县粮食局关于建立健全惩治和预防腐败体系2013－2017年工作实施方案

县粮食局关于建立健全惩治和预防腐败

体系2013－2017年工作实施方案

    为全面贯彻党的十八大精神，进一步落实建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要，继续扎实推进惩治和预防腐败体系建设，结合我局实际，制定本工作实施方案。

    一、指导思想和工作目标

    坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务，把反腐倡廉建设贯穿于粮食工作之中。经过今后５年的扎实工作，我局惩治和预防腐败体系框架不断完善，拒腐防变教育长效机制初步建立，反腐倡廉制度规范健全，权力运行监控机制基本形成，从源头上防治腐败的体制改革继续深化，党风政风明显改进，群众满意度有新的提高，但党风廉政建设和反腐败斗争仍然面临许多新情况新问题，因此必须以完善惩治和预防腐败体系为重点，继续坚定不移地推进反腐倡廉建设。

    （一）指导思想

    高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实十八大精神，切实贯彻维护党章，以党的执政能力建设和先进性、纯洁性建设为主线，坚持党要管党、全面从严治党，全面坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，把贯彻落实中央八项规定和省、市委有关规定精神作为切入点，紧密结合党的群众活动教育实践活动和党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，根据新的时代条件和面临的新形势新任务，以改革创新精神整体推进惩治和预防腐败体系建设各项工作，为实现党的十八大作出的重大决策和战略部署提供有力保证。

    （二）工作目标

经过今后５年的扎实工作，让全体党员干部更加自觉地把惩防体系建设放在国际国内的大背景下来思考和把握，站在新的起点上认识和处理问题，继续推行有科学预见性、理论指导性和现实针对性的反腐倡廉政策措施，强化反腐倡廉教育长效机制，构建符合我局实际的反腐倡廉制度体系，强化有效监控权力运行机制，从源头上防治腐败问题，完善纠正损害群众利益的不正之风机制，强化健全惩治腐败工作机制。

    二、推进反腐倡廉教育

    （一）规范反腐倡廉教育工作

    1、坚持党员领导干部中心组理论学习和党员“三会一课”学习制度，以干部教育为重点，把反腐倡廉理论作为党组、中心组学习的重要内容，定期安排专题学习。结合开展的党的群众路线教育实践活动，把握教育主要内容、明确总体要求、突出教育重点、完成各项任务，确保取得实效。

    2、把反腐倡廉理论作为中心组、各支部理论学习的重要内容，深入学习习近平总书记的重要讲话精神，以倡导“党的纯洁性”为主要内容，每年安排一次以上专题学习讨论，并开展学习心得交流。

    3、各支部每年至少组织一次“党风廉政建设专题讲座”等形式的党员干部党风廉政教育学习活动。

    4、党政主要领导、各支部书记每年至少上一次廉政党课或作一次反腐倡廉教育报告。

    5、坚持对新任领导干部进行党风廉政建设谈话制。

    （二）坚持把领导干部作为反腐倡廉教育的重点

    1、按照立足教育、着眼预防的要求，认真落实“领导干部谈话制度”。

    2、坚持领导干部年终考核同时进行述职述廉，提出述职述廉的指导性意见，并抓好落实。

    （三）丰富反腐倡廉宣传教育的内容和形式

    1、拓展不同载体，经常性开展党员干部廉洁教育。

    2、健全完善典型违纪案件通报制度，以案育人。

    3、开展正面典型教育，深入推进局机关“道德讲堂”，推出和树立一批勤廉兼优的先进典型。

    4、开展警示教育，对党员领导干部违法违纪的典型案件进行深入剖析，以案说法。

    5、以发放学习资料、开展知识测试等方式，分层次抓好法律法规、党纪条规的教育。

    6、抓好局党风廉政建设网络建设，丰富廉政建设专栏内容。

    （四）更好地发挥优势开展反腐倡廉、廉洁文化理论研讨

    以“党的纯洁性建设”为主线，加强对反腐倡廉建设理论和实践的总结，积极探索反腐倡廉建设的新举措、新对策。每年认真组织广大干部职工积极开展反腐倡廉、廉洁文化课题研究，调研、撰写出有理论价值和实践意义的理论文章，开展研讨与交流。

    三、健全制度体系，构建长效机制

    （一）不断健全民主集中制

    进一步完善并严格执行民主生活会制度，坚持重要情况通报、报告制度。各支部每年至少召开一次民主生活会，会前印发征求意见表，会后认真落实整改措施。凡发生违纪违法案件或党风廉政建设责任制考核“不合格”的，由纪检小组指定内容及时召开专题民主生活会，查找原因、吸取教训、认真整改。

