关于县十七届人大四次会议代表建议办理情况的报告

在县十七届人大四次会议上，县人大代表就政府工作提出建议68件。目前,均已办理完毕并答复代表，其中已落实40件，占58.82%；正在落实16件，占23.53%；因政策或条件限制暂时不能落实8件,占11.77%；留作工作参考4件，占5.88%。办理过程中，我们主要抓了以下工作：

一、高度重视，健全机制

县政府高度重视代表建议办理工作，接到任务后，及时召开会议专题研究部署，明确由常务副县长具体统筹。张秀萍县长多次作出批示，要求各承办单位高度重视代表建议办理工作，结合年度工作安排，统筹抓好落实。常务副县长杨丙红指示要做好建议内容与单位职责结合的文章，认真论证、及时办理、主动沟通、积极推动，并在“十四五”规划中充分吸收代表建议。各位副县长非常关心支持办理工作，亲自参与或主持办理，研究答复意见和具体措施。县政府办会同县人大办按照“分级负责，归口办理”的原则，对所有建议进行了认真审核、分类梳理，确定了39个具体承办单位，并及时将办理任务和时限下发到各单位。各承办单位将办理工作纳入重要议事日程，落实了主要领导负总责、分管领导直接抓、办公室负责协调、有关股室参与办理的责任制。

二、强化措施，持续推进

县政府始终把建议办理工作作为绩效考核的重要内容，实行目标和质量管理。建立健全领导领办重点建议机制，在交办、催办、审查、总结等环节抓督促调度，对办理时限、进度、质量等方面进行跟踪问效。

一是领导领办。对县人大确定的重点建议，实行县长领衔办理，由县政府办各位副主任具体落实，抓重点、带一般。2020年，县政府分管县长会同县人大常委会各位主任以及相关工委分别对县人大确定的“关于构筑环万佛湖生态经济圈”等7件重点建议进行了现场领衔督办。其中，关于构筑环万佛湖生态经济圈和加快我县再生资源产业发展等2件建议，发改委在编制“十四五”规划时，主动予以吸纳；关于建立全县国省干线公路养护长效机制的建议，交通局积极对上争取政策和资金支持，探索推进“路长制”，加大管护力度；关于推进五显镇石关风景区开发的建议，旅游中心会同五显镇以及有关单位，整合项目资金，已完成景区道路拓宽、桥梁和游客中心建设等工作；关于确保农村污水处理设施正常运行维护管理的建议，农业农村局、生态环境分局、茶谷中心加强对乡村技术指导，完善了配套管网建设和管护运营机制；关于加快住宅专项维修资金使用的建议，城管局主动与房管部门对接办理相关工作移交，建立了管理系统；关于进一步加强殡葬改革管理的建议，民政局持续加大殡改工作力度，正会同自然资源管理部门有序推进公益性公墓建设。

二是调度促办。各位县长通过召开专题会议、听取汇报、深入一线调研、外出考察以及批示或指示等形式，对代表建议办理提出具体意见，协调解决具体问题。2020年1月20日,县长张秀萍主持召开专题会议研究部署建议办理工作。另外，在县政府常务会和专题会上，多次听取农村水污染防治、城区老旧小区基本物业管理等建议办理情况汇报。常务副县长杨丙红多次深入一线或召开专题会议，研究部署大货车违法停放专项整治等工作，推动相关建议办理。副县长梅家宏多次深入有关乡镇开展办理工作调研，对农村生活污水处理设施建设等建议办理工作作出安排和要求。副县长刘浦生深入县直有关单位和重点工程建设现场，督促指导建议办理工作。副县长张志存率队赴宁波和铜陵等地学习考察再生资源管理等工作，学习借鉴外地先进经验。副县长傅代智深入有关乡镇和主持召开工作推进会，调研指导国省干线公路养护和“四好农村路”建设等建议办理工作。

三是联合督办。县政府办会同县人大办，结合交办内容和办理时限，采取现场察看、电话催办、座谈会、书面汇报等形式对承办建议多、存在问题多、办理答复拖拉的单位进行指导和督办，及时发现问题，分析原因，督促整改。2020年，县政府办会同县人大办对发改委、教育局、民政局、公安局、住建局、水利局、交通局、农业农村局、旅游发展中心等单位开展督查，听取承办单位办理工作进展情况汇报，督促办理进度。同时，为继续增强办理工作的实效性,不断提高代表建议的办结率、办复率和满意率，按照县“两案”办理规定和县人大、县政府领导要求，县政府办会同县人大办利用三个月时间，对2017年至2019年议案和建议（其中主席团议案1件和代表建议177件）开展办理“回头看”工作。截至目前，所提问题得到解决或基本解决的议案和建议139件，占78.09%；正在落实的建议9件，占5.06%；因政策或条件限制暂不能解决、留作参考的建议30件，占16.85%；建议总体办结率超出当年办结率39个百分点。另外，对2019年度县人大常委会开展走访联系代表活动收集的意见和建议，县政府办积极督促相关承办单位开展“回头看”，并于2020年11月2日将落实情况汇总向县人大办作书面报告。

三、充分沟通，注重实效

2020年，县政府以及各承办单位以强化办理实效为核心，以实现代表满意为目标，把加强与代表沟通联系贯穿到建议办理工作全过程，通过邀请调研、专题座谈、登门走访等多种方式，架设与代表沟通联系的“桥梁”，诚恳听取意见、建议。如发改委、城管局等单位在办理前，采取邀请代表参加会商会、电话联系等形式，主动与代表沟通联系，认真听取了解建议需要解决的具体问题；旅游中心在办理中，与代表一起深入实地调研，了解实际情况，提出针对性办理意见；文旅体局在办理中，深入河棚等乡镇与代表就初步设想、办理方案及目标进行交流互动，赢得代表支持理解；民政局在办理中，积极与协办单位沟通协商办理意见，形成合力推动办理工作。从7月份开始，各承办单位在向代表送达答复意见时，进一步听取代表的新想法、新要求，以便完善工作方案，确保见面率、办复率、满意率均达到100%。截至目前，收到59名领衔代表反馈满意意见58件，基本满意意见1件。同时，根据国务院、省、市文件要求，按照“谁主办、谁答复、谁公开”和“依法公开”的原则，县政府以及各承办单位在县政府网站的信息公开专栏，及时公布代表建议办理工作情况动态和依法公开代表建议办理复文以及征询代表意见情况。

2020年，在县人大常委会的关心支持下，在各承办单位的共同努力下，代表建议办理工作虽然取得了一定的成效，但我们深知与县人大常委会和代表们的期望、要求相比还有一定差距。如个别承办单位由于机构改革职责调整或人员变动，工作衔接不到位，办理答复相对迟缓；极少数主办单位牵头协调不够，部分协办单位配合不力，办理合力有待加强；对部分因财力、土地指标、生态和耕地红线等客观条件限制不能及时落实的建议，与代表面商沟通不畅，解释不到位等等。针对这些问题，下一步，我们将坚持目标导向、问题导向、效果导向，着力在抓实抓细抓深上下功夫，进一步密切与代表们的沟通联系和交流互动，不断提高建议办理工作水平和实效。