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舒城县旅游事业发展中心行政处罚目录

发布时间:2022-03-30 15:38 信息来源:舒城县旅游中心 阅读次数: 字体:[    ]我要纠错
监督电话:0564-8629690                                                                                地址:舒城县城关镇春秋北路1号综合办公楼二楼
序号 项目名称 权力类型        责任事项 追责情形
1 对未经许可经营旅行社业务、出境、边境旅游业务,出租、出借或者以其他方式非法转让旅行社业务许可证,超范围经营的处罚 行政处罚 1.《中华人民共和国旅游法》(2013年主席令第三号,2018年主席令第十六号修正)第九十五条:违反本法规定,未经许可经营旅行社业务的,由旅游主管部门或者市场监督管理部门责令改正,没收违法所得,并处一万元以上十万元以下罚款;违法所得十万元以上的,并处违法所得一倍以上五倍以下罚款;对有关责任人员,处二千元以上二万元以下罚款。旅行社违反本法规定,未经许可经营本法第二十九第一款第二项、第三项业务,或者出租、出借旅行社业务许可证,或者以其他方式非法转让旅行社业务许可证的,除依照前款规定处罚外,并责令停业整顿;情节严重的,吊销旅行社业务经营许可证;对直接负责的主管人员,处二千元以上二万元以下罚款。
2.《旅行社条例》(2009年国务院令第550号,2017年国务院令第676号修订)第四十六条:违反本条例的规定,有下列情形之一的,由旅游行政管理部门或者工商行政管理部门责令改正,没收违法所得,违法所得10万元以上的,并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款;违法所得不足10万元或者没有违法所得的,并处10万元以上50万元以下的罚款:(一)未取得相应的旅行社业务经营许可,经营国内旅游业务、入境旅游业务、出境旅游业务的;(二)分社的经营范围超出设立分社的旅行社的经营范围;(三)旅行社服务网点从事招徕、咨询以外的活动的。第四十七条:旅行社转让、出租、出借旅行社业务经营许可证的,由旅游行政管理部门责令停业整顿1个月至3个月,并没收违法所得;情节严重的,吊销旅行社业务经营许可证。受让或者租借旅行社业务经营许可证的,由旅游行政管理部门责令停止非法经营,没收违法所得,并处10万元以上50万元以下的罚款。
1.立案阶段责任:发现、接到举报、处理投诉或者接受移送、交办的未经许可经营旅行社业务的;未经许可经营出境旅游、边境旅游业务;出租、出借旅行社业务经营许可证,或者以其他方式非法转让旅行社业务经营许可的违法行为,及时制止,并予以审查,决定是否立案。
2.调查阶段责任:旅游行政主管部门对立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,制作笔录、收集证据,与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。执法人员应保守有关秘密。
3.审查阶段责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查)。
4.告知阶段责任:作出行政处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。听取陈述申辩并复核;当事人要求听证的,应当组织听证;符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5.决定阶段责任:根据审查情况决定是否予以行政处罚;依法需要给予行政处罚的,应制作行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提行政诉讼的途径和期限等内容(逾期不履行处罚决定的后果自负);符合集体研究的,由集体讨论决定,并按时办结。
6.送达阶段责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。
7.执行阶段责任:监督当事人在决定期限内履行义务;书面催告当事人及时履行处罚决定;当事人逾期不履行处罚决定的,依法申请人民法院强制执行。
因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.发现违法行为不及时予以处理的;
2.接受旅行社的馈赠的;
3.参加由旅行社支付费用的购物活动或者游览项目的;
4.通过旅行社为自己、亲友或者其他个人、组织牟取私利的。
5.没有法律或者事实依据实施行政处罚的;
6.未按法定程序实施行政处罚的;
7.指派不具备行政执法资格的人员实施行政处罚的;
8.擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的;                                                                                                                          
9.违反“罚缴分离”规定,擅自收取罚款的;                                                                                                                        
10.对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的;
11.依法应当移送司法机关处理而不移送的;                                                                                                           
12.未按规定处理旅游投诉的;
13.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的;
14.其他违反法律法规规章文件规定的行为。   
2 对旅行社未按照规定为出境或者入境团队旅游安排领队或者导游全程陪同的;安排未取得导游证的人员提供导游服务或者安排不具备领队条件的人员提供领队服务的等行为的处罚 行政处罚 1.《中华人民共和国旅游法》(2013年主席令第三号,2018年主席令第十六号修正)第九十七条:旅行社违反本法规定,有下列行为之一的,由旅游主管部门或者有关部门责令改正,没收违法所得,并处五千元以上五万元以下罚款;违法所得五万元以上的,并处违法所得一倍以上五倍以下罚款;情节严重的,责令停业整顿或者吊销旅行社业务经营许可证;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处二千元以上二万元以下罚款:(一)进行虚假宣传,误导旅游者的;(二)向不合格的供应商订购产品和服务的;(三)未按照规定投保旅行社责任保险的。
2.《旅行社条例》(2009年国务院令第550号,2017年国务院令第676号修订)第四十八条:违反本条例的规定,旅行社未在规定期限内向其质量保证金账户存入、增存、补足质量保证金或者提交相应的银行担保的,由旅游行政管理部门责令改正;拒不改正的,吊销旅行社业务经营许可证。第四十九条:违反本条例的规定,旅行社不投保旅行社责任险的,由旅游行政管理部门责令改正;拒不改正的,吊销旅行社业务经营许可证。
3.《旅行社条例实施细则》(2009年国家旅游局令第30号,2016国家旅游局令第42号修订)第六十条:违反本实施细则第三十八条的规定,旅行社为接待旅游者选择的交通、住宿、餐饮、景区等企业,不具有合法经营资格或者接待服务能力的,由县级以上旅游行政管理部门责令改正,没收违法所得,处违法所得3倍以下但最高不超过3万元的罚款,没有违法所得的,处1万元以下的罚款。
1.立案阶段责任:发现、接到举报、处理投诉或者接受移送、交办的旅游社进行虚假宣传,误导旅游者的;向不合格的供应商订购产品和服务的;未按照规定投保旅行社责任保险的违法行为,及时制止,并予以审查,决定是否立案。
2.调查阶段责任:旅游行政主管部门对立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,制作笔录、收集证据,与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。执法人员应保守有关秘密。
3.审查阶段责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查)。
4.告知阶段责任:作出行政处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。听取陈述申辩并复核;当事人要求听证的,应当组织听证;符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5.决定阶段责任:根据审查情况决定是否予以行政处罚;依法需要给予行政处罚的,应制作行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提行政诉讼的途径和期限等内容(逾期不履行处罚决定的后果自负);符合集体研究的,由集体讨论决定,并按时办结。
6.送达阶段责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。
7.执行阶段责任:监督当事人在决定期限内履行义务;书面催告当事人及时履行处罚决定;当事人逾期不履行处罚决定的,依法申请人民法院强制执行。
8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.发现违法行为不及时予以处理的;
2.接受旅行社的馈赠的;
3.参加由旅行社支付费用的购物活动或者游览项目的;
4.通过旅行社为自己、亲友或者其他个人、组织牟取私利的。
5.没有法律或者事实依据实施行政处罚的;
6.未按法定程序实施行政处罚的;
7.指派不具备行政执法资格的人员实施行政处罚的;
8.擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的;                                                                                                                          
9.违反“罚缴分离”规定,擅自收取罚款的;                                                                                                                        
10.对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的;
11.依法应当移送司法机关处理而不移送的;                                                                                                           
12.未按规定处理旅游投诉的;
13.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的;
14.其他违反法律法规规章文件规定的行为。   
3 对旅行社进行虚假宣传,向不合格的供应商订购产品和服务的,未按照规定投保旅行社责任保险的处罚 行政处罚 1.《中华人民共和国旅游法》(2013年主席令第三号,2018年主席令第十六号修正)第九十七条:旅行社违反本法规定,有下列行为之一的,由旅游主管部门或者有关部门责令改正,没收违法所得,并处五千元以上五万元以下罚款;违法所得五万元以上的,并处违法所得一倍以上五倍以下罚款;情节严重的,责令停业整顿或者吊销旅行社业务经营许可证;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处二千元以上二万元以下罚款:(一)进行虚假宣传,误导旅游者的;(二)向不合格的供应商订购产品和服务的;(三)未按照规定投保旅行社责任保险的。
2.《旅行社条例》(2009年国务院令第550号,2017年国务院令第676号修订)第四十八条:违反本条例的规定,旅行社未在规定期限内向其质量保证金账户存入、增存、补足质量保证金或者提交相应的银行担保的,由旅游行政管理部门责令改正;拒不改正的,吊销旅行社业务经营许可证。第四十九条:违反本条例的规定,旅行社不投保旅行社责任险的,由旅游行政管理部门责令改正;拒不改正的,吊销旅行社业务经营许可证。
3.《旅行社条例实施细则》(2009年国家旅游局令第30号,2016国家旅游局令第42号修订)第六十条:违反本实施细则第三十八条的规定,旅行社为接待旅游者选择的交通、住宿、餐饮、景区等企业,不具有合法经营资格或者接待服务能力的,由县级以上旅游行政管理部门责令改正,没收违法所得,处违法所得3倍以下但最高不超过3万元的罚款,没有违法所得的,处1万元以下的罚款。
1.立案阶段责任:发现、接到举报、处理投诉或者接受移送、交办的旅游社进行虚假宣传,误导旅游者的;向不合格的供应商订购产品和服务的;未按照规定投保旅行社责任保险的违法行为,及时制止,并予以审查,决定是否立案。
2.调查阶段责任:旅游行政主管部门对立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,制作笔录、收集证据,与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。执法人员应保守有关秘密。
3.审查阶段责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查)。
4.告知阶段责任:作出行政处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。听取陈述申辩并复核;当事人要求听证的,应当组织听证;符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5.决定阶段责任:根据审查情况决定是否予以行政处罚;依法需要给予行政处罚的,应制作行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提行政诉讼的途径和期限等内容(逾期不履行处罚决定的后果自负);符合集体研究的,由集体讨论决定,并按时办结。
6.送达阶段责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。
7.执行阶段责任:监督当事人在决定期限内履行义务;书面催告当事人及时履行处罚决定;当事人逾期不履行处罚决定的,依法申请人民法院强制执行。
8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.发现违法行为不及时予以处理的;
2.接受旅行社的馈赠的;
3.参加由旅行社支付费用的购物活动或者游览项目的;
4.通过旅行社为自己、亲友或者其他个人、组织牟取私利的。
5.没有法律或者事实依据实施行政处罚的;
6.未按法定程序实施行政处罚的;
7.指派不具备行政执法资格的人员实施行政处罚的;
8.擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的;                                                                                                                          
9.违反“罚缴分离”规定,擅自收取罚款的;                                                                                                                        
10.对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的;
11.依法应当移送司法机关处理而不移送的;                                                                                                           
12.未按规定处理旅游投诉的;
13.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的;
14.其他违反法律法规规章文件规定的行为。   
