六安市舒城县生态环境分局2025年上半年重点工作落实情况

2025年上半年，舒城县生态环境分局在县委县政府和市生态环境局的坚强领导下，紧紧以习近平生态文明思想为指导，坚决扛起生态文明建设政治责任，深入打好污染防治保卫战，全力推进突出生态环境问题整改，绿色低碳高质量发展有序推进，获得六安市生态环境工作先进单位等荣誉表彰。

一、上半年工作特色与亮点

一是创新生态环境监管模式。深入开展“亲清有约，我帮您检”，践行“有求必应，真心服务；无事不扰，精准监管”的工作理念，开展重点及规模以上工业企业“预约式”环保帮扶体检工作，助力企业提升环境管理水平，有效防控环境污染风险，推动绿色可持续发展。截止目前，共18家企业申请了帮扶体检工作，下一步将持续加大宣传，力争做到全覆盖。

开展规范涉企生态环境行政执法集中整治专项行动，避免“一刀切”式检查，实现“分类施策”。对正面清单企业及近三年无违法行为企业做到无事不扰，积极推进非现场检查、“双随机、一公开”检查、联合执法检查、综合一次查等方式，减少日常检查频次，进一步优化营商环境，推动经济与生态协同发展。

对全县重点企业建立“一企一档”制度，实现企业环境信息的系统化、动态化管理，为精准执法、科学决策提供有力支撑，推动企业落实环保主体责任，提升生态环境监管效能。

二是参与编纂的生态文明建设实践案例成功入选。参与编制的《千里大别山 好水在六安》成功入选生态环境部环境与经济政策研究中心组织编写的《新时代生态文明建设实践案例，被列为全国生态环境系统干部教育培训教材。

三是充分发挥党建引领作用。坚守“红色”初心，勇担“绿色”使命，坚持围绕中心、建设队伍、服务群众，全力推动党建业务深度融合，积极助推全县生态环境保护事业高质量发展，基层党组织的引领作用彰显有力，系统党员干部的创新活力充分展现，局党总支《党旗红引领生态绿》成功选入全省生态环境系统党建工作典型案例。

四是突出生态环境问题整改推动有力。截至目前，需在1-5月份完成整改的25个“1+1+N”突出生态环境问题，已全面完成整改任务。需在2025年6月完成验收销号的15个问题，除朱槽沟人工湿地项目正在全力实施外，其余14个问题均已完成整改。其中桃溪养鸭场问题提前2个月完成整改任务，城关镇汽车修理店问题和旧轮胎翻新厂问题分别提前3和4个月完成验收销号。

五是秸秆禁烧工作成果受到认可。针对舒城城区学校周边陪读家长随意焚烧秸秆行为的，县环委办“小切口”推动整治，精心制作《致陪读家长一封信》，由舒城中学、舒城二中和舒城一中负责张贴在醒目位置，广泛宣传焚烧秸秆危害性和随意禁烧所承担的法律后果。因近年来舒城县禁烧工作持续向好，舒城县被市环委办列为年度包保单位督查巡查豁免单位，截至目前，全县国家卫星遥感监测和上级通报均为零火点。

六是主动申报的为民办实事项目圆满完成。根据中共舒城县委全面依法治县委员会办公室《关于征集舒城县2025年“法治为民办实事”项目的通知》要求，我局主动申报“普法润民”类“法润乡村社区”行动作为2025年“法治为民办实事”项目，并于2025年6月，组织局精干力量，深入张母桥镇张母桥村、棠树乡新安村开展“法润乡村”生态环境保护法律法规宣讲，近百名村民代表和镇村干部现场参与。

二、上半年工作开展情况

（一）机关党建、队伍建设推动有力。抓实“第一议题”制度，局党组上半年召开党组会6次，研究推动全局全面从严治党工作，印发《六安市舒城县生态环境分局2025年党的建设工作要点》和《中共六安市舒城县生态环境分局党组2025年党风廉政建设和反腐败工作要点》。结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，常态开展警示教育，党组中心组开展理论学习10次（其中开展交流研讨6次），召开全局学习教育大会9次，观看警示教育片4次。及时学习传达中央纪委和省市县有关警示教育典型案例，对照驻市局纪检监察组工作提示要求，开展以案示警。局属各支部依托“三会一课”、主题党日，加强党员干部教育管理。

截止目前，全局在职的64名干部职工中，环保相关专业毕业占比约32％，80后人员占比约33％。为进一步激发队伍发展新动力，优化环保团队结构，2025年我局计划招录行政编人员1名，现已完成档案调取与政审工作。

