网，预计资金150万元；汤池镇三江健康小镇污水处理设施管网及配套建设，预计资金450万元，合计需要项目资金约1200万元。

整改进度：已完成倒淌河北岸管网检测，正在编制厂网提质增效项目相关资料。

3. 万佛湖镇污水处理厂非正常运行原因及整改措施

原因：沿杭埠河段污水主管网存在破损，导致收集的污水渗漏，无法有效收集镇内的生活污水。

整改措施：经前期开展的CCTV检测，发现污水主管网存在多处破裂、变形、错口、渗漏等缺陷，拟对缺陷管段采用非开挖修复方案进行修复，对其余功能性缺陷进行高压疏通清洗并进行CCTV机器人检测，工程预算约2600万元。

整改进度：目前应急措施正在实施，正在多方面筹集改造所需资金。

4. 棠树乡三拐污水处理厂非正常运行原因及整改措施

原因：管网整体严重堵塞，经排查发现结构性缺陷491处，功能性缺陷23处；西塘集镇、乡政府院内排污不畅，管网污水渗漏；老管网与2021年管网存在双管同时流通的问题；烽西村许哇组污水管网不畅；经对污水管网的有效疏通，产生了新的问题：即进水量过大，其原因初步判断是派出所处等上游沿线雨污未彻底分流、旅游大道新增管网雨水通过水渠渠道及新建污水井流入污水管网。

整改措施：针对检测出来的结构性问题491处、功能性问题23处，开展修复整改，系统解决周边污水纳入问题，计划结合本次污水管网提质增效工程解决，需要资金量约2000万元。

整改进度：已完成对管网的整体疏通；针对西塘集镇、乡政府管网问题，已采取疏通及非开挖修补的措施解决；针对新老管网同时流通问题，已封堵老管网；针对烽西村许哇组污水管网不畅问题，已进行了内部管网疏通，新开挖3处与主管网进行有效连接，同时增加了污水提升装置。

5. 阙店乡生活污水处理厂非正常运行原因及整改措施

原因：原杜店片一期污水管网，该管网原为承插式Ⅱ级钢筋混凝土管，管径为800mm，全长3500米，因地势下沉，地下水丰富，渗漏严重，管道损毁较大，修复难度大，急需整修；阙店村常园大酒店、山南自来水厂及自来水取水口周边、许庄、钟湾、大水宕、乌龙堰等村民组无污水管网；阙店乡阙店村东闸组一期污水管网，全长2000米，因地势原因，下沉严重，污水渗漏，损坏农田，群众多次到乡村两级反映，修复难度大，急需对原管网进行整修更换；阙店乡卫生院因产生医疗废水较多，一直未接入污水管网，急需接入管网；龙潭河过河管网，因管道内部5处渗漏，导致河水倒灌，严重影响集镇污水处理厂进水浓度。

整改措施：新建阙店乡杜店街道至阙店乡污水处理厂集镇污水管网。该管网原为承插式Ⅱ级钢筋混凝土管，管径为800mm，全长3500米，因地势下沉，地下水丰富，渗漏严重，管道损毁较大，无法修复，建议重新采用 PE 管道作为主要管材，新建管道约3500m，约需资金1000万元；新建阙店乡阙店村常园大酒店、山南自来水厂及自来水取水口周边、许庄、钟湾、大水宕、乌龙堰等村民组污水管网，全长3600米，约需资金720万元；新建阙店乡东闸组污水管网2000米，约需资金500万元；新建阙店乡卫生院管网,采用D300克拉管,长度约400米,约需资金100万元；新建龙潭河过河管网, 采用埋设及架空方式,长度约500米,约需资金100万元，合计需要资金约2420万元。

整改进度：已暂停杜店片一期管网污水收集，正在编制厂网提质增效项目相关资料。

6. 河棚镇集镇生活污水处理厂非正常运行原因及整改措施

原因：部分村民组无化粪池，管道易堵塞；安置小区化粪池建设问题，污水渗入地下；经检测，主管网多处破损渗漏，有地表水倒灌入管网。

整改措施：全面修复、更换破损渗漏管网；新建延伸管网，提高生活污水接入率；检修更换污水处理厂老旧设备。

整改进度：目前已完成对污水管道的CCTV检测，并根据检测报告制定了整改方案，下一步将积极申请项目、筹措资金、完成整改。

7. 春秋乡集镇污水处理厂非正常运行原因及整改措施

原因：集镇南侧支管网靠近水田跟沟渠，存在渗漏情况；集镇北边支管网有地表水渗漏。

整改措施：结合污水厂网提质增效项目完成整改，预计需要资金1000万元。

整改进度：对集镇污水处理厂及各村污水处理站损坏设备进行了维修更换；对乡一期管网工程进行了维修，乡二期管网工程也已基本完成；集镇污水管网检测已完成；已报送污水厂网提质增效项目材料。

8. 五显镇集镇污水处理厂非正常运行原因及整改措施

原因：经检测，五显镇集镇区多处管网存在破损、渗漏问题；污水处理厂厂区约300米的进水管道属水泥涵管，渗漏严重。

整改措施：修复、更换五显镇集镇区破损、渗漏管网；更换主管网中水泥涵管管段，采用波纹管；新建主支管网接入五显村生活污水；更换检修污水处理厂老旧设备；申请污水厂网提质增效项目，预计共需资金2000万元。

整改进度：已完成对主管网的检测，根据检测结果制定整改措施，正在编制厂网提质增效项目相关资料。

三、农村生活污水治理设施运行经验及问题

一是农村生活污水处理设施建设管护资金缺乏。一方面由于中央、省级层面对农村生活污水治理的专项资金支持力度有限，加上市、县、乡镇财政投入资金有限，致使我县农村生活污水处理设施建设的资金捉襟见肘，在一定程度上制约了我县农村生活污水处理设施建设的进展。另一方面运维成本较高，运维有难度。我县农村生活污水处理设施的运维基本上委托第三方开展，运维成本较高，加上财政资金有限，导致运维跟不上，特别是后续运维压力较大，少数污水处理设施停运，出现“晒太阳”现象。
    二是乡镇环保技术人员缺乏工作力量薄弱。我县大多数乡镇环保工作人员为非环保专业人员，且多数是身兼数职，用在环保工作上的时间极为有限，在一定程度上影响了我县农村生活污水治理工作的开展。    
    三是存在进水浓度偏低现象。通过日常检查发现，有部分农村生活污水处理设施配套管网不完善，加上城镇化率高，农村居住人口较少，导致污水收集率低，进水浓度偏低。    

 四是部分污水处理设施管网老化。部分农村生活污水管网存在破损、渗漏的问题，有的维修不及时，影响污水处理设施正常运行。   

四、对策建议

一是积极协调农业农村、水利、美丽办等部门做好各类涉农资金的整合，同时督促相关乡镇加大经费投入，确保农村污水治理特别是运维资金落实到位，确保污水处理设施正常运行。

二是进一步督促相关乡镇政府做好污水收集管网建设和维修工程进度，特别是集镇污水管网延伸工程的入户管网建设，让建成的污水处理设施发挥实效。

三是加强监管，定期或不定期对全县农村生活污水处理情况进行检查和帮扶；加强对第三方运维单位的监管，强化设备检修，确保污水处理设施正常运行。同时定期对出水水质进行检测，分析运行效率，确保农村生活污水达标排放。