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安监局政务信息公开十二项制度

发布时间:2016-02-20 00:00 阅读次数: 字体:[    ]我要纠错
关于印发县安监局政务公开制度的通知 



局机关各科室,监察支队:
    为深入推进政务公开工作,全力开展局机关政务公开示范点建设,根据政务公开示范点建设标准,结合我局工作实际,重新修订完善了局政务公开12项制度,并经局政务公开领导组同意,现印发你们,请遵照执行。
 
 
                             舒城县安全生产监督管理局
                                  2014年8月5日
 
 
主动公开制度
 
    为全面推进政务公开工作,更好的为发展服务、为基层服务、为群众服务,结合实际,制定本制度。
    一、政务公开的原则
    合法、全面、真实、及时、便民。
    二、主动公开内容
    在本机关门户网站和市政府信息公开网站公开本局机构领导、机构设置、人事信息、政策法规、行政执法、规划计划、财政预决算、招标采购、新闻发布、安全生产信息、依申请公开目录等。
    三、公开形式
    对于主动公开信息,主要采取网上公开和在当面受理点公开两种公开形式。具体网址:舒城县安监局 办公时间:工作日;联系电话:0564-8666662    本机关还将采用新闻发布会、报纸、便民资料等辅助性的公开方式进行公开。
    四、公开时限
    各类政府信息产生后,本机关将在第一时间予以公开,最迟自信息产生后的20日内公开。

 
县安监局政府信息依申请公开制度
 
    为规范政府信息公开工作,保障公民、法人和其他组织的知情权,推进依法行政,推进透明政府建设。依据有关法律、法规和规章的规定,结合实际,制定本制度。
    一、公民、法人和其他组织需要本机关主动公开以外的政府信息,可以向本机关申请获取。本机关依申请提供信息时,根据掌握该信息的实际情况进行提供。
    二、本机关信息公开申请受理机构:本机关办公室;办公地址:六安市行政中心11号楼301室;办公时间:工作日;联系电话:0564-3370701;传真号码:0564-3379962;电子邮件:sajj@luan.gov.cn;邮政编码:237000。
    三、受理程序
    (一)提出申请
    申请人向本机关申请公开政府信息,应填写《政府信息公开申请表》(以下简称申请表)。申请表可以到本机关受理机构处领取,也可以在本机关门户网站 (http://www.laanhuisafety.gov.cn/)下载。申请人可通过联系电话咨询相关申请手续。
    为提高处理效率,申请人对所需信息的描述应尽量详细、明确,若有可能,请提供信息的标题、发布时间、发文字号或者其他有助于明确该信息的提示。
    (二)申请方式
    1、现场申请。申请人可以到本机关受理机构申请获取政府信息,并填写《申请表》。书写有困难的可以口头申请。
    2、书面申请。申请人填写《申请表》后,可以通过传真、信函方式提出申请,通过信函方式申请的,应在信封左下角注明“政府信息公开申请”字样。申请人如申请获取与自身相关的政府信息的,应当持有效身份证件,当面提交书面申请。
    3、网上申请。申请人可在本机关网站上填写电子版《申请表》,通过电子邮件方式发送至受理机构的电子邮箱。
本机关不直接受理通过电话方式提出的申请,但申请人可以通过电话咨询相应的服务业务。
    (三)申请处理
    1、本机关收到申请后,将从形式上对申请的要件是否完备进行审查,对于要件不完备的申请予以退回,书面一次性要求申请人补正。
    2、对不属于本机关掌握的政府信息,本机关受理机构将及时告知申请人。如果能够确定该信息掌握机关的,告知申请人联系方式。
    3、申请获取的信息如果属于本机关已经主动公开的信息,本机关中止受理申请程序,告知申请人获得信息的方式和途径。
    4、本机关根据收到申请的先后次序处理申请,单件申请中同时提出几项独立请求的,本机关将全部处理完毕后统一答复。鉴于针对不同请求的答复可能不同,为提高处理效率,建议申请人就不同请求分别申请。
    5、属于不予公开的政府信息,告知申请人不予公开的理由。
    四、监督方式及程序
    公民、法人或其他组织认为本机关未依法履行政府信息公开义务的,可以向本机关纪检监察部门投诉也可以向上级监察机关投诉,接受投诉的机关将根据有关规定进行调查处理。
    五、依申请公开政府信息不收取申请人任何费用。
    六、 实行政府信息公开考核评议制度和责任追究制度,对不依法公开政府信息的责任人,追究行政责任。
 