    （二）完善重大决策的规则和程序

    认真落实《党组会议议事规则》和《三重一大事项集体民主决策制度》，完善决策的管理机制和规范程序。

    （三）完善党员干部从政行为规范

    1、深化完善领导干部廉洁自律承诺制，切实解决领导干部廉洁从政方面的突出问题。

    2、研究制定局领导干部廉洁自律行为规范。

    3、认真执行局党组《六安市粮食局党风廉政建设和反腐败工作实施意见》，建立起一套较为完善的、具有约束力的党员干部廉洁从政制度和监督管理制度。

    （四）建立健全廉政评价办法、廉政激励制度

充分运用干部考察考核、经济责任审计、责任制考核、民主评议、信访举报等方面的信息和结果，把定性评价与定量评价有机结合起来，科学评价党员干部的廉政情况，并与干部的任用和奖惩挂钩。

    （五）完善党风廉政责任制领导体制和工作机制

    认真执行《党风廉政建设责任实施方案》，进一步完善由局党政领导带队检查考核党风廉政建设责任制贯彻落实情况的制度，每年底对各单位、各部门落实党风廉政建设责任制情况进行检查考核，并做好考核结果的运用。

    四、强化监督制约，规范权力运行

    （一）继续深入贯彻《中国共产党党内监督条例(试行)》

    1、对各单位、各部门贯彻落实党内监督十项制度情况和“四风”方面存在的问题，进行不定期的监督检查。

    2、进一步明确和规范“三谈一述”的内容和形式。

    3、拓宽党员参与党内事务的渠道，切实保障党员的知情权、参与权和监督权。

    （二）加强干部选拔任用工作的监督

    1、适时开展《党政领导干部选拔任用工作条例》和我局干部管理相关制度落实情况的专项检查，严肃查处违反条例、制度的行为。

    2、严格执行干部选拔任用党风廉政“一票否决制”。

    3、加大对选人用人失察失误行为的责任追究力度，切实防止选人用人上的不正之风。

    （三）加强财务预决算和资金运行的监督

    严格执行我局一系列管理相关制度，加强对财务预决算和资金运行相关规定执行情况的监督检查。

    （四）深化党务公开工作

    制定出台党务公开管理办法，深化党务公开工作。

    五、坚持从严惩治，纠正不正之风

    （一）切实纠正损害群众利益的不正之风

    全面开展干部作风整治活动，重点解决干部作风存在：深入研究不够，工作效率偏低，精神不振，心浮气躁，协作精神不好等方面，存在的突出问题。

    （二）加强和改进信访举报、案件查处工作

    1、严格执行信访工作责任制，继续实施重要信访回告制度，完善信访排查、署名信访办理情况告知制度、预警和调处机制。

    2、认真做好案件查办、审理工作，坚决查处违纪案件。

    六、加强组织领导，确保工作落实

    （一）把建立健全惩治和预防腐败体系作为一项重要政治任务抓紧抓好

    坚持反腐败领导体制和工作机制，把建立健全惩防体系纳入全局发展和建设总体规划，列入重要议事日程，融入各项工作，一起研究、一起部署、一起落实。局惩治和预防腐败体系工作领导小组，每半年召开一次联席会议进行专门分析研究，加强对体系构建工作的统一领导和指导、协调、监督、检查。

    （二）局惩治和预防腐败体系工作领导小组要充分发挥组织协调作用

    局纪检监察要抓好建立健全惩防体系主要任务的分解和落实，制定切实可行的实施方案和工作计划，明确工作重点，做出周密部署，并加强监督检查。

    （三）各股室队要各司其职、各负其责

    各支部、各股室队要按照全局的体制和机制，以及总体规划和部署，把惩防体系建设融入业务工作之中，制定具体的工作计划和实施办法，切实抓好贯彻落实。各分管领导要切实承担起牵头主抓的责任，积极主动地抓好落实。各相关股室队要站在全局的高度，积极参与、支持、协助、配合分管领导开展工作，协调一致完成工作任务。

    （四）建立健全有效的工作落实机制

建立责任机制，按照权责分明的原则，落实责任分工，明确工作规范；建立督查机制，定期检查，推动工作；建立奖惩机制，实行奖优罚劣；建立测评机制，加强调查研究，搞好科学分析，增强工作的针对性和预见性；建立保障机制，在人员、经费等方面给予保证，确保惩治和预防腐败体系建设的各项工作落到实处。

2014年8月6日