（二）大气污染防治力度持续强化。一是深入开展面源污染治理。继续发挥大气环境质量改善工作专班作用，对省控站点5公里以内的重点管控区域进行地毯式排查。截止6月底，共排查餐饮油烟、建筑工地、加油站等点源132个，发现问题35个，均及时督促整改到位。配合县住建局对全县在建建筑施工工地扬尘污染防治措施进行排查，截止6月底，共排查扬尘问题76条，下发建筑施工扬尘污染防治整改通知书64份，对4个施工现场问题较多的项目予以通报批评，约谈警示5个项目。二是积极应对重污染天气。及时更新重污染天气应急减排清单，在重污染天气橙色应急预警期间督促相关企业严格落实应急减排措施。组织相关人员在春节假期持续开展烟花爆竹禁放巡查，聚焦除夕、初一、初三和元宵节等时间节点，紧盯背街小巷、老旧小区、公园广场等重点区域，持续督查巡查。三是深化挥发性有机物污染治理。对涉挥发性有机废气企业开展常态化排查，截止6月底，排查涉有机废气企业53家，督促8家企业及时更换活性炭。共排查发现问题9个，已全部督促整改到位。四是持续抓牢秸秆禁烧。狠抓午季农作物秸秆禁烧，明确三级网格化管理，压实禁烧工作责任，加大宣传巡查力度，对发现疑似火点，第一时间开展核查处理。截至目前，全县国家卫星遥感监测和上级通报均为零火点。2025年1月1日—6月18日，我县PM2.5平均浓度为41微克每立方米，与去年同期相比（42）下降2.4%；优良天气比例84.3%，同比去年（79.2%）上升5.1个百分点。

（三）水污染防治工作稳步推进。一是开展国省控断面管控。针对部分断面水质不稳定问题，多次对丰乐河、杭埠河、民主河、杭北干渠等开展溯源排查，加密监测，分析成因，制定水质改善措施。二是实施重点地区水生态环境治理。实施城区及朱槽沟河流域水生态环境治理、民主河综合治理，成立三里河水环境治理专班；积极联合合肥市肥西县，开展丰乐河联防联控，及时掌握河流水质变化，协调解决影响断面水质问题。三是积极配合专项资金项目审计。配合审计部门开展为期2个月的大别山区水环境生态补偿资金管理使用情况专项审计调查，主要审计范围为2020-2024年度的大别山区水环境和地表水断面生态补偿资金项目，现已完成审计调查工作，已正式接收审计调查报告。四是规范入河排污口管理和水源地保护。严格入河排污口设置审批，定期开展排污口巡查，督促指导第三方检测单位及时规范开展入河排污口检测工作；重点加强园区、集镇污水处理设施稳定运行和达标排放，及时发现问题并规范整改；提请县政府取消桃溪自来水厂饮用水源保护区。五是积极申报各类环保专项治理资金。指导项目单位编制项目申报材料，积极争取舒城县突发环境事件应急能力建设项目、舒城县汤池镇西河村生活污水处理项目等3个2025年度省级涉水项目资金；及时对接发改部门，做好中央预算内投资（超长期特别国债、专项债）项目——舒城县乡镇污水处理厂及配套主干管网、泵站等设施更新改造项目、舒城县污水收集管网完善提升项目等4个重点项目申报工作。配合县政府向市政府汇报龙河口引水工程水环境生态补偿方案和进展情况，力争早日签订龙河口引水工程水环境生态补偿协议。

（四）土壤污染风险管控不断加强。一是严把建设用地准入关口。加强污染地块用途管制，落实建设用地准入管理要求，完成第一阶段土壤污染状况调查地块123 个。对35家核技术利用单位开展辐射安全监督检查。二是扎实推进农村环境综合整治。2025年市级下达我县40个村农村生活污水治理、5个村农村环境综合整治、2条农村黑臭水体治理，截止目前已完成21个村农村生活污水治理和3个村农村环境综合整治，下剩任务正在有序推进。三是加速推进生物多样性本底调查。目前已完成项目验收专家评审，根据验收意见进一步完善，正在开展调查数据上报工作。结合5月22日国际生物多样性日主题宣传活动，开展进校园、进社区宣传，通过发放公益宣传册和纪念品的形式，提升公众参与积极性，进一步增强群众对生物多样性保护的认知，有效传播了生态文明理念。全县土壤环境状况良好，境内无污染地块，农用地安全利用率100%，重点建设用地安全利用率100%。全县医疗废物实行统一收集转运处置，医疗废物无害化处置率100%。