 
市安监局政府信息公开保密审查制度
 
    根据《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》、《安徽省政府信息发布保密审查暂行办法》的规定,结合实际,制定本制度。
    第一条 政府信息公开的保密审查,是指本机关在公开政府信息前,按照相关法律法规和政策规定,对拟公开政府信息是否涉密进行的检查审核。
    第二条 局保密工作领导小组负责对政府信息公开保密审查工作进行监督检查,负责政府信息公开保密审查的组织管理。机关各科室和监察支队是保密审查的责任单位。
    第三条 保密审查包括:
    (一)公文制发时的同步保密审查。
    (二)主动公开政府信息前的保密审查。
    (三)依申请提供政府信息的保密审查。
    第四条 政府信息保密审查的依据:
    (一)《中华人民共和国保守国家秘密法》及其实施办法;
    (二)《中华人民共和国政府信息公开条例》;
    (三)《安徽省政府信息发布保密审查暂行办法》;
    (四)文件材料标识的秘密等级。
    第五条 保密审查依照下列程序进行:
    (一)公文制发时的保密审查
    1.本制度所称公文,是指行政机关在履行职责过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书,具体种类以《党政机关公文处理工作条例》(中办发〔2012〕14号)为准。
    2.公文类信息公开工作应遵循依法、及时、高效原则,在公文产生的过程中同步确定其主动公开、依申请公开、不予公开三种属性。属主动公开的,应及时通过适当途径发布。
    3.在公文草拟完成的同时,应根据公文内容,在发文拟稿单上注明其属性。属不予公开的,应选择或者简述不予公开理由。
    4.各科室和监察支队应依据有关法律、法规规定,审核草拟公文的属性是否准确,把握不准的提请公文签发人确定。
    5.公文签发人在签发公文时,有权最终确定其属性。
    (二)主动公开政府信息的保密审查程序:
    1.信息提供人员提出信息公开属性。
    2.信息提供人员所在科室、监察支队审核,提出初步审查意见。
    3.局保密工作领导小组办公室审核。
    4.单位分管领导审批。
    (三)依申请提供政府信息的保密审查同上
    第六条 对依申请公开的政府信息应当按照下列情形分别作出处理:
    (一)申请的政府信息为适宜公开的,应当向申请人提供。
    (二)申请的政府信息不适宜公开的,应当向申请人说明理由。
    第七条 在保密审查中有下列情形之一的信息原则上不得公开:
    (一)依照国家保密范围和定密规定,明确标识为“秘密”、“机密”、“绝密”的。
    (二)虽未标识,但内容涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的。
    (三)依照规定需经国家和有关主管部门批准公开,而未获批准的。
    (四)公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的其他信息。
    (五)存在不宜公开的其他情形。
    第八条 对于主要内容需要公众广泛知晓或参与,但其中部分内容涉及国家秘密的政府信息,应当经法定程序解密或删除涉密内容,经局保密工作领导小组审查后予以公开。
    第九条 在政府信息公开保密审查中,对不明确或有争议的事项应当先行采取保密措施,并报上级主管部门审定。
    第十条 对拟公开信息的保密审查应与对该信息的其他审核工作同步进行,保密审查时间不影响信息公开时限要求。
    第十一条 对政府信息公开保密审核工作实行责任追究制度。对泄密或保密审查不当造成不良后果和重大影响的,按照相关制度规定,对直接责任者和主管领导按照有关规定给予处分;造成国家秘密或不宜公开的政府信息泄露,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
 