4 对旅行社不合理低价组织旅游活动等获取不正当利益的处罚 行政处罚 《中华人民共和国旅游法》((2013年主席令第三号,2018年主席令第十六号修正))第九 十八条旅行社违反本法第三十五条规定的 ,由旅游主管部 门责令改正,没收违法所得,责令停业整顿,并处三万元 以上三十万元以下罚款;违法所得三十万元以上的,并处 违法所得一倍以上五倍以下罚款;情节严重的,吊销旅行 社业务经营许可证;对直接负责的主管人员和其他直接责 任人员,没收违法所得,处二千元以上二万以下罚款,并 暂扣或者吊销导游证。 第三十五条旅行社不得以不合理的低价组织旅游活动 ,诱 骗旅游者,并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回 扣等不正当利益。 旅行社组织、接待旅游者,不得指定具体购物场所,不得 安排另行付费旅游项目。但是,经双方协商一致或者旅游 者要求,且不影响其他旅游者行程安排的除外 。 发生违反前两款规定情形的,旅游者有权在旅游行程结束 后三十日内,要求旅行社为其办理退货并先行垫付退 货货款,或者退还另行付费旅游项目的费用 。 1.立案阶段责任:对依据监督检查职权或者通过举报 、投诉、 其他部门移送、上级部门交办等途径发现的违法行为线 索,决定是否立案。 2.调查阶段责任:在调查或检查时,执法人员不得少于两人, 并向当事人或有关人员出示证件,询问或检查应制作笔 录;执法人员与当事人有直接利害关系的 ,应当回避。 3.审查阶段责任:对案件的违法事实、收集的证据、办案的程 序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人的陈述申辩理由 等进行审查,提出处理意见;对情节复杂或者重大违法行 为给予较重的行政处罚,行政机关的负责人应当集体讨论 决定。 4.告知阶段责任:在作出处罚决定之前,应当告知当事人作出 处罚决定的事由、理由及依据,并告知当事人依法享有的 权利;当事人依法要求听证的,应组织听证。 5.决定阶段责任:依法应当给予行政处罚的,制作盖有行政机 关印章的行政处罚决定书,载明违法事实、证据、处罚种 类和依据、权利救济途径等内容。 6.送达阶段责任:行政处罚决定书在决定后七日内依照民事诉 讼法的有关规定送达当事人。 7.执行阶段责任:督促当事人履行生效的行政处罚决定 ,对逾 期不履行的,依照《行政强制法》的规定执行。 8.法律法规规章文件规定应履行的其他责任 。 因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.发现违法行为不及时予以处理的;
2.接受旅行社的馈赠的;
3.参加由旅行社支付费用的购物活动或者游览项目的;
4.通过旅行社为自己、亲友或者其他个人、组织牟取私利的。
5.没有法律或者事实依据实施行政处罚的;
6.未按法定程序实施行政处罚的;
7.指派不具备行政执法资格的人员实施行政处罚的;
8.擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的;                                                                                                                          
9.违反“罚缴分离”规定,擅自收取罚款的;                                                                                                                        
10.对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的;
11.依法应当移送司法机关处理而不移送的;                                                                                                           
12.未按规定处理旅游投诉的;
13.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的;
14.其他违反法律法规规章文件规定的行为。   
5 对旅行社在旅游行程中擅自变更旅游行程安排,严重损害旅游者权益等行为的处罚 行政处罚 1.《中华人民共和国旅游法》(2013年主席令第三号,2018年主席令第十六号修正)第一百条:旅行社违反本法规定,有下列行为之一的,由旅游主管部门责令改正,处三万元以上三十万元以下罚款,并责令停业整顿;造成旅游者滞留等严重后果的,吊销旅行社业务经营许可证;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处二千元以上二万元以下罚款,并暂扣或者吊销导游证:(一)在旅游行程中擅自变更旅游行程安排,严重损害旅游者权益的;(二)拒绝履行合同的;(三)未征得旅游者书面同意,委托其他旅行社履行包价旅游合同的。
2.《旅行社条例》(2009年国务院令第550号,2017年国务院令第676号修订)第五十九条;违反本条例的规定,有下列情形之一的,对旅行社,由旅游行政管理部门或者工商行政管理部门责令改正,处10万元以上50万元以下的罚款;对导游人员、领队人员,由旅游行政管理部门责令改正,处1万元以上5万元以下的罚款;情节严重的,吊销旅行社业务经营许可证、导游证:(一)拒不履行旅游合同约定的义务的;(二)非因不可抗力改变旅游合同安排的行程的;(三)欺骗、胁迫旅游者购物或者参加需要另行付费的游览项目的。
3.《旅行社条例实施细则》(2009年国家旅游局令第30号,2016国家旅游局令第42号修订)第六十一条:违反本实施细则第三十九条的规定,要求旅游者必须参加旅行社安排的购物活动、需要旅游者另行付费的旅游项目,或者对同一旅游团队的旅游者提出与其他旅游者不同合同事项的,由县级以上旅游行政管理部门责令改正,处1万元以下的罚款。
1.立案阶段责任:发现、接到举报、处理投诉或者接受移送、交办的旅行社在旅游行程中擅自变更旅游行程安排,严重损害旅游者权益的;拒绝履行合同的;要求旅游者必须参加旅行社安排的购物活动、需要旅游者另行付费的旅游项目的违法行为,及时制止,并予以审查,决定是否立案。
2.调查阶段责任:旅游行政主管部门对立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,制作笔录、收集证据,与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。执法人员应保守有关秘密。
3.审查阶段责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查)。
4.告知阶段责任:作出行政处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。听取陈述申辩并复核;当事人要求听证的,应当组织听证;符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5.决定阶段责任:根据审查情况决定是否予以行政处罚;依法需要给予行政处罚的,应制作行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提行政诉讼的途径和期限等内容(逾期不履行处罚决定的后果自负);符合集体研究的,由集体讨论决定,并按时办结。
6.送达阶段责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。
7.执行阶段责任:监督当事人在决定期限内履行义务;书面催告当事人及时履行处罚决定;当事人逾期不履行处罚决定的,依法申请人民法院强制执行。
8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.发现违法行为不及时予以处理的;
2.接受旅行社的馈赠的;
3.参加由旅行社支付费用的购物活动或者游览项目的;
4.通过旅行社为自己、亲友或者其他个人、组织牟取私利的。
5.没有法律或者事实依据实施行政处罚的;
6.未按法定程序实施行政处罚的;
7.指派不具备行政执法资格的人员实施行政处罚的;
8.擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的;                                                                                                                          
9.违反“罚缴分离”规定,擅自收取罚款的;                                                                                                                        
10.对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的;
11.依法应当移送司法机关处理而不移送的;                                                                                                           
12.未按规定处理旅游投诉的;
13.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的;
14.其他违反法律法规规章文件规定的行为。   
6 对旅行社安排旅游者参观或者参与违反我国法律、法规和社会公德的项目或者活动的处罚 行政处罚 《中华人民共和国旅游法》(2013年主席令第三号,2018年主席令第十六号修正)第一百零一条:旅行社违反本法规定,安排旅游者参观或者参与违反我国法律、法规和社会公德的项目或者活动的,由旅游主管部门责令改正,没收违法所得,责令停业整顿,并处二万元以上二十万元以下罚款;情节严重的,吊销旅行社业务经营许可证;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处二千元以上二万元以下罚款,并暂扣或者吊销导游证。 1.立案阶段责任:发现、接到举报、处理投诉或者接受移送、交办的旅游社违反规定,安排旅游者参观或者参与违反我国法律、法规和社会公德的违法行为,予以审查,决定是否立案。
2.调查阶段责任:旅游行政主管部门对立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,制作笔录、收集证据,与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。执法人员应保守有关秘密。
3.审查阶段责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查)。
4.告知阶段责任:作出行政处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。听取陈述申辩并复核;当事人要求听证的,应当组织听证;符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5.决定阶段责任:根据审查情况决定是否予以行政处罚;依法需要给予行政处罚的,应制作行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提行政诉讼的途径和期限等内容(逾期不履行处罚决定的后果自负);符合集体研究的,由集体讨论决定,并按时办结。
6.送达阶段责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。
7.执行阶段责任:监督当事人在决定期限内履行义务;书面催告当事人及时履行处罚决定;当事人逾期不履行处罚决定的,依法申请人民法院强制执行。
因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.发现违法行为不及时予以处理的;
2.接受旅行社的馈赠的;
3.参加由旅行社支付费用的购物活动或者游览项目的;
4.通过旅行社为自己、亲友或者其他个人、组织牟取私利的。
5.没有法律或者事实依据实施行政处罚的;
6.未按法定程序实施行政处罚的;
7.指派不具备行政执法资格的人员实施行政处罚的;
8.擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的;                                                                                                                          
9.违反“罚缴分离”规定,擅自收取罚款的;                                                                                                                        
10.对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的;
11.依法应当移送司法机关处理而不移送的;                                                                                                           
12.未按规定处理旅游投诉的;
13.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的;
14.其他违反法律法规规章文件规定的行为。   
7 对旅行社登记事项变更或者终止经营等四类情形的处罚 行政处罚 《旅行社条例》(2009年国务院令第550号,2017年国务院令第676号修订)第五十条违反本条例的规定,旅行社有下列情形之一的,由旅游行政管理部门责令改正;拒不改正的,处1万元以下的罚款:
(一)变更名称、经营场所、法定代表人等登记事项或者终止经营,未在规定期限内向原许可的旅游行政管理部门备案,换领或者交回旅行社业务经营许可证的;
(二)设立分社未在规定期限内向分社所在地旅游行政管理部门备案的;
(三)不按照国家有关规定向旅游行政管理部门报送经营和财务信息等统计资料的。
1.立案阶段责任:发现、接到举报、处理投诉或者接受移送、交办的对外商投资旅行社经营中国内地居民出国旅游业务以及赴香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区旅游业务,或者经营出境旅游业务的旅行社组织旅游者到国务院旅游行政主管部门公布的中国公民出境旅游目的地之外的国家和地区旅游的违法行为,及时制止,并予以审查,决定是否立案。
2.调查阶段责任:旅游行政主管部门对立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,制作笔录、收集证据,与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。执法人员应保守有关秘密。
3.审查阶段责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查)。
4.告知阶段责任:作出行政处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。听取陈述申辩并复核;当事人要求听证的,应当组织听证;符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5.决定阶段责任:根据审查情况决定是否予以行政处罚;依法需要给予行政处罚的,应制作行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提行政诉讼的途径和期限等内容(逾期不履行处罚决定的后果自负);符合集体研究的,由集体讨论决定,并按时办结。
6.送达阶段责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。
因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.发现违法行为不及时予以处理的;
2.接受旅行社的馈赠的;
3.参加由旅行社支付费用的购物活动或者游览项目的;
4.通过旅行社为自己、亲友或者其他个人、组织牟取私利的。
5.没有法律或者事实依据实施行政处罚的;
6.未按法定程序实施行政处罚的;
7.指派不具备行政执法资格的人员实施行政处罚的;
8.擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的;                                                                                                                          
9.违反“罚缴分离”规定,擅自收取罚款的;                                                                                                                        
10.对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的;
11.依法应当移送司法机关处理而不移送的;                                                                                                           
12.未按规定处理旅游投诉的;
13.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的;
14.其他违反法律法规规章文件规定的行为。   