（五）突出生态环境问题整改成效明显。一是主动排查。准确把握“自查从宽，被查从严”工作基调，严格按照《六安市环委会办公室关于印发〈安徽省突出生态环境问题排查整改奖惩工作管理办法六安市实施方案〉的通知》要求，落实专人，按月督促，常态化开展突出生态环境问题大排查大整治，1-6月份，我县共排查上报15个突出生态环境问题，位于全市前列。二是狠抓整改。按月印发临期问题整改工作提醒函，我县需在2025年1-6月完成验收销号的40个“1+1+N”突出生态环境问题，已完成整改39个，通过验收销号26个，正在履行验收销号程序13个。其中，2024年中央和省环保督察共交办我县信访件50件，截止目前，已办结46件，办结率达92%。2024年中央环保督察反馈意见征求意见稿中涉及的我县2件个性问题，我县已制定细化整改方案，明确责任单位及整改措施，正在序时推进整改；省级环保督察反馈我县问题24个，需在2025年6月底前完成验收销号的13个问题，除朱槽沟人工湿地项目正在全力实施外，其余12个问题均已完成整改。三是巩固成效。严格落实县乡两级领导包保责任制，根据《关于做好历年国家和省长江经济带生态环境警示片披露问题“回头看”工作的通知》文件要求，我县对省长江经济带生态环境警示片等问题开展新一轮“回头看”。通过领导包保、行业指导、综合督促和督查考核等多种方式，对清单内问题持续跟踪问效，严防问题反弹。

（六）环境监管执法能力有效提升。一是严厉打击环境违法行为。上半年共出动执法人员1324人次，上传检查记录456份，检查医疗卫生机构38家次，城镇污水处理厂24家次，供水公司18家次，饮用水水源地22家次，企业日常监管478家次。依法对2家违法企业进行了立案，实行执法案件全员全过程评审，有效提高案件质量。二是扎实开展各类专项检查行动。开展辐射安全监督检查、危险废物规范化管理检查、环境安全隐患排查等专项行动。三是规范行政处罚法制审核。对上报的行政处罚案件规范开展法制审核并出具审核意见表，组织召开案审会，并制作集体讨论笔录，严格把关行政处罚合规合法。四是积极开展案卷评查。对2024年已结案的16件行政处罚案件卷宗开展评查工作，重点对上述行政处罚案件执法主体、适用法律、执法程序、自由裁量、事实依据等开展全面评查，进一步规范执法行为，保证案件质量，提升执法的严谨性。五是实时维护执法证件更新报考。实时关注系统内执法证件信息维护以及人员变化情况，积极为执法证报考、领证换证等提供服务，截止目前，完成2名系统人员专门法律知识考试和通用法律知识报考工作。六是严格开展县域环境监测。按月对国省控断面开展预警监测和比对监测，完成县内噪声、农村黑臭水体及3·26清水河采样监测。

（七）环境要素服务水平不断优化。一是高效推进环评审批程序。压缩审批时限，简化审查环节，实行告知承诺制，上半年累计办理建设项目环评报告表审批22个，其中10个实行告知承诺制，上报市局审批项目3个。二是积极争取污染物减排总量。以“总量预支承诺书”的形式，超前腾出总量指标，含二氧化硫120吨、氮氧化物140吨、烟（粉）尘25吨，保证项目环评审批顺利落地。协助安徽胜利精密制造科技有限公司VOCs削减总量通过省厅、市局审核。三是稳妥推进排污权交易改革。落实省、市部署，理顺总量审批、环评审批、排污权交易、排污许可证办理之间的关系，保障新、改、扩项目的顺利落户。上半年督促18家企业申领排污许可证，其中，首次申请4家，重新申请3家，变更11家；引导企业填报排污许可执行报告，进一步规范企业排污行为。四是促进节能环保产业“双招双引”。2025年上半年办理节能环保项目4个，总投资额37.04亿。五是加强社会信用体系建设。通过信用信息共享平台全面归集上报“双公示”信息，确保各类信用信息的真实、准确、完整，进一步提升社会信用体系的公信力。截至目前已归集上报“双公示”行政许可22条，行政处罚2条；完成2024年度262家企业环境信用评价工作。

（八）环境宣传教育常抓常新。积极宣传全县生态文明建设成果，被市级以上采用5篇，《绿色视野》新春特刊刊发文章《安徽舒城：打好“十四五”收官战，续写生态环境保护新篇章》。组织开展六五环境日、安徽环保宣传周及美丽中国宣传周宣传，设立宣传台11个，滚动播放电子宣传标语80余条，悬挂宣传标语200余条，散发宣传资料3500余份。开展生态环境保护宣传进学校7次，进社区55次，进农村21次，进企业76次，进机关31次，举办环保知识讲座6场。