市安监局政府信息公开投诉受理制度
    为畅通投诉举报渠道,规范举报调查行为,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》,结合实际,制定本制度。
    一、公民、法人或者其他组织(以下简称举报人)认为本机关不依法履行政府信息公开义务的,可以向本机关纪检监察部门投放举报也可以向上级行政机关、监察机关或者政府信息公开工作主管部门投诉举报。
    二、政府信息公开工作投诉举报的受理和调查处理应当遵循依法处理、实事求是、分级负责、归口办理以及维护投诉举报当事人合法权益的原则。
本机关纪检监察部门(以下简称投诉举报受理部门)具体负责投诉举报的受理、登记、调查、督办、答复及归档工作。
    三、投诉举报人认为本机关有下列情形之一的,可以向投诉举报受理部门举报:
    (一)不依法履行政府信息公开义务的;
    (二)不及时更新政府信息公开内容、政府信息公开指南和政府信息公开目录的;
    (三)不及时受理处理申请获取政府信息的;
    (四)不及时受理处理有关政府信息公开工作投诉举报的;
    (五)违反规定以有偿服务方式提供政府信息的;
    (六)通过其他组织、个人违反规定收取费用的;
    (七)公开不应当公开的政府信息的;
    (八)违反《中华人民共和国政府信息公开条例》规定的其他行为。
    四、投诉举报形式:投诉举报可采用来访、来信、电话、传真、电子信箱或口头等形式进行举报投诉。局机关应设立政府信息公开工作监督举报信箱和监督电话,并通过政府信息公开指南和其他途径向公众公布。
    五、投诉举报受理部门应对举报的具体内容进行审查,有下列情形的,不予受理,并酌情予以回复:
    (一)投诉举报内容不属于受理部门本机关职责管辖范围的;
    (二)没有明确的被投诉举报人或者投诉举报人无法查找的;
    (三)就同一事项已经向有关机关举报、行政复议或者提起行政诉讼,有关机关没有作出不予受理决定或者不予受理裁定的;
    (四)政府信息公开工作监督机关对同一举报事项已经作出处理决定的;
    (五)不属于政府信息公开违法违规行为举报受理范围的其他情形。
    六、投诉举报政府信息公开违法违规行为,应当提供以下内容:
    (一)投诉举报人的名称、地址及其他联系方式;
    (二)被投诉举报人违反政府信息公开法律、法规或者其他规定的事实及其有关证据;
    (三)投诉举报人要求答复的,应当提供联系方式。
    七、受理投诉举报后,应当在5个工作日内及时、准确的作出本机关直接办理、转交本机关科室、监察支队办理的处理意见,并督促在规定时限内办结,按需要向投诉举报人回复。
    八、办理投诉举报的单位应当自受理之日起30日内作出调查结论和处理结果。因特殊原因不能按期办结的,经本机关主管领导批准后,可延长15日,并告知举报人。需要转办的,应当在5个工作日内转交。
    九、投诉举报受理部门对受理的投诉举报,应在形成结论之日起5个工作日内将处理情况以书面或其他形式反馈给投诉举报人。
    十、投诉举报受理部门应当严格执行有关保密纪律,对投诉举报人予以保密,对泄密者给予行政处分,对因泄密造成重大影响的移送司法机关处理。
 
 
市安监局政务公开责任追究制度
    为加强政务公开工作的管理,提高工作效率,改进工作作风,结合实际,制定本制度。
    政务公开责任追究,是指本机关各科室、监察支队及工作人员在履行职责时,违反政务公开有关规定,造成不良影响或产生严重后果所应担负的责任。
    一、在政务公开工作中,有下列情形之一的,视情节轻重,对科室、监察支队负责人或当事人(直接责任人)和分管负责人进行责任追究,由局政务公开领导组按照职责和管理权限给予相应处分。
    1、不按规定进行政务公开,造成严重后果的;
    2、公开内容不真实、弄虚作假,并造成严重影响的;
    3、对投诉人打击报复的;
    4、违反法律法规,泄露相关机密的;
    5、政务公开中的其他违纪行为。
    二、政务公开责任追究坚持实事求是、有错必纠、处理与教育相结合、追究责任与改进工作相结合、过错与处理相对应的原则。
    三、违反政务公开规定,按以下办法追究责任:
    1、情节轻微、影响较小的,对直接责任人给予告诫或批评教育,并限期改正;
    2、情节较重、影响较大的,对直接责任人提出批评、责令限期改正,作出书面检查,并对分管负责人给予通报批评;
    3、情节严重、影响恶劣的,责令直接责任人限期整改,予以通报批评,取消年度评优、评奖资格,并对分管负责人和局政务公开领导组相关负责人予以通报批评;构成违纪的,按规定给予直接责任人相应的政纪处分(同时违反党纪的,按相关规定办理);
    4、涉嫌犯罪的,移交司法机关处理。
    四、局政务公开领导组办公室负责政务公开责任追究相关工作。
    五、凡出现前述政务公开五种违纪情形时,局政务公开领导组办公室应在全面、客观地调查取证、查清事实的基础上,提出处理意见并呈报分管领导和局政务公开领导组研究审定。
    六、被追究对象如对处理结果有异议,应于接到处理通知后30日内向本级或上级监察机关申请复核或提出申诉。
   