8 对外商投资旅行社经营中国内地居民出国旅游业务以及赴港、澳、台地区,或者经营出境旅游业务的旅行社组织旅游者到国务院旅游行政主管部门公布的中国公民出境旅游目的地之外的国家和地区旅游的处罚 行政处罚 《旅行社条例》(2009年国务院令第550号,2017年国务院令第676号修订)第五十一条:违反本条例的规定,外商投资旅行社经营中国内地居民出国旅游业务以及赴香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区旅游业务,或者经营出境旅游业务的旅行社组织旅游者到国务院旅游行政主管部门公布的中国公民出境旅游目的地之外的国家和地区旅游的,由旅游行政管理部门责令改正,没收违法所得,违法所得10万元以上的,并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款;违法所得不足10万元或者没有违法所得的,并处10万元以上50万元以下的罚款;情节严重的,吊销旅行社业务经营许可证。 1.立案阶段责任:发现、接到举报、处理投诉或者接受移送、交办的对外商投资旅行社经营中国内地居民出国旅游业务以及赴香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区旅游业务,或者经营出境旅游业务的旅行社组织旅游者到国务院旅游行政主管部门公布的中国公民出境旅游目的地之外的国家和地区旅游的违法行为,及时制止,并予以审查,决定是否立案。
2.调查阶段责任:旅游行政主管部门对立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,制作笔录、收集证据,与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。执法人员应保守有关秘密。
3.审查阶段责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查)。
4.告知阶段责任:作出行政处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。听取陈述申辩并复核;当事人要求听证的,应当组织听证;符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5.决定阶段责任:根据审查情况决定是否予以行政处罚;依法需要给予行政处罚的,应制作行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提行政诉讼的途径和期限等内容(逾期不履行处罚决定的后果自负);符合集体研究的,由集体讨论决定,并按时办结。
6.送达阶段责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。
因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.发现违法行为不及时予以处理的;
2.接受旅行社的馈赠的;
3.参加由旅行社支付费用的购物活动或者游览项目的;
4.通过旅行社为自己、亲友或者其他个人、组织牟取私利的。
5.没有法律或者事实依据实施行政处罚的;
6.未按法定程序实施行政处罚的;
7.指派不具备行政执法资格的人员实施行政处罚的;
8.擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的;                                                                                                                          
9.违反“罚缴分离”规定,擅自收取罚款的;                                                                                                                        
10.对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的;
11.依法应当移送司法机关处理而不移送的;                                                                                                           
12.未按规定处理旅游投诉的;
13.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的;
14.其他违反法律法规规章文件规定的行为。   
9 对旅行社旅游合同不规范等五类行为的处罚 行政处罚 《旅行社条例》(2017年国务院令第676号)第五十五条违反本条例的规定,旅行社有下列情形之一的,由旅游行政管理部门责令改正,处2万元以上10万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿1个月至3个月:
(一)未与旅游者签订旅游合同;
(二)与旅游者签订的旅游合同未载明本条例第二十八条规定的事项;
(三)未取得旅游者同意,将旅游业务委托给其他旅行社;
(四)将旅游业务委托给不具有相应资质的旅行社;
(五)未与接受委托的旅行社就接待旅游者的事宜签订委托合同。
1.立案阶段责任:发现、接到举报、处理投诉或者接受移送、交办的对外商投资旅行社经营中国内地居民出国旅游业务以及赴香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区旅游业务,或者经营出境旅游业务的旅行社组织旅游者到国务院旅游行政主管部门公布的中国公民出境旅游目的地之外的国家和地区旅游的违法行为,及时制止,并予以审查,决定是否立案。
2.调查阶段责任:旅游行政主管部门对立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,制作笔录、收集证据,与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。执法人员应保守有关秘密。
3.审查阶段责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查)。
4.告知阶段责任:作出行政处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。听取陈述申辩并复核;当事人要求听证的,应当组织听证;符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5.决定阶段责任:根据审查情况决定是否予以行政处罚;依法需要给予行政处罚的,应制作行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提行政诉讼的途径和期限等内容(逾期不履行处罚决定的后果自负);符合集体研究的,由集体讨论决定,并按时办结。
7.送达阶段责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。
因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.发现违法行为不及时予以处理的;
2.接受旅行社的馈赠的;
3.参加由旅行社支付费用的购物活动或者游览项目的;
4.通过旅行社为自己、亲友或者其他个人、组织牟取私利的。
5.没有法律或者事实依据实施行政处罚的;
6.未按法定程序实施行政处罚的;
7.指派不具备行政执法资格的人员实施行政处罚的;
8.擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的;                                                                                                                          
9.违反“罚缴分离”规定,擅自收取罚款的;                                                                                                                        
10.对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的;
11.依法应当移送司法机关处理而不移送的;                                                                                                           
12.未按规定处理旅游投诉的;
13.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的;
14.其他违反法律法规规章文件规定的行为。   
10 对旅行社要求导游人员和领队人员接待不支付或者支付的费用低于接待和服务费用成本的旅游团队等四类情形的处罚 行政处罚 《旅行社条例》(2009年国务院令第550号,2017年国务院令第676号修订)第六十条:违反本条例的规定,旅行社要求导游人员和领队人员接待不支付接待和服务费用、支付的费用低于接待和服务成本的旅游团队,或者要求导游人员和领队人员承担接待旅游团队的相关费用的,由旅游行政管理部门责令改正,处2万元以上10万元以下的罚款。第六十二条:违反本条例的规定,有下列情形之一的,由旅游行政管理部门责令改正,停业整顿1个月至3个月;情节严重的,吊销旅行社业务经营许可证:(一)旅行社不向接受委托的旅行社支付接待和服务费用的;(二)旅行社向接受委托的旅行社支付的费用低于接待和服务成本的;(三)接受委托的旅行社接待不支付或者不足额支付接待和服务费用的旅游团队的。 1.立案阶段责任:发现、接到举报、处理投诉或者接受移送、交办的旅行社未向聘用的导游支付导游服务费用的;要求导游垫付或者向导游收取费用;不向接受委托的旅行社支付接待和服务费用的;旅行社向接受委托的旅行社支付的费用低于接待和服务成本的;接受委托的旅行社接待不支付或者不足额支付接待和服务费用的旅游团队的违法行为,及时制止,并予以审查,决定是否立案。
2.调查阶段责任:旅游行政主管部门对立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,制作笔录、收集证据,与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。执法人员应保守有关秘密。
3.审查阶段责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查)。
4.告知阶段责任:作出行政处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。听取陈述申辩并复核;当事人要求听证的,应当组织听证;符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5.决定阶段责任:根据审查情况决定是否予以行政处罚;依法需要给予行政处罚的,应制作行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提行政诉讼的途径和期限等内容(逾期不履行处罚决定的后果自负);符合集体研究的,由集体讨论决定,并按时办结。
6.送达阶段责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。
7.执行阶段责任:监督当事人在决定期限内履行义务;书面催告当事人及时履行处罚决定;当事人逾期不履行处罚决定的,依法申请人民法院强制执行。
8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.发现违法行为不及时予以处理的;
2.接受旅行社的馈赠的;
3.参加由旅行社支付费用的购物活动或者游览项目的;
4.通过旅行社为自己、亲友或者其他个人、组织牟取私利的。
5.没有法律或者事实依据实施行政处罚的;
6.未按法定程序实施行政处罚的;
7.指派不具备行政执法资格的人员实施行政处罚的;
8.擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的;                                                                                                                          
9.违反“罚缴分离”规定,擅自收取罚款的;                                                                                                                        
10.对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的;
11.依法应当移送司法机关处理而不移送的;                                                                                                           
12.未按规定处理旅游投诉的;
13.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的;
14.其他违反法律法规规章文件规定的行为。   
11 对旅行社违反旅游合同约定,造成旅游者合法权益受到损害,不采取必要的补救措施的处罚 行政处罚 《旅行社条例》(2009年国务院令第550号,2017年国务院令第676号修订)第六十一条旅行 社违反旅游合同约定,造成旅游者合法权益受到损害,不 采取必要的补救措施的,由旅游行政管理部门或者工商行 政管理部门责令改正,处1万元以上5万元以下的罚款;情 节严重的,由旅游行政管理部门吊销旅行社业 务经营许可证。 1.立案阶段责任:对依据监督检查职权或者通过举报 、投诉、 其他部门移送、上级部门交办等途径发现的违法行为线 索,决定是否立案。 2.调查阶段责任:在调查或检查时,执法人员不得少于两人, 并向当事人或有关人员出示证件,询问或检查应制作笔 录;执法人 员与当事人有直接利害关系的,应当回避。 3.审查阶段责任:对案件的违法事实、收集的证据、办案的程 序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人的陈述申辩理由 等进行审查,提出处理意见;对情节复杂或者重大违法行 为给予较重的行政处罚,行政机关的负责人应当集体讨论 决定。 4.告知阶段责任:在作出处罚决定之前,应当告知当事人作出 处罚决定的事由、理由及依据,并告知当事人依法享有的 权利;当事人依法要求听证的,应组织听证。 5.决定阶段责任:依法应当给予行政处罚的,制作盖有行政机 关印章的行政处罚决定书,载明违法事实、证据、处罚种 类和依据、权利救济途径等内容。 6.送达阶段责任:行政处罚决定书在决定后七日内依照民事诉 讼法的有关规定送达当事人。 7.执行阶段责任:督促当事人履行生效的行政处罚决定 ,对逾 期不履行的,依照《行政强制法》的规定执行。 8.法律法规规章文件规定应履行的其他责任 。 因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.发现违法行为不及时予以处理的;
2.接受旅行社的馈赠的;
3.参加由旅行社支付费用的购物活动或者游览项目的;
4.通过旅行社为自己、亲友或者其他个人、组织牟取私利的。
5.没有法律或者事实依据实施行政处罚的;
6.未按法定程序实施行政处罚的;
7.指派不具备行政执法资格的人员实施行政处罚的;
8.擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的;                                                                                                                          
9.违反“罚缴分离”规定,擅自收取罚款的;                                                                                                                        
10.对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的;
11.依法应当移送司法机关处理而不移送的;                                                                                                           
12.未按规定处理旅游投诉的;
13.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的;
14.其他违反法律法规规章文件规定的行为。   
12 对旅行社未妥善保存各类旅游合同等两类情形的处罚 行政处罚 《旅行社条例实施细则》(2009年国家旅游局令第30号,2016国家旅游局令第42号修订)第六十五条:违反本实施细则第五十条的规定,未妥善保存各类旅游合同及相关文件、资料,保存期不够两年,或者泄露旅游者个人信息的,由县级以上旅游行政管理部门责令改正,没收违法所得,处违法所得3倍以下但最高不超过3万元的罚款;没有违法所得的,处1万元以下的罚款。 1.立案阶段责任:发现、接到举报、处理投诉或者接受移送、交办的对旅行社未妥善保存各类旅游合同及相关文件、资料,保存期不够两年,或者泄露旅游者个人信息的违法行为,及时制止,并予以审查,决定是否立案。
2.调查阶段责任:旅游行政主管部门对立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,制作笔录、收集证据,与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。执法人员应保守有关秘密。
3.审查阶段责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查)。