（九）应急管理机制日趋完善。一是常态化开展企业突发环境事件应急预案备案工作。2025年以来，共计为35家企业提供突发环境事件应急预案备案以及帮扶指导服务。二是开展重大风险防范。每月梳理排查涉及生态环境领域重大风险隐患，并形成分析研判报告，截至目前，共提交分析研判报告6份，情报信息12条。三是健全应急预案体系。组织编制《六安市舒城县生态环境分局突发环境事件应急预案》，成立六安市舒城县生态环境分局突发环境事件应急处置领导组。四是积极开展3·26一般火灾事故处置。3月26日舒城县广华化工有限公司发生火灾，引起省市领导关注。事故发生后，我局主动作为，迅速启动应急响应机制，及时开展应急监测，在国家生态环境部和省市领导、专家的指导下，全力以赴开展应急救援和后续处置工作，严防雨水次生污染。针对我县3·26一般火灾事故生态环境次生灾害应急处置情况，严格按照《生态环境损害赔偿管理规定》要求，委托有资质单位对事故造成的生态环境损害进行评估鉴定，并依据鉴定结果依法依规开展追偿。同时全面开展风险源强排查。五是开展风险源强排查。及时总结3·26火灾事故经验教训，举一反三，全面排查，制作全县企事业单位环境应急管理工作检查情况登记表，对辖区内企业应急防范措施执行情况、应急演练及培训情况、日常环境风险排查情况以及其下游涉及饮用水水源地的位置分布进行“全覆盖”检查，对排查出的问题和隐患，督促企业规范整改。

（十）其他中心工作。两案办理：上半年共承办县人大代表建议2件，县政协提案4件，均圆满办复。文明创建：积极参与文明城市创建，组织干部职工全力做好路段包保、门前三包和社区志愿服务活动。环境信访投诉：受理群众反映各类环境问题信访件96件，其中已办结94件，下剩2件正在积极办理中，目前所有办结归档的信访件群众均表示满意，且无一起进京赴省信访件。生态环境损害赔偿：对2024年9月1日-2025年3月24日期间980条线索进行筛查，并按时汇总上报生态环境损害赔偿案件线索筛查情况。固投纳统工作：2024年续建的3个项目已完成2025年固定资产投资统计金额共623万元。新建的3个项目总投资为2092万元，其中舒城县城关镇孔集村(街道)污水管网工程项目已开工并成功入库。积极争取环保项目，争取尽早纳统。

三、存在问题不足

一是空气环境质量改善难度较大。餐饮油烟管控难度大、道路和建筑施工工地扬尘污染依然存在。二是水污染防治存在短板。饮用水水源地保护仍存在日常管控不严问题；部分国、省控断面水质尚不稳定。三是生态补偿机制有待确立。《龙河口引水工程水环境生态补偿办法》六安市与合肥市虽经过长期的协商和会谈，但目前机制尚未建立实施。四是验收销号履行不畅。我县下剩需6月份完成验收销号的问题还有18个正在履行验收销号程序，有的甚至销号报告还未签发，6月底前完成后续流程压力巨大，存在逾期风险。

四、工作思考与建议

一是完善突出生态环境问题排查整改奖惩考核机制。突出生态环境问题整改工作在部分地区和领域不严不实问题仍然存在，自查从宽，被查从严制度从22年底23年初开始的，但很多乡镇要么不报要么零报告，没有排查整改的积极性。《安徽省突出生态环境问题排查整改奖惩工作管理办法》和《安徽省突出生态环境问题排查整改奖惩工作管理办法六安市实施方案》均明确要求“各县（区）应当建立突出生态环境问题排查发现机制”，建议我县进一步完善突出生态环境问题排查整改奖惩机制，防止部分乡镇排查整改工作避重就轻、流于形式。

二是构建经费长效保障机制。随着生态环境机构垂直管理制度改革推进，县区生态环境分局上划至市级生态环境局后，经费保障体系发生结构性调整。在此过程中，受财政事权转移、预算衔接不畅等因素影响，基层分局面临着较大资金保障困境。具体表现为：财政拨付周期延长导致业务运转迟滞，跨层级资金统筹机制尚未健全引发保障缺口，人员待遇标准调整存在衔接盲区以及环境治理任务增量与财政投入增速不匹配等问题。这些矛盾不仅制约基层环境执法、监测等核心职能的有效履行，也对生态环境治理体系的稳定性与可持续性构成挑战，亟待通过制度优化、资源整合与政策创新构建长效保障机制。