六安市舒城县生态环境分局2024年度法治政府建设情况报告

2024年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想为指导，深入学习贯彻党的二十届三中全会和总书记考察安徽重要讲话精神，在县委、县政府、县委全面依法治县委员会和六安市生态环境局的坚强领导下，持续推进依法行政，深入开展普法宣传，法治政府建设取得了较好成效。现将工作开展情况报告如下：

一、深入学习，强化理论武装

（一）自上而下，以学促进

印发《六安市舒城县生态环境分局2024年党组理论学习中心组学习计划》，将深入学习领会习近平法治思想，扎实推进法治舒城建设作为重要专题列入党组理论学习中心组学习计划，重点学习涉及生态环境保护方面的法律法规8次，对《中国共产党纪律处分条例》等法律法规开展集中研讨2次。分局主要负责人满分通过2024年度全省领导干部宪法法律知识测试，先后3次参加法院旁听庭审。着力以领导领学带动干部跟学。

（二）紧盯业务，以学促用

先后组织生态文明建设、环境应急管理、农村污水治理、企业环境管理等专题培训会，对一线执法人员、基层环保负责人和重点企业分管负责人集中开展《中华人民共和国水污染防治法》《安徽省环境保护条例》等法律法规讲解培训。不定期组织开展《水产养殖业水污染物排放标准》《复合潜流人工湿地处理农村生活污水技术规范》《电镀水污染物排放标准》等地方标准宣贯培训会，增强行政业务能力。

（三）常学常新，以学促成

我局综合执法大队作为一线执法力量，所有人员每月均通过手机端参加安徽生态环境执法监管平台环保法律法规考试，以考促学，充分开展环保法律法规知识学习。鼓励全体干部职工积极利用“学习强国”、党支部“三会一课”、安徽干部教育在线等形式开展自学，形成浓厚学习氛围。

二、健全机制，提升行政水平

（一）优化行政流程

严格按照《关于印发〈六安市生态环境局重大行政执法决定法制审核办法〉的通知》（六环办〔2024〕2号）规定，对拟作出的重大行政处罚，严格开展法制审查，再由法制审核人员和法律顾问进行法制审核后，报经行政执法案件集中审议工作领导小组集体讨论决定。同时，在项目审批过程，仅对污染物排放量大、能耗高、涉及敏感区的项目组织专家评审会，一般建设项目进行函审，承诺制项目免审即批，最大程度简化审查程序，缩短审查时间，为企业提供优质服务。

（二）严格案卷评查

实行执法案件全过程评审，针对发现的问题及时纠正，有效提高案件质量。严格对照《2024年度全县行政执法案卷评查工作方案》要求，组织法律专业人员、法律顾问对2023年度行政处罚卷宗进行全面自查。积极参加全市案卷互评互查活动，共送审2件行政执法卷宗和28件行政许可卷宗。以案卷评审活动为载体，重点检查行政处罚、行政许可等行政行为事实是否清楚、证据是否确凿、程序是否规范、适用法律是否正确等，确保规范、公正、公平、公开执法。

（三）加强证件管理

遵照上级关于做好生态环境系统行政执法证件年审工作要求，按时完成行政执法证及行政执法监督证年审、注销等工作，切实保障执法证件有效合规。完成4名人员执法证换证和2名新晋人员执法证考取，执法证考试通过率100%，全局行政执法证持证人员达55人，有力提升执法能力和办案水平。

三、宣传引导，落实普法责任

（一）制定要点清单

按照《六安市生态环境局2024年普法依法治理工作要点》要求，制定六安市舒城县生态环境分局2024年普法依法治理工作要点及其责任清单，深入贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，围绕深入打好污染防治攻坚战，广泛宣传生态环境保护方面的法律法规。

（二）开展普法活动

抓住“六·五”环境日、“8·15”生态日和“12·4”国家宪法日等有利契机，精心谋划安排，强化互动联动。6月5日，走进棠树乡路西村和张母桥镇庙冲村，开展六五环境宣传“法润乡村”生态环境保护法律法规宣讲活动。8月15日上午，在县经济开发区召开企业负责人生态环境业务培训会。12月4日上午，开展宪法日集中法律宣传咨询服务活动，大力宣传生态环境保护法律法规精神，增强群众的法律意识。今年以来共通过微信群向各乡镇发布39期“生态振兴之声”音频，利用“乡村大喇叭”打通乡村环保法律等信息传播“最后一公里”。

（三）持续送法暖企

结合2024年度环保服务企业“十百千”行动，组织业务骨干对15家重点污染源企业开展环保法律宣传。结合日常执法监管，组织“送法暖企”活动，选配业务骨干，对排污企业开展环保法律法规宣讲10余次，普及生态环境保护法律法规，帮扶指导企业解决生产中遇到的难题，用心用力用情为企业纾困解难。

四、一以贯之，严格依法行政

（一）严把“事前”准入关

全年累计办理建设项目环评报告表审批62个，对符合《安徽省建设项目环评告知承诺制审批改革试点范围》的21个建设项目实行告知承诺制审批（1个工作日内完成审批）。所有项目均通过“全国建设项目环评统一审批系统”和“智慧六安政务服务一站通”完成审批，并及时在舒城县人民政府、县生态环境分局、县信用体系建设等网站上公开公示。

（二）严把“事中”许可关

按照全省统一部署安排，结合我县实际，稳妥有序推进排污权交易改革工作。坚持向以排污许可为中心的管理方式转变，实现重点企业管理以排污许可为引领。2024年共督促企业申领排污许可证28家，其中，首次申请13家，重新申请6家，延续1家，变更8家；引导企业填报排污许可执行报告，其中月报13家，季报112家，年报174家，进一步规范了企业排污行为。

（三）严把“事后”监管关

全年共出动执法人员4688人次，上传检查记录1511份，检查医疗卫生机构105家次，城镇污水处理厂98家次，供水公司85家次，饮用水水源地92家次，企业日常监管1633家次。依法对18家违法企业实施了行政处罚。坚决维护境内生态环境总体安全和人民群众合法权益。

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到法治政府建设工作仍然存在短板和不足。下一步，我局将持续坚持以习近平生态文明思想和法治思想为指引，结合部门工作实际，进一步加强干部职工法治理论学习，全面做好生态环境法律法规宣传教育，巩固完善行政执法“三项制度”，不断提升依法执法能力水平，助推法治政府建设迈向新台阶。