4.告知阶段责任:作出行政处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。听取陈述申辩并复核;当事人要求听证的,应当组织听证;符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5.决定阶段责任:根据审查情况决定是否予以行政处罚;依法需要给予行政处罚的,应制作行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提行政诉讼的途径和期限等内容(逾期不履行处罚决定的后果自负);符合集体研究的,由集体讨论决定,并按时办结。
6.送达阶段责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。
7.执行阶段责任:监督当事人在决定期限内履行义务;书面催告当事人及时履行处罚决定;当事人逾期不履行处罚决定的,依法申请人民法院强制执行。
8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.发现违法行为不及时予以处理的;
2.接受旅行社的馈赠的;
3.参加由旅行社支付费用的购物活动或者游览项目的;
4.通过旅行社为自己、亲友或者其他个人、组织牟取私利的。
5.没有法律或者事实依据实施行政处罚的;
6.未按法定程序实施行政处罚的;
7.指派不具备行政执法资格的人员实施行政处罚的;
8.擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的;                                                                                                                          
9.违反“罚缴分离”规定,擅自收取罚款的;                                                                                                                        
10.对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的;
11.依法应当移送司法机关处理而不移送的;                                                                                                           
12.未按规定处理旅游投诉的;
13.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的;
14.其他违反法律法规规章文件规定的行为。   
13 对导游人员有损害国家利益和民族尊严的言行的行为,以及导游进行导游活动时未佩戴导游证的处罚 行政处罚 《导游人员管理条例》(1999年国务院令第263号,2017年国务院令第687号修订)第二十条:导游人员进行导游活动时,有损害国家利益和民族尊严的言行的,由旅游行政部门责令改正:情节严重的,由省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门吊销导游证并予以公告:对该导游人员所在的旅行社给予警告直至贵令停业整顿。第二十一条:导游人员进行导游活动时未佩戴导游证的,由旅游行政部门责令改正:拒不改正的,处500元以下的罚款。 1.立案阶段责任:发现、接到举报、处理投诉或者接受移送、交办的对导游人员进行导游活动时,有损害国家利益和民族尊严的言行;导游人员进行导游活动时未佩戴导游证的违法行为,及时制止,并予以审查,决定是否立案。
2.调查阶段责任:旅游行政主管部门对立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,制作笔录、收集证据,与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。执法人员应保守有关秘密。
3.审查阶段责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查)。
4.告知阶段责任:作出行政处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。听取陈述申辩并复核;当事人要求听证的,应当组织听证;符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5.决定阶段责任:根据审查情况决定是否予以行政处罚;依法需要给予行政处罚的,应制作行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提行政诉讼的途径和期限等内容(逾期不履行处罚决定的后果自负);符合集体研究的,由集体讨论决定,并按时办结。
6.送达阶段责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。
7.执行阶段责任:监督当事人在决定期限内履行义务;书面催告当事人及时履行处罚决定;当事人逾期不履行处罚决定的,依法申请人民法院强制执行。
8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.发现违法行为不及时予以处理的;
2.接受旅行社的馈赠的;
3.参加由旅行社支付费用的购物活动或者游览项目的;
4.通过旅行社为自己、亲友或者其他个人、组织牟取私利的。
5.没有法律或者事实依据实施行政处罚的;
6.未按法定程序实施行政处罚的;
7.指派不具备行政执法资格的人员实施行政处罚的;
8.擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的;                                                                                                                          
9.违反“罚缴分离”规定,擅自收取罚款的;                                                                                                                        
10.对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的;
11.依法应当移送司法机关处理而不移送的;                                                                                                           
12.未按规定处理旅游投诉的;
13.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的;
14.其他违反法律法规规章文件规定的行为。   
14 对导游人员擅自增加或者减少旅游项目等三类行为的处罚 行政处罚 《导游人员管理条例》(1999年国务院令第263号,2017年国务院令第687号修订)第二十二条:导游人员有下列情形之一的,由旅游行政部门责令改正,暂扣导游证3至6个月;情节严重的,由省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门吊销导游证并予以公告:(一)擅自增加或者减少旅游项目的;(二)擅自变更接待计划的:(三)擅自中止导游活动的。 1.立案阶段责任:发现、接到举报、处理投诉或者接受移送、交办的导游人员擅自增加或者减少旅游项目的;擅自变更接待计划的;擅自中止导游活动的违法行为,及时制止,并予以审查,决定是否立案。
2.调查阶段责任:旅游行政主管部门对立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,制作笔录、收集证据,与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。执法人员应保守有关秘密。
3.审查阶段责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查)。
4.告知阶段责任:作出行政处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。听取陈述申辩并复核;当事人要求听证的,应当组织听证;符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5.决定阶段责任:根据审查情况决定是否予以行政处罚;依法需要给予行政处罚的,应制作行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提行政诉讼的途径和期限等内容(逾期不履行处罚决定的后果自负);符合集体研究的,由集体讨论决定,并按时办结。
6.送达阶段责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。
7.执行阶段责任:监督当事人在决定期限内履行义务;书面催告当事人及时履行处罚决定;当事人逾期不履行处罚决定的,依法申请人民法院强制执行。
8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.发现违法行为不及时予以处理的;
2.接受旅行社的馈赠的;
3.参加由旅行社支付费用的购物活动或者游览项目的;
4.通过旅行社为自己、亲友或者其他个人、组织牟取私利的。
5.没有法律或者事实依据实施行政处罚的;
6.未按法定程序实施行政处罚的;
7.指派不具备行政执法资格的人员实施行政处罚的;
8.擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的;                                                                                                                          
9.违反“罚缴分离”规定,擅自收取罚款的;                                                                                                                        
10.对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的;
11.依法应当移送司法机关处理而不移送的;                                                                                                           
12.未按规定处理旅游投诉的;
13.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的;
14.其他违反法律法规规章文件规定的行为。   
15 对导游人员进行导游活动,欺骗、胁迫旅游者消费或者与经营者串通欺骗、胁迫旅游消费的处罚 行政处罚 《中国公民出国旅游管理办法》(国务院令第676号)第三 十一条旅游团队领队违反本办法第二十条的规定 ,与境外 接待社、导游及为旅游者提供商品或者服务的其他经营者串通欺骗、胁迫旅游者消费或者向境外接待社 、导游和其 他为旅游者提供商品或者服务的经营者索要回扣 、提成或 者收受其财物的,由旅游行政部门责令改正,没收索要的 回扣、提成或者收受的财物,并处索要的回扣、提成或者 收受的财物价值2倍以上5倍以下的罚款;情节严重的,并 吊销其导游证。 1.立案阶段责任:对依据监督检查职权或者通过举报 、投诉、 其他部门移送、上级部门交办等途径发现的违法行为线 索,决定是否立案。 2.调查阶段责任:在调查或检查时,执法人员不得少于两人, 并向当事人或有关人员出示证件,询问或检查应制作笔 录;执法人员与当事人有直接利害关系的 ,应当回避。 3.审查阶段责任:对案件的违法事实、收集的证据、办案的程 序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人的陈述申辩理由 等进行审查,提出处理意见;对情节复杂或者重大违法行 为给予较重的行政处罚,行政机关的负责人应当集体讨论 决定。 4.告知阶段责任:在作出处罚决定之前,应当告知当事人作出 处罚决定的事由、理由及依据,并告知当事人依法享有的 权利;当事人依法要求听证的,应组织听证。 5.决定阶段责任:依法应当给予行政处罚的,制作盖有行政机 关印章的行政处罚决定书,载明违法事实、证据、处罚种 类和依据、权利救济途径等内容。 6.送达阶段责任:行政处罚决定书在决定后七日内依照民事诉 讼法的有关规定送达当事人。 7.执行阶段责任:督促当事人履行生效的行政处罚决定 ,对逾 期不履行的,依照《行政强制法》的规定执行。 8.法律法规规章文件规定应履行的其他责任 。 因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.发现违法行为不及时予以处理的;
2.接受旅行社的馈赠的;
3.参加由旅行社支付费用的购物活动或者游览项目的;
4.通过旅行社为自己、亲友或者其他个人、组织牟取私利的。
5.没有法律或者事实依据实施行政处罚的;
6.未按法定程序实施行政处罚的;
7.指派不具备行政执法资格的人员实施行政处罚的;
8.擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的;                                                                                                                          
9.违反“罚缴分离”规定,擅自收取罚款的;                                                                                                                        
10.对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的;
11.依法应当移送司法机关处理而不移送的;                                                                                                           
12.未按规定处理旅游投诉的;
13.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的;
14.其他违反法律法规规章文件规定的行为。   
16 对组团社或者旅游团队领队对可能危及人身安全的情况未向旅游者作出真实说明和明确警示,或者未采取防止危害发生的措施的处罚 行政处罚 《中国公民出国旅游管理办法》(国务院令第676号)第二 十九条组团社或者旅游团队领队违反本办法第十四条第二 款、第十八条的规定,对可能危及人身安全的情况未向旅 游者作出真实说明和明确警示,或者未采取防止危害发生 的措施的,由旅游行政部门责令改正,给予警告; 情节严重的,对组团社暂停其出国旅游业务经营资格 ,并 处5000元以上2万元以下的罚款,对旅游团队领队可以暂扣 直至吊销其导游证;造成人身伤亡事故的,依法追究刑事 责任,并承担赔偿责任。 1.立案阶段责任:对依据监督检查职权或者通过举报 、投诉、 其他部门移送、上级部门交办等途径发现的违法行为线 索,决定是否立案。 2.调查阶段责任:在调查或检查时,执法人员不得少于两人, 并向当事人或有关人员出示证件,询问或检查应制作笔 录;执法人 员与当事人有直接利害关系的,应当回避。 3.审查阶段责任:对案件的违法事实、收集的证据、办案的程 序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人的陈述申辩理由 等进行审查,提出处理意见;对情节复杂或者重大违法行 为给予较重的行政处罚,行政机关的负责人应当集体讨论 决定。 4.告知阶段责任:在作出处罚决定之前,应当告知当事人作出 处罚决定的事由、理由及依据,并告知当事人依法享有的 权利;当事人依法要求听证的,应组织听证。 5.决定阶段责任:依法应当给予行政处罚的,制作盖有行政机 关印章的行政处罚决定书,载明违法事实、证据、处罚种 类和依据、权利救济途径等内容。 6.送达阶段责任:行政处罚决定书在决定后七日内依照民事诉 讼法的有关规定送达当事人。 7.执行阶段责任:督促当事人履行生效的行政处罚决定 ,对逾 期不履行的,依照《行政强制法》的规定执行。 8.法律法规规章文件规定应履行的其他责任 。 因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.发现违法行为不及时予以处理的;
2.接受旅行社的馈赠的;
3.参加由旅行社支付费用的购物活动或者游览项目的;
4.通过旅行社为自己、亲友或者其他个人、组织牟取私利的。
5.没有法律或者事实依据实施行政处罚的;
6.未按法定程序实施行政处罚的;
7.指派不具备行政执法资格的人员实施行政处罚的;
