【文字解读】《关于促进旅游民宿高质量发展的实施意见》政策解读

《关于促进旅游民宿高质量发展的实施意见》政策解读

根据县政府和县市文旅主管部门工作部署，县旅游事业发展中心已完成《关于促进旅游民宿高质量发展的实施意见》的起草工作，并根据县政府要求，完成征求各乡镇政府、县直单位相关意见等程序，现将文件解读如下：

一、规划背景及政策依据

根据《安徽省人民政府办公厅关于促进旅游民宿发展的指导意见》（皖政办〔2021〕2号）和《六安市人民政府办公室关于加快旅游民宿发展的实施意见》（六政办〔2022〕20 号）等文件精神，深入推进乡村振兴战略实施，充分挖掘我县丰富的乡村特色资源，引导做大做强民宿产业，促进全县旅游民宿高质量发展，助推乡村旅游产业提质增效，结合本县实际，提出本实施意见。

二、制定意义及总体考虑

大力支持民宿产业发展，加快推进“一乡一宿”项目建设，打造一批具有舒城地方特色的精品民宿，带动全县旅游业高质量发展。

三、起草研判过程

《六安市人民政府办公室关于加快旅游民宿发展的实施意见》（六政办〔2022〕20 号）对各县区民宿、旅游民宿风景带、民宿聚集区提出了数量和质量上的要求。要求各县区要科学布局，打造品牌体系，强化资金支持，提高旅游民宿产业规范化、特色化、品质化、品牌化。以旅游民宿为纽带，延伸价值链，开展多元业态经营，促进乡村振兴产业发展。我局结合本县实际，经县政府同意，提出本实施意见。

四、工作目标

以做大做强民宿产业，促进全县旅游民宿高质量发展为目标，到2025年全县乡村民宿不少于100家，精品旅游民宿不少于40家，接待床位达到1000张以上，打造旅游民宿风景带，建设1个旅游民宿产业集聚区（环万佛湖），初步形成具有舒城地方特色的民宿发展体系。

五、主要内容

第一部分总体要求。意见提出以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，为推进文旅产业融合发展、打造全域旅游促进乡村振兴新样板作出积极贡献。第二部分重点任务，意见提出了6项重点任务，这6项任务主要是围绕我县乡村民宿发展的实际需求提出的。一是统筹布局，实施标准动态管理。加强对旅游民宿的标准化管理,建立动态管理机制，推进服务质量等级评定，推出一批市场评价高、带动能力强的精品旅游民宿，发挥示范带动作用。二是出台指南，优化办证审批流程。相关部门要依法、高效、优质地为民宿业主办理相关证照，对证照办理、经营管理、土地要素保障等具体问题出台管理办法和意见。三是融合发展，培育创新产品业态。加强主题客房、特色餐饮、健康养老、农事体验、工艺研学、亲子课程、康养运动等产品开发，建设适应不同需求的旅游民宿。四是广泛宣传，开展品牌营销推介。避免同质化，突出个性化、主题化，培育打造一批知名高端旅游民宿品牌。综合利用传统媒体和抖音、微信、微视频等新媒体平台，多渠道推介旅游民宿产品及线路。五是强化监管，促进民宿健康发展。强化对旅游民宿的日常监管，引导民宿业主合法经营、诚信经营，切实维护消费者权益。

第三部分“赛马”激励措施。将全县22个乡镇和开发区，划分成三类，旅游资源好、有衔接资金支持发展民宿的乡镇划分至A类，旅游资源较好、民宿发展潜力大的乡镇至B类，其他乡镇至C类。A 类6个：汤池镇、棠树乡、庐镇乡、高峰乡、阙店乡、晓天镇B 类10个：万佛湖镇、河棚镇、山七镇、五显镇、南港镇、舒茶镇、干汊河镇、柏林乡、张母桥镇、春秋乡C 类6个：城关镇、开发区、杭埠镇、百神庙镇、桃溪镇、千人桥镇。每个季度对全县22个乡镇和开发区开展民宿发展工作争先创优评比，A、C两类各取前两名作为激励对象，B类取前三名作为激励对象，再根据得分设一等奖1名、二等奖2名、三等奖4名，颁发“龙舒·乡宿”发展独角兽奖，分别给予20万元、15万元、10万元激励资金（每个季度90万元，全年360万元）；对于连续两次季度考评末位的，颁发“龙舒·乡宿”流动黄牌，并进行约谈。

第四部分奖补措施。一是投资奖补：对2023年以来，新建符合《大别·乡宿基本要求与评价》（DB3415/T 48-2022）的精品民宿予以投资奖补。①全部由社会资本出资建设的精品民宿，固定资产投资达500万元(含500万)以上的，按固定资产投资额的5%给予奖励，奖励总额不超过400万元；②由社会资本参与建设的民宿（且社会资本投资占总投资的比例超过30%），固定资产投资达到500万元(含500万)以上的项目，社会资本按其所投入固定资产投资额的4%予以奖励，奖励总额不超过400万元；③社会资本对在营的民宿进行改造升级的，新增固定资产投资额达到300万元(含300万)以上的项目，按固定资产投资额的4%予以奖励，奖励总额不超过200万元；④对固定资产投资额达到1亿元(含1亿元)以上的重大民宿项目(含旅游民宿内容的文旅项目或民宿集群)，经县政府会议研究同意，采取“一事一议”方式给予奖励。二是运营奖补。2023年以来新评定为国家标准甲级、乙级、丙级旅游民宿的，分别给予一次性奖励30万元、20万元、10万元；新评定为六安市“大别·乡宿”三星店、二星店、一星店的旅游民宿，分别给予一次性奖励8万元、5万元、3万元。

奖补政策与其他文件不一致的，按照就高不就低原则，不重复享受。

第五部分组织保障。成立县促进民宿高质量发展领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县旅游事业发展中心；建立旅游民宿发展考核机制，将旅游民宿产业发展工作纳入县委县政府对各乡镇政府、县直有关单位的乡村振兴年度考核内容，建立工作台账，开展季度督查调度，形成比学赶超的氛围；统筹利用各项涉农级资金，支持旅游民宿产业发展；吸引各类人才参与旅游民宿建设运营。

六、创新举措

大力支持精品民宿。鼓励项目所在乡镇整合相关资金，为旅游民宿提供政策支持。鼓励属地政府在市场准入、项目供地、融资支持、资费优惠等方面给予政策倾斜。

七、保障措施和下一步工作考虑

通过加强组织领导、加强政策创新、加强宣传营销、加强人才培养、加强考核督查等措施，确保本《实施意见》的试行。试行期间，国家和省市有新出台政策规定的，按新的政策规定执行。

八、解读机关和解读人

联系科室：舒城县旅游事业发展中心规划发展股

联系人：窦贤赟

联系电话：8629690

地址：舒城县旅游事业发展中心二楼规划发展股