8.擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的;                                                                                                                          
9.违反“罚缴分离”规定,擅自收取罚款的;                                                                                                                        
10.对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的;
11.依法应当移送司法机关处理而不移送的;                                                                                                           
12.未按规定处理旅游投诉的;
13.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的;
14.其他违反法律法规规章文件规定的行为。   
17 对组团社或者旅游团队领队未要求境外接待社不得组织旅游者参与涉及色情、赌博、毒品内容的活动或者危险性活动,未要求其不得擅自改变行程、减少旅游项目、强迫或者变相强迫旅游者参加额外付费项目,或者在境外接待社违反前述要求时未制止的处罚 行政处罚 《中国公民出国旅游管理办法》(2002年国务院令354号,2017年国务院令第676号修订)第三十条:组团社或者旅游团队领队违反本办法第十六条的规定,未要求境外接待社不得组织旅游者参与涉及色情、赌博、毒品内容的活动或者危险性活动,未要求其不得擅自改变行程、减少旅游项目、强迫或者变相强迫旅游者参加额外付费项目,或者在境外接待社违反前述要求时未制止的,由旅游行政部门对组团社处组织该旅游团队所收取费用2倍以上5倍以下的罚款,并暂停其出国旅游业务经营资格,对旅游团队领队暂扣其领队证;造成恶劣影响的,对组团社取消其出国旅游业务经营资格,对旅游团队领队吊销其领队证。 1.立案阶段责任:发现、接到举报、处理投诉或者接受移送、交办的组团社或者旅游团队领队未要求境外接待社不得组织旅游者参与涉及色情、赌博、毒品内容的活动或者危险性活动,未要求其不得擅自改变行程、减少旅游项目、强迫或者变相强迫旅游者参加额外付费项目,或者在境外接待社违反前述要求时未制止的违法行为,予以审查,决定是否立案。
2.调查阶段责任:旅游行政主管部门对立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,制作笔录、收集证据,与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。执法人员应保守有关秘密。
3.审查阶段责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查)。
4.告知阶段责任:作出行政处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。听取陈述申辩并复核;当事人要求听证的,应当组织听证;符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5.决定阶段责任:根据审查情况决定是否予以行政处罚;依法需要给予行政处罚的,应制作行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提行政诉讼的途径和期限等内容(逾期不履行处罚决定的后果自负);符合集体研究的,由集体讨论决定,并按时办结。
6.送达阶段责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。
7.执行阶段责任:监督当事人在决定期限内履行义务;书面催告当事人及时履行处罚决定;当事人逾期不履行处罚决定的,依法申请人民法院强制执行。
8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.发现违法行为不及时予以处理的;
2.接受旅行社的馈赠的;
3.参加由旅行社支付费用的购物活动或者游览项目的;
4.通过旅行社为自己、亲友或者其他个人、组织牟取私利的。
5.没有法律或者事实依据实施行政处罚的;
6.未按法定程序实施行政处罚的;
7.指派不具备行政执法资格的人员实施行政处罚的;
8.擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的;                                                                                                                          
9.违反“罚缴分离”规定,擅自收取罚款的;                                                                                                                        
10.对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的;
11.依法应当移送司法机关处理而不移送的;                                                                                                           
12.未按规定处理旅游投诉的;
13.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的;
14.其他违反法律法规规章文件规定的行为。   
18 对旅游团队领队与境外接待社、导游及为旅游者提供商品或者服务的其他经营者串通欺骗、胁迫旅游者消费或者向境外接待社、导游和其他为旅游者提供商品或者服务的经营者索要回扣、提成或者收受其财物的处罚 行政处罚 《中国公民出国旅游管理办法》(2002年国务院令354号,2017年国务院令第676号修订)第三十一条:旅游团队领队违反本办法第二十条的规定,与境外接待社、导游及为旅游者提供商品或者服务的其他经营者串通欺骗、胁迫旅游者消费或者向境外接待社、导游和其他为旅游者提供商品或者服务的经营者索要回扣、提成或者收受其财物的,由旅游行政部门责令改正,没收索要的回扣、提成或者收受的财物,并处索要的回扣、提成或者收受的财物价值2倍以上5倍以下的罚款;情节严重的,并吊销其领队证。 1.立案阶段责任:发现、接到举报、处理投诉或者接受移送、交办的游团队领队与境外接待社、导游及为旅游者提供商品或者服务的其他经营者串通欺骗、胁迫旅游者消费或者向境外接待社、导游和其他为旅游者提供商品或者服务的经营者索要回扣、提成或者收受其财物的违法行为,及时制止,并予以审查,决定是否立案。
2.调查阶段责任:旅游行政主管部门对立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,制作笔录、收集证据,与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。执法人员应保守有关秘密。
3.审查阶段责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查)。
4.告知阶段责任:作出行政处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。听取陈述申辩并复核;当事人要求听证的,应当组织听证;符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5.决定阶段责任:根据审查情况决定是否予以行政处罚;依法需要给予行政处罚的,应制作行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提行政诉讼的途径和期限等内容(逾期不履行处罚决定的后果自负);符合集体研究的,由集体讨论决定,并按时办结。
6.送达阶段责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。
7.执行阶段责任:监督当事人在决定期限内履行义务;书面催告当事人及时履行处罚决定;当事人逾期不履行处罚决定的,依法申请人民法院强制执行。
8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.发现违法行为不及时予以处理的;
2.接受旅行社的馈赠的;
3.参加由旅行社支付费用的购物活动或者游览项目的;
4.通过旅行社为自己、亲友或者其他个人、组织牟取私利的。
5.没有法律或者事实依据实施行政处罚的;
6.未按法定程序实施行政处罚的;
7.指派不具备行政执法资格的人员实施行政处罚的;
8.擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的;                                                                                                                          
9.违反“罚缴分离”规定,擅自收取罚款的;                                                                                                                        
10.对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的;
11.依法应当移送司法机关处理而不移送的;                                                                                                           
12.未按规定处理旅游投诉的;
13.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的;
14.其他违反法律法规规章文件规定的行为。   
19 对旅游者在境外滞留不归,旅游团队领队不及时向组团社和中国驻所在国家使领馆报告,或者组团社不及时向有关部门报告的处罚 行政处罚 《中国公民出国旅游管理办法》(2002年国务院令354号,2017年国务院令第676号修订)第三十二条:违反本办法第二十二条的规定,旅游者在境外滞留不归,旅游团队领队不及时向组团社和中国驻所在国家使领馆报告,或者组团社不及时向有关部门报告的,由旅游行政部门给予警告,对旅游团队领队可以暂扣其导游证,对组团社可以暂停其出国旅游业务经营资格。 1.立案阶段责任:发现、接到举报、处理投诉或者接受移送、交办的对旅游者在境外滞留不归,旅游团队领队不及时向组团社和中国驻所在国家使领馆报告,或者组团社不及时向有关部门报告的违法行为,及时制止,并予以审查,决定是否立案。
2.调查阶段责任:旅游行政主管部门对立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,制作笔录、收集证据,与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。执法人员应保守有关秘密。
3.审查阶段责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查)。
4.告知阶段责任:作出行政处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。听取陈述申辩并复核;当事人要求听证的,应当组织听证;符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5.决定阶段责任:根据审查情况决定是否予以行政处罚;依法需要给予行政处罚的,应制作行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提行政诉讼的途径和期限等内容(逾期不履行处罚决定的后果自负);符合集体研究的,由集体讨论决定,并按时办结。
6.送达阶段责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。
7.执行阶段责任:监督当事人在决定期限内履行义务;书面催告当事人及时履行处罚决定;当事人逾期不履行处罚决定的,依法申请人民法院强制执行。
8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.发现违法行为不及时予以处理的;
2.接受旅行社的馈赠的;
3.参加由旅行社支付费用的购物活动或者游览项目的;
4.通过旅行社为自己、亲友或者其他个人、组织牟取私利的。
5.没有法律或者事实依据实施行政处罚的;
6.未按法定程序实施行政处罚的;
7.指派不具备行政执法资格的人员实施行政处罚的;
8.擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的;                                                                                                                          
9.违反“罚缴分离”规定,擅自收取罚款的;                                                                                                                        
10.对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的;
11.依法应当移送司法机关处理而不移送的;                                                                                                           
12.未按规定处理旅游投诉的;
13.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的;
14.其他违反法律法规规章文件规定的行为。   
20 对旅行社接待入境旅游的旅游者非法滞留境内,旅行社未及时报告并协助提供非法滞留者信息的处罚 行政处罚 《旅行社条例》(2017年国务院令第676号)第六十三条违反 本条例的规定,旅行社及其委派的导游人员、领队人员有 下列情形之一的,由旅游行政管理部门责令改正,对旅行 社处2万元以上10万元以下的罚款;对导游 人员、领队人员处4000元以上2万元以下的罚款;情节 严重的,责令旅行社停业整顿1个月至3个月,或者吊销旅行社业务经营许可证、导游证:(一)旅行社组织出境旅游的旅游者非法滞留境外,旅行社未及时报告并协助提供非法滞留者信息的 ; (二)旅行社接待入境旅游的旅游者非法滞留境内旅行社未及时报告并协助提供非法滞留者信息的 。 1.立案阶段责任:对依据监督检查职权或者通过举报 、投诉、 其他部门移送、上级部门交办等途径发现的违法行为线 索,决定是否立案。 2.调查阶段责任:在调查或检查时,执法人员不得少于两人, 并向当事人或有关人员出示证件,询问或检查应制作笔 录;执法人员与当事人有直接利害关系的 ,应当回避。 3.审查阶段责任:对案件的违法事实、收集的证据、办案的程 序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人的陈述申辩理由 等进行审查,提出处理意见;对情节复杂或者重大违法行 为给予较重的行政处罚,行政机关的负责人应当集体讨论 决定。 4.告知阶段责任:在作出处罚决定之前,应当告知当事人作出 处罚决定的事由、理由及依据,并告知当事人依法享有的 权利;当事人依法要求听证的,应组织听证。 5.决定阶段责任:依法应当给予行政处罚的,制作盖有行政机 关印章的行政处罚决定书,载明违法事实、证据、处罚种 类和依据、权利救济途径等内容。 6.送达阶段责任:行政处罚决定书在决定后七日内依照民事诉 讼法的有关规定送达当事人。 7.执行阶段责任:督促当事人履行生效的行政处罚决定 ,对逾 期不履行的,依照《行政强制法》的规定执行。 8.法律法规规章文件规定应履行的其他责任 。 因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.发现违法行为不及时予以处理的;
2.接受旅行社的馈赠的;
3.参加由旅行社支付费用的购物活动或者游览项目的;
4.通过旅行社为自己、亲友或者其他个人、组织牟取私利的。
5.没有法律或者事实依据实施行政处罚的;
6.未按法定程序实施行政处罚的;
7.指派不具备行政执法资格的人员实施行政处罚的;
8.擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的;                                                                                                                          
9.违反“罚缴分离”规定,擅自收取罚款的;                                                                                                                        
10.对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的;
11.依法应当移送司法机关处理而不移送的;                                                                                                           
12.未按规定处理旅游投诉的;
13.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的;
14.其他违反法律法规规章文件规定的行为。   
21 对景区不符合规定的开放条件而接待旅游者的,超过最大承载量接待旅游者,超过最大承载量未公告或报告,未及时采取疏导分流措施的处罚 行政处罚 《中华人民共和国旅游法》(2013年主席令第三号,2018年主席令第十六号修正)第一百零五条:景区不符合本法规定的开放条件而接待旅游者的,由景区主管部门责令停业整顿直至符合开放条件,并处二万元以上二十万元以下罚款。景区在旅游者数量可能达到最大承载量时,未依照本法规定公告或者未向当地人民政府报告,未及时采取疏导、分流等措施,或者超过最大承载量接待旅游者的,由景区主管部门责令改正,情节严重的,责令停业整顿一个月至六个月。 1.受理阶段责任:公示依法应当提交的材料、需要提交的全部材料目录;当场受理或一次性告知补正材料;依法受理或不受理(不受理应告知)。
2.审查阶段责任:按照《中华人民共和国旅游法》第四十二条规定内容,对书面申请材料进行审查,核查材料的实质内容;按照《景区最大承载量核定工作导则》规定内容,对景区最大承载量书面申请材料进行审查,按要求告知并听取申请人和利害关系人意见;提出审核意见。
3.决定阶段责任:提出意见(不同意的应告知理由,符合集体研究的,应当集体研究);按时办结;法定告知。
4.送达阶段责任:同意的签署意见,按规定报省旅游发展委备案,信息公开。
5.事后监管阶段责任:建立实施监督检查的运行机制和管理制度,开展定期和不定期检查,依法采取相关处置措施。
6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.发现违法行为不及时予以处理的;
2.接受旅行社的馈赠的;
3.参加由旅行社支付费用的购物活动或者游览项目的;
4.通过旅行社为自己、亲友或者其他个人、组织牟取私利的。
5.没有法律或者事实依据实施行政处罚的;
6.未按法定程序实施行政处罚的;
7.指派不具备行政执法资格的人员实施行政处罚的;
8.擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的;                                                                                                                          
9.违反“罚缴分离”规定,擅自收取罚款的;                                                                                                                        
10.对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的;
11.依法应当移送司法机关处理而不移送的;                                                                                                           
12.未按规定处理旅游投诉的;
13.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的;
14.其他违反法律法规规章文件规定的行为。   
22 对旅行社组织出境旅游未制作安全信息卡的处罚 行政处罚 《旅游安全管理办法》(2016年国家旅游局令第41号)第三十五条:旅行社违反本办法第十二条的规定,不按要求制作安全信息卡,未将安全信息卡交由旅游者,或者未告知旅游者相关信息的,由旅游主管部门给予警告,可并处2000元以下罚款;情节严重的,处2000元以上10000元以下罚款。 1.立案阶段责任:发现、接到举报、处理投诉或者接受移送、交办的旅行社组织出境旅游未制作安全信息卡的违法行为,及时制止,并予以审查,决定是否立案。
2.调查阶段责任:旅游行政主管部门对立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,制作笔录、收集证据,与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。执法人员应保守有关秘密。
3.审查阶段责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查)。
4.告知阶段责任:作出行政处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。听取陈述申辩并复核;当事人要求听证的,应当组织听证;符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5.决定阶段责任:根据审查情况决定是否予以行政处罚;依法需要给予行政处罚的,应制作行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提行政诉讼的途径和期限等内容(逾期不履行处罚决定的后果自负);符合集体研究的,由集体讨论决定,并按时办结。
6.送达阶段责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。
7.执行阶段责任:监督当事人在决定期限内履行义务;书面催告当事人及时履行处罚决定;当事人逾期不履行处罚决定的,依法申请人民法院强制执行。
8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.发现违法行为不及时予以处理的;
2.接受旅行社的馈赠的;
3.参加由旅行社支付费用的购物活动或者游览项目的;
4.通过旅行社为自己、亲友或者其他个人、组织牟取私利的。
5.没有法律或者事实依据实施行政处罚的;
6.未按法定程序实施行政处罚的;
7.指派不具备行政执法资格的人员实施行政处罚的;
8.擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的;                                                                                                                          
9.违反“罚缴分离”规定,擅自收取罚款的;                                                                                                                        
10.对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的;
11.依法应当移送司法机关处理而不移送的;                                                                                                           
12.未按规定处理旅游投诉的;
13.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的;
14.其他违反法律法规规章文件规定的行为。   
23 对旅行社未根据风险级别采取相应措施的处罚 行政处罚 《旅游安全管理办法》(2016年国家旅游局令第41号)第三十六条:旅行社违反本办法第十八条规定,不采取相应措施的,由旅游主管部门处2000元以下罚款;情节严重的,处2000元以上10000元以下罚款。 1.立案阶段责任:发现、接到举报、处理投诉或者接受移送、交办的旅行社未根据风险级别采取相应措施的违法行为,及时制止,并予以审查,决定是否立案。
2.调查阶段责任:旅游行政主管部门对立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,制作笔录、收集证据,与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。执法人员应保守有关秘密。
3.审查阶段责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查)。
4.告知阶段责任:作出行政处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。听取陈述申辩并复核;当事人要求听证的,应当组织听证;符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5.决定阶段责任:根据审查情况决定是否予以行政处罚;依法需要给予行政处罚的,应制作行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提行政诉讼的途径和期限等内容(逾期不履行处罚决定的后果自负);符合集体研究的,由集体讨论决定,并按时办结。
6.送达阶段责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。
7.执行阶段责任:监督当事人在决定期限内履行义务;书面催告当事人及时履行处罚决定;当事人逾期不履行处罚决定的,依法申请人民法院强制执行。
8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.发现违法行为不及时予以处理的;
2.接受旅行社的馈赠的;
3.参加由旅行社支付费用的购物活动或者游览项目的;
4.通过旅行社为自己、亲友或者其他个人、组织牟取私利的。
5.没有法律或者事实依据实施行政处罚的;
6.未按法定程序实施行政处罚的;
7.指派不具备行政执法资格的人员实施行政处罚的;
8.擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的;                                                                                                                          
9.违反“罚缴分离”规定,擅自收取罚款的;                                                                                                                        
10.对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的;
11.依法应当移送司法机关处理而不移送的;                                                                                                           
12.未按规定处理旅游投诉的;
13.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的;
14.其他违反法律法规规章文件规定的行为。   
24 对旅行社及其从业人员发现履行辅助人提供的服务不符合法律、法规规定或者存在安全隐患的,未予以制止或者更换旅行辅助人员的处罚 行政处罚 《旅游安全管理办法》(2016年国家旅游局令第41号)第三十四条:旅行社违反本办法第十一条第二款的规定,未制止履行辅助人的非法、不安全服务行为,或者未更换履行辅助人的,由旅游主管部门给予警告,可并处2000元以下罚款;情节严重的,处2000元以上10000元以下罚款。 1.立案阶段责任:发现、接到举报、处理投诉或者接受移送、交办的旅行社及其从业人员发现履行辅助人提供的服务不符合法律、法规规定或者存在安全隐患的,未予以制止或者更换旅行辅助人员的违法行为,及时制止,并予以审查,决定是否立案。
2.调查阶段责任:旅游行政主管部门对立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,制作笔录、收集证据,与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。执法人员应保守有关秘密。
3.审查阶段责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查)。
4.告知阶段责任:作出行政处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。听取陈述申辩并复核;当事人要求听证的,应当组织听证;符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书》。
5.决定阶段责任:根据审查情况决定是否予以行政处罚;依法需要给予行政处罚的,应制作行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提行政诉讼的途径和期限等内容(逾期不履行处罚决定的后果自负);符合集体研究的,由集体讨论决定,并按时办结。
6.送达阶段责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。
7.执行阶段责任:监督当事人在决定期限内履行义务;书面催告当事人及时履行处罚决定;当事人逾期不履行处罚决定的,依法申请人民法院强制执行。
8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.发现违法行为不及时予以处理的;
2.接受旅行社的馈赠的;
3.参加由旅行社支付费用的购物活动或者游览项目的;
4.通过旅行社为自己、亲友或者其他个人、组织牟取私利的。
5.没有法律或者事实依据实施行政处罚的;
6.未按法定程序实施行政处罚的;
7.指派不具备行政执法资格的人员实施行政处罚的;
8.擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的;                                                                                                                          
9.违反“罚缴分离”规定,擅自收取罚款的;                                                                                                                        
10.对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的;
11.依法应当移送司法机关处理而不移送的;                                                                                                           
12.未按规定处理旅游投诉的;
13.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的;
14.其他违反法律法规规章文件规定的行为。   
25 对导游、旅行社或者旅游行业组织未按期报告信息变更情况等七类行为的处罚 行政处罚 《导游管理办法》(中华人民共和国国家旅游局令第 44号)第三十三条违反本办法规定,导游有下列行为的, 由县级以上旅游主管部门责令改正 ,并可以处1000 元以下罚款;情节严重的,可以处1000元以上5000元以下 罚款: (一)未按期报告信息变更情况的;(二)未申请变更导游证信息的。
《旅行社条例》(2017年国务院令第676号)第五十条违反本 条例的规定,旅行社有下列情形之一的,由旅游行政管理 部门责令改正;拒不改正的,处1万元以下的罚款: (一)变更名称、经营场所、法定代表人等登记事项或者 终止经营,未在规定期限内向原许可的旅游行政管理 部门备案,换领或者交回旅行社业务经营许可证的 ; (二)设立分社未在规定期限内向分社所在地旅游行政管 理部门备案的; (三)不按照国家有关规定向旅游行政管理部门报送经营 和财务信息等统计资料的。
1.立案阶段责任:对依据监督检查职权或者通过举报 、投诉、 其他部门移送、上级部门交办等途径发现的违法行为线 索,决定是否立案。 2.调查阶段责任:在调查或检查时,执法人员不得少于两人, 并向当事人或有关人员出示证件,询问或检查应制作笔 录;执法人 员与当事人有直接利害关系的,应当回避。 3.审查阶段责任:对案件的违法事实、收集的证据、办案的程 序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人的陈述申辩理由 等进行审查,提出处理意见;对情节复杂或者重大违法行 为给予较重的行政处罚,行政机关的负责人应当集体讨论 决定。 4.告知阶段责任:在作出处罚决定之前,应当告知当事人作出 处罚决定的事由、理由及依据,并告知当事人依法享有的 权利;当事人依法要求听证的,应组织听证。 5.决定阶段责任:依法应当给予行政处罚的,制作盖有行政机 关印章的行政处罚决定书,载明违法事实、证据、处罚种 类和依据、权利救济途径等内容。 6.送达阶段责任:行政处罚决定书在决定后七日内依照民事诉 讼法的有关规定送达当事人。 7.执行阶段责任:督促当事人履行生效的行政处罚决定 ,对逾 期不履行的,依照《行政强制法》的规定执行。 8.法律法规规章文件规定应履行的其他责任 。 因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.发现违法行为不及时予以处理的;
2.接受旅行社的馈赠的;
3.参加由旅行社支付费用的购物活动或者游览项目的;
4.通过旅行社为自己、亲友或者其他个人、组织牟取私利的。
5.没有法律或者事实依据实施行政处罚的;
6.未按法定程序实施行政处罚的;
7.指派不具备行政执法资格的人员实施行政处罚的;
8.擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的;                                                                                                                          
9.违反“罚缴分离”规定,擅自收取罚款的;                                                                                                                        
10.对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的;
11.依法应当移送司法机关处理而不移送的;                                                                                                           
12.未按规定处理旅游投诉的;
13.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的;
14.其他违反法律法规规章文件规定的行为。   
26 对违规取得导游人员资格证、导游证的处罚 行政处罚 《导游管理办法》(中华人民共和国国家旅游局令第 44号)第三十四条导游执业许可申请人隐瞒有关情况或者 提供虚假材料申请取得导游人员资格证 、导游证的,县级 以上旅游主管部门不予受理或者不予许可 ,并给予警告; 申请人在一年内不得再次申请该导游执业许可 。 导游以欺骗、贿赂等不正当手段取得导游人员资格证 、导 游证的,除依法撤销相关证件外,可以由所在地旅游主管 部门处1000元以上5000元以下罚款;申请人在三年内不得 再次申请导游执业许可。 1.立案阶段责任:对依据监督检查职权或者通过举报 、投诉、 其他部门移送、上级部门交办等途径发现的违法行为线 索,决定是否立案。 2.调查阶段责任:在调查或检查时,执法人员不得少于两人, 并向当事人或有关人员出示证件,询问或检查应制作笔 录;执法人 员与当事人有直接利害关系的,应当回避。 3.审查阶段责任:对案件的违法事实、收集的证据、办案的程 序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人的陈述申辩理由 等进行审查,提出处理意见;对情节复杂或者重大违法行 为给予较重的行政处罚,行政机关的负责人应当集体讨论 决定。 4.告知阶段责任:在作出处罚决定之前,应当告知当事人作出 处罚决定的事由、理由及依据,并告知当事人依法享有的 权利;当事人依法要求听证的,应组织听证。 5.决定阶段责任:依法应当给予行政处罚的,制作盖有行政机 关印章的行政处罚决定书,载明违法事实、证据、处罚种 类和依据、权利救济途径等内容。 6.送达阶段责任:行政处罚决定书在决定后七日内依照民事诉 讼法的有关规定送达当事人。 7.执行阶段责任:督促当事人履行生效的行政处罚决定 ,对逾 期不履行的,依照《行政强制法》的规定执行。 8.法律法规规章文件规定应履行的其他责任 。 因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.发现违法行为不及时予以处理的;
2.接受旅行社的馈赠的;
3.参加由旅行社支付费用的购物活动或者游览项目的;
4.通过旅行社为自己、亲友或者其他个人、组织牟取私利的。
5.没有法律或者事实依据实施行政处罚的;
6.未按法定程序实施行政处罚的;
7.指派不具备行政执法资格的人员实施行政处罚的;
8.擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的;                                                                                                                          
9.违反“罚缴分离”规定,擅自收取罚款的;                                                                                                                        
10.对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的;
11.依法应当移送司法机关处理而不移送的;                                                                                                           
12.未按规定处理旅游投诉的;
13.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的;
14.其他违反法律法规规章文件规定的行为。   
27 对导游涂改、倒卖、出租、出借导游人员资格证、导游证的处罚 行政处罚 《导游管理办法》(中华人民共和国国家旅游局令第 44号)第三十五条导游涂改、倒卖、出租、出借导游人员 资格证、导游证,以其他形式非法转让导游执业许可 ,或 者擅自委托他人代为提供导游服务的 ,由县级以上旅游主 管部门责令改正,并可以处2000元以上1万元以下罚款。
1.立案阶段责任:对依据监督检查职权或者通过举报 、投诉、 其他部门移送、上级部门交办等途径发现的违法行为线 索,决定是否立案。 2.调查阶段责任:在调查或检查时,执法人员不得少于两人, 并向当事人或有关人员出示证件,询问或检查应制作笔 录;执法人员与当事人有直接利害关系的 ,应当回避。 3.审查阶段责任:对案件的违法事实、收集的证据、办案的程 序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人的陈述申辩理由 等进行审查,提出处理意见;对情节复杂或者重大违法行 为给予较重的行政处罚,行政机关的负责人应当集体讨论 决定。 4.告知阶段责任:在作出处罚决定之前,应当告知当事人作出 处罚决定的事由、理由及依据,并告知当事人依法享有的 权利;当事人依法要求听证的,应组织听证。 5.决定阶段责任:依法应当给予行政处罚的,制作盖有行政机 关印章的行政处罚决定书,载明违法事实、证据、处罚种 类和依据、权利救济途径等内容。 6.送达阶段责任:行政处罚决定书在决定后七日内依照民事诉 讼法的有关规定送达当事人。 7.执行阶段责任:督促当事人履行生效的行政处罚决定 ,对逾 期不履行的,依照《行政强制法》的规定执行。 8.法律法规规章文件规定应履行的其他责任 。 因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.发现违法行为不及时予以处理的;
2.接受旅行社的馈赠的;
3.参加由旅行社支付费用的购物活动或者游览项目的;
4.通过旅行社为自己、亲友或者其他个人、组织牟取私利的。
5.没有法律或者事实依据实施行政处罚的;
6.未按法定程序实施行政处罚的;
7.指派不具备行政执法资格的人员实施行政处罚的;
8.擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的;                                                                                                                          
9.违反“罚缴分离”规定,擅自收取罚款的;                                                                                                                        
10.对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的;
11.依法应当移送司法机关处理而不移送的;                                                                                                           
12.未按规定处理旅游投诉的;
13.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的;
14.其他违反法律法规规章文件规定的行为。   
28 对旅行社不按要求报备领队信息及变更情况,或者备案的领队不具备领队条件的处罚 行政处罚 《导游管理办法》(中华人民共和国国家旅游局令第 44号)第三十六条违反本办法第二十五条第二款规定 ,旅 行社不按要求报备领队信息及变更情况 ,或者备案的领队 不具备领队条件的,由县级以上旅游主管部门责令改正 , 并可以删除全国旅游监管服务信息系统中不具备领队条件 的领队信息;拒不改正的,可以处5000元以下罚款。 1.立案阶段责任:对依据监督检查职权或者通过举报 、投诉、 其他部门移送、上级部门交办等途径发现的违法行为线 索,决定是否立案。 2.调查阶段责任:在调查或检查时,执法人员不得少于两人, 并向当事人或有关人员出示证件,询问或检查应制作笔 录;执法人 员与当事人有直接利害关系的,应当回避。 3.审查阶段责任:对案件的违法事实、收集的证据、办案的程 序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人的陈述申辩理由 等进行审查,提出处理意见;对情节复杂或者重大违法行 为给予较重的行政处罚,行政机关的负责人应当集体讨论 决定。 4.告知阶段责任:在作出处罚决定之前,应当告知当事人作出 处罚决定的事由、理由及依据,并告知当事人依法享有的 权利;当事人依法要求听证的,应组织听证。 5.决定阶段责任:依法应当给予行政处罚的,制作盖有行政机 关印章的行政处罚决定书,载明违法事实、证据、处罚种 类和依据、权利救济途径等内容。 6.送达阶段责任:行政处罚决定书在决定后七日内依照民事诉 讼法的有关规定送达当事人。 7.执行阶段责任:督促当事人履行生效的行政处罚决定 ,对逾 期不履行的,依照《行政强制法》的规定执行。 8.法律法规规章文件规定应履行的其他责任 。 因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.发现违法行为不及时予以处理的;
2.接受旅行社的馈赠的;
3.参加由旅行社支付费用的购物活动或者游览项目的;
4.通过旅行社为自己、亲友或者其他个人、组织牟取私利的。
5.没有法律或者事实依据实施行政处罚的;
6.未按法定程序实施行政处罚的;
7.指派不具备行政执法资格的人员实施行政处罚的;
8.擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的;                                                                                                                          
9.违反“罚缴分离”规定,擅自收取罚款的;                                                                                                                        
10.对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的;
11.依法应当移送司法机关处理而不移送的;                                                                                                           
12.未按规定处理旅游投诉的;
13.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的;
14.其他违反法律法规规章文件规定的行为。   
29 对旅游行业组织、旅行社为导游证申请人申请取得导游证隐瞒有关情况或者提供虚假材料的处罚 行政处罚 《导游管理办法》(中华人民共和国国家旅游局令第 44号)旅游行业组织、旅行社为导游证申请人申请取得导 游证隐瞒有关情况或者提供虚假材料的 ,由县级以上旅游 主管部门责令改正,并可以处5000元以下罚款。 1.立案阶段责任:对依据监督检查职权或者通过举报 、投诉、 其他部门移送、上级部门交办等途径发现的违法行为线 索,决定是否立案。 2.调查阶段责任:在调查或检查时,执法人员不得少于两人, 并向当事人或有关人员出示证件,询问或检查应制作笔 录;执法人 员与当事人有直接利害关系的,应当回避。 3.审查阶段责任:对案件的违法事实、收集的证据、办案的程 序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人的陈述申辩理由 等进行审查,提出处理意见;对情节复杂或者重大违法行 为给予较重的行政处罚,行政机关的负责人应当集体讨论 决定。 4.告知阶段责任:在作出处罚决定之前,应当告知当事人作出 处罚决定的事由、理由及依据,并告知当事人依法享有的 权利;当事人依法要求听证的,应组织听证。 5.决定阶段责任:依法应当给予行政处罚的,制作盖有行政机 关印章的行政处罚决定书,载明违法事实、证据、处罚种 类和依据、权利救济途径等内容。 6.送达阶段责任:行政处罚决定书在决定后七日内依照民事诉 讼法的有关规定送达当事人。 7.执行阶段责任:督促当事人履行生效的行政处罚决定 ,对逾 期不履行的,依照《行政强制法》的规定执行。 8.法律法规规章文件规定应履行的其他责任 。 因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.发现违法行为不及时予以处理的;
2.接受旅行社的馈赠的;
3.参加由旅行社支付费用的购物活动或者游览项目的;
4.通过旅行社为自己、亲友或者其他个人、组织牟取私利的。
5.没有法律或者事实依据实施行政处罚的;
6.未按法定程序实施行政处罚的;
7.指派不具备行政执法资格的人员实施行政处罚的;
8.擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的;                                                                                                                          
9.违反“罚缴分离”规定,擅自收取罚款的;                                                                                                                        
10.对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的;
11.依法应当移送司法机关处理而不移送的;                                                                                                           
12.未按规定处理旅游投诉的;
13.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的;
14.其他违反法律法规规章文件规定的行为。   
30 对擅自进入未开发开放区域进行游览活动,擅自进行影响景区资源安全和人身安全的活动的处罚 行政处罚 《安徽省旅游条例(2017修订版):第六十一条违反本条例第三十五条规定,擅自进入未开发开放区域进行游览活动,擅自进行影响景区资源安全和人身安全的活动,由景区主管部门或者法律、法规授权的景区管理机构责令改正;拒不改正的,给予警告或者一千元以上三千元以下的罚款。 1.立案阶段责任:对依据监督检查职权或者通过举报 、投诉、 其他部门移送、上级部门交办等途径发现的违法行为线 索,决定是否立案。 2.调查阶段责任:在调查或检查时,执法人员不得少于两人, 并向当事人或有关人员出示证件,询问或检查应制作笔 录;执法人 员与当事人有直接利害关系的,应当回避。 3.审查阶段责任:对案件的违法事实、收集的证据、办案的程 序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人的陈述申辩理由 等进行审查,提出处理意见;对情节复杂或者重大违法行 为给予较重的行政处罚,行政机关的负责人应当集体讨论 决定。 4.告知阶段责任:在作出处罚决定之前,应当告知当事人作出 处罚决定的事由、理由及依据,并告知当事人依法享有的 权利;当事人依法要求听证的,应组织听证。 5.决定阶段责任:依法应当给予行政处罚的,制作盖有行政机 关印章的行政处罚决定书,载明违法事实、证据、处罚种 类和依据、权利救济途径等内容。 6.送达阶段责任:行政处罚决定书在决定后七日内依照民事诉 讼法的有关规定送达当事人。 7.执行阶段责任:督促当事人履行生效的行政处罚决定 ,对逾 期不履行的,依照《行政强制法》的规定执行。 8.法律法规规章文件规定应履行的其他责任 。 因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.发现违法行为不及时予以处理的;
2.接受旅行社的馈赠的;
3.参加由旅行社支付费用的购物活动或者游览项目的;
4.通过旅行社为自己、亲友或者其他个人、组织牟取私利的。
5.没有法律或者事实依据实施行政处罚的;
6.未按法定程序实施行政处罚的;
7.指派不具备行政执法资格的人员实施行政处罚的;
8.擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的;                                                                                                                          
9.违反“罚缴分离”规定,擅自收取罚款的;                                                                                                                        
10.对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的;
11.依法应当移送司法机关处理而不移送的;                                                                                                           
12.未按规定处理旅游投诉的;
13.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的;
14.其他违反法律法规规章文件规定的行为。   
31 对旅游经营者安排旅游者参观或者参与损害国家利益和民族尊严,含有民族、种族、宗教、地域、性别等歧视内容,以及涉及淫秽色情、邪教、赌博和教唆吸毒的项目或者活动的处罚 行政处罚 《安徽省旅游条例(2017修订版):第六十二条旅游经营者违反本条例第四十条第一项规定,安排旅游者参观或者参与损害国家利益和民族尊严,含有民族、种族、宗教、地域、性别等歧视内容,以及涉及淫秽色情、邪教、赌博和教唆吸毒的项目或者活动的,由旅游主管部门责令改正,没收违法所得,责令停业整顿,并处二万元以上二十万元以下罚款;主动消除或者减轻危害后果的,可以处二万元以上十万元以下罚款;情节严重的,吊销经营许可证;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处二千元以上二万元以下罚款,并暂扣或者吊销导游证。 1.立案阶段责任:对依据监督检查职权或者通过举报 、投诉、 其他部门移送、上级部门交办等途径发现的违法行为线 索,决定是否立案。 2.调查阶段责任:在调查或检查时,执法人员不得少于两人, 并向当事人或有关人员出示证件,询问或检查应制作笔 录;执法人 员与当事人有直接利害关系的,应当回避。 3.审查阶段责任:对案件的违法事实、收集的证据、办案的程 序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人的陈述申辩理由 等进行审查,提出处理意见;对情节复杂或者重大违法行 为给予较重的行政处罚,行政机关的负责人应当集体讨论 决定。 4.告知阶段责任:在作出处罚决定之前,应当告知当事人作出 处罚决定的事由、理由及依据,并告知当事人依法享有的 权利;当事人依法要求听证的,应组织听证。 5.决定阶段责任:依法应当给予行政处罚的,制作盖有行政机 关印章的行政处罚决定书,载明违法事实、证据、处罚种 类和依据、权利救济途径等内容。 6.送达阶段责任:行政处罚决定书在决定后七日内依照民事诉 讼法的有关规定送达当事人。 7.执行阶段责任:督促当事人履行生效的行政处罚决定 ,对逾 期不履行的,依照《行政强制法》的规定执行。 8.法律法规规章文件规定应履行的其他责任 。 因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.发现违法行为不及时予以处理的;
2.接受旅行社的馈赠的;
3.参加由旅行社支付费用的购物活动或者游览项目的;
4.通过旅行社为自己、亲友或者其他个人、组织牟取私利的。
5.没有法律或者事实依据实施行政处罚的;
6.未按法定程序实施行政处罚的;
7.指派不具备行政执法资格的人员实施行政处罚的;
8.擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的;                                                                                                                          
9.违反“罚缴分离”规定,擅自收取罚款的;                                                                                                                        
10.对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的;
11.依法应当移送司法机关处理而不移送的;                                                                                                           
12.未按规定处理旅游投诉的;
13.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的;
14.其他违反法律法规规章文件规定的行为。   
32 对旅游经营者未经旅游者同意,擅自转团、并团,强行滞留旅游团队,或者在旅程中甩团、甩客的处罚 行政处罚 《安徽省旅游条例(2017修订版):第六十四条旅游经营者违反本条例第四十条第五项规定,未经旅游者同意,擅自转团、并团,强行滞留旅游团队,或者在旅程中甩团、甩客的,由旅游主管部门责令改正,处三万元以上三十万元以下罚款,并责令停业整顿;主动消除或者减轻危害后果的,可以处三万元以上十五万元以下罚款;造成旅游者滞留等严重后果的,吊销经营许可证;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处二千元以上二万元以下罚款,并暂扣或者吊销导游证。 1.立案阶段责任:对依据监督检查职权或者通过举报 、投诉、 其他部门移送、上级部门交办等途径发现的违法行为线 索,决定是否立案。 2.调查阶段责任:在调查或检查时,执法人员不得少于两人, 并向当事人或有关人员出示证件,询问或检查应制作笔 录;执法人 员与当事人有直接利害关系的,应当回避。 3.审查阶段责任:对案件的违法事实、收集的证据、办案的程 序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人的陈述申辩理由 等进行审查,提出处理意见;对情节复杂或者重大违法行 为给予较重的行政处罚,行政机关的负责人应当集体讨论 决定。 4.告知阶段责任:在作出处罚决定之前,应当告知当事人作出 处罚决定的事由、理由及依据,并告知当事人依法享有的 权利;当事人依法要求听证的,应组织听证。 5.决定阶段责任:依法应当给予行政处罚的,制作盖有行政机 关印章的行政处罚决定书,载明违法事实、证据、处罚种 类和依据、权利救济途径等内容。 6.送达阶段责任:行政处罚决定书在决定后七日内依照民事诉 讼法的有关规定送达当事人。 7.执行阶段责任:督促当事人履行生效的行政处罚决定 ,对逾 期不履行的,依照《行政强制法》的规定执行。 8.法律法规规章文件规定应履行的其他责任 。 因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.发现违法行为不及时予以处理的;
2.接受旅行社的馈赠的;
3.参加由旅行社支付费用的购物活动或者游览项目的;
4.通过旅行社为自己、亲友或者其他个人、组织牟取私利的。
5.没有法律或者事实依据实施行政处罚的;
6.未按法定程序实施行政处罚的;
7.指派不具备行政执法资格的人员实施行政处罚的;
8.擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的;                                                                                                                          
9.违反“罚缴分离”规定,擅自收取罚款的;                                                                                                                        
10.对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的;
11.依法应当移送司法机关处理而不移送的;                                                                                                           
12.未按规定处理旅游投诉的;
13.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的;
14.其他违反法律法规规章文件规定的行为。   
33 对旅游经营者强行出售多项联票、套票的处罚 行政处罚 《安徽省旅游条例(2017修订版):第六十五条旅游经营者违反本条例第四十五条规定,强行出售多项联票、套票的,由旅游主管部门责令改正,没收违法所得,处违法所得一倍以上五倍以下罚款;没有违法所得的,处二千元以上一万元以下罚款。 1.立案阶段责任:对依据监督检查职权或者通过举报 、投诉、 其他部门移送、上级部门交办等途径发现的违法行为线 索,决定是否立案。 2.调查阶段责任:在调查或检查时,执法人员不得少于两人, 并向当事人或有关人员出示证件,询问或检查应制作笔 录;执法人 员与当事人有直接利害关系的,应当回避。 3.审查阶段责任:对案件的违法事实、收集的证据、办案的程 序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人的陈述申辩理由 等进行审查,提出处理意见;对情节复杂或者重大违法行 为给予较重的行政处罚,行政机关的负责人应当集体讨论 决定。 4.告知阶段责任:在作出处罚决定之前,应当告知当事人作出 处罚决定的事由、理由及依据,并告知当事人依法享有的 权利;当事人依法要求听证的,应组织听证。 5.决定阶段责任:依法应当给予行政处罚的,制作盖有行政机 关印章的行政处罚决定书,载明违法事实、证据、处罚种 类和依据、权利救济途径等内容。 6.送达阶段责任:行政处罚决定书在决定后七日内依照民事诉 讼法的有关规定送达当事人。 7.执行阶段责任:督促当事人履行生效的行政处罚决定 ,对逾 期不履行的,依照《行政强制法》的规定执行。 8.法律法规规章文件规定应履行的其他责任 。 因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.发现违法行为不及时予以处理的;
2.接受旅行社的馈赠的;
3.参加由旅行社支付费用的购物活动或者游览项目的;
4.通过旅行社为自己、亲友或者其他个人、组织牟取私利的。
5.没有法律或者事实依据实施行政处罚的;
6.未按法定程序实施行政处罚的;
7.指派不具备行政执法资格的人员实施行政处罚的;
8.擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的;                                                                                                                          
9.违反“罚缴分离”规定,擅自收取罚款的;                                                                                                                        
10.对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的;
11.依法应当移送司法机关处理而不移送的;                                                                                                           
12.未按规定处理旅游投诉的;
13.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的;
14.其他违反法律法规规章文件规定的行为。   
34 对组团社入境旅游业绩下降的等六类情形的处罚 行政处罚 《中国公民出国旅游管理办法》(2017年国务院令第 676号)第二十五条组团社有下列情形之一的 ,旅游行政部 门可以暂停其经营出国旅游业务;情节严重的,取消其出 国旅游业务经营资格: (一)入境旅游业绩下降的; (二)因自身原因,在1年内未能正常开展出国旅游业务的 ; (三)因出国旅游服务质量问题被投诉并经查实的 ;(四)有 逃汇、非法套汇行为的; (五)以旅游名义弄虚作假,骗取护照、签证等出入境证件 或者送他人出境的; (六)国务院旅游行政部门认定的影响中国公民出国旅游秩 序的其他行为。 1.立案阶段责任:对依据监督检查职权或者通过举报 、投诉、 其他部门移送、上级部门交办等途径发现的违法行为线 索,决定是否立案。 2.调查阶段责任:在调查或检查时,执法人员不得少于两人, 并向当事人或有关人员出示证件,询问或检查应制作笔 录;执法人 员与当事人有直接利害关系的,应当回避。 3.审查阶段责任:对案件的违法事实、收集的证据、办案的程 序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人的陈述申辩理由 等进行审查,提出处理意见;对情节复杂或者重大违法行 为给予较重的行政处罚,行政机关的负责人应当集体讨论 决定。 4.告知阶段责任:在作出处罚决定之前,应当告知当事人作出 处罚决定的事由、理由及依据,并告知当事人依法享有的 权利;当事人依法要求听证的,应组织听证。 5.决定阶段责任:依法应当给予行政处罚的,制作盖有行政机 关印章的行政处罚决定书,载明违法事实、证据、处罚种 类和依据、权利救济途径等内容。 6.送达阶段责任:行政处罚决定书在决定后七日内依照民事诉 讼法的有关规定送达当事人。 7.执行阶段责任:督促当事人履行生效的行政处罚决定 ,对逾 期不履行的,依照《行政强制法》的规定执行。 8.法律法规规章文件规定应履行的其他责任 。 因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.发现违法行为不及时予以处理的;
2.接受旅行社的馈赠的;
3.参加由旅行社支付费用的购物活动或者游览项目的;
4.通过旅行社为自己、亲友或者其他个人、组织牟取私利的。
5.没有法律或者事实依据实施行政处罚的;
6.未按法定程序实施行政处罚的;
7.指派不具备行政执法资格的人员实施行政处罚的;
8.擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的;                                                                                                                          
9.违反“罚缴分离”规定,擅自收取罚款的;                                                                                                                        
10.对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的;
11.依法应当移送司法机关处理而不移送的;                                                                                                           
12.未按规定处理旅游投诉的;
13.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的;
14.其他违反法律法规规章文件规定的行为。   
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