 
市安监局政务公开考核制度
    加强对实施政务公开工作的监督考核,根据有关规定,结合实际,制定本制度。
    第一条  考核坚持客观公正、民主公开、注重实效、促进工作的原则。
    第二条  政务公开工作纳入机关目标绩效考核内容,作为党风廉政建设责任制和领导干部年度考核的重要内容。
    第三条  局政务公开领导组及其办公室负责政务公开工作考核。考核采取平时检查与定期考核相结合、重点考核和全面考核相结合的办法,平时考核随机进行。
    第四条  考核内容包括:各科室和监察支队贯彻落实政务公开工作情况;行政许可的公开情况;行政处罚程序的公开情况;办事依据的法律、法规和规章制度的公开情况;办事时限、包括法律、法规、规章规定的时限和办理有关事情时间的公开情况;办事结果的公开情况;便民措施的执行情况;工作纪律和廉政勤政制度及违规违纪行为的追究追究公开情况;各项监督制度落实情况等。
    第五条  考核的结果分为优秀、合格、基本合格、不合格4个等次;
    第六条  政务公开考核结果,作为评定当年度各科室和监察支队及其负责人、工作人员工作政绩、实施奖惩的重要依据。对被评为不合格等次的,取消当年度有关科室、监察支队和科长(主任)、监察支队负责人的评先资格,同时由政务公开工作领导组办公室责令限期整改,并将整改结果报局政务公开领导组。
 
 
市安监局政府信息公开民主评议制度
    为了保障全市公民、法人和其他组织依法获取本机关政府信息,充分发挥政府信息对人民群众生产生活和经济社会活动的服务作用,制定本制度。
    第一条 社会评议活动由局政务公开领导组办公室组织实施。
    第二条 社会评议采取公众评议、特邀评议相结合的方式定期进行。公众评议可以在政府门户网站上公开进行,也可委托媒体或有关单位组织进行民意调查;特邀评议可以组织和邀请相关部门人员、人大代表、政协委员、群众代表、有关专家进行。
    第三条 社会评议对象为行政机关以及与人民群众利益密切相关的企事业单位。
    第四条 社会评议的主要内容:
    (一)组织领导情况。是否建立政府信息公开组织领导机构,是否有领导主管、有专人负责。
    (二)有关制度贯彻落实情况。政府信息公开工作和依申请公开政府信息工作落实情况;是否坚持新闻发布制度;政府信息社会评议情况,是否按时编制、公布年度工作报告等。
    (三)政府信息公开指南和公开目录编制情况。公开指南和公开目录是否具体、全面;是否在政府门户网站和相关政府信息查阅场所公布;是否及时更新。
    (四)公开的范围。主动公开的政府信息内容是否达到《中华人民共和国政府信息公开条例》规定的要求;重点公开的政府信息是否具体全面、符合实际、没有漏项。
    (五)公开的方式和程序情况。是否在有效时间内公开属于主动公开范围的政府信息;是否在规定期限内答复申请人的政府信息公开申请;是否违反规定收取费用;是否通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息;是否发生因政府信息未公开或公开不及时而造成的事故。
    第五条 社会评议的主要程序:
    (一)印发社会评议通知或在政府网站、相关查询平台刊登社会评议告示;
    (二)编制社会评议测评表格;
    (三)确定参加社会评议人员;
    (四)组织参评人员查阅资料,听取政府信息公开工作汇报;
    (五)发放、填写、回收社会评议测评表;
    (六)汇总(含网上测评)社会评议情况,并将结果在一定范围公开;
    (七)根据社会评议结果,作出恰当处理。
    第六条 社会评议结果分为优秀、良好、一般、差四个档次。评议结果向全社会公开发布。
 
 
市安监局政府信息公开统计报送制度
    为准确掌握安全生产政务信息发布情况,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》,制定本制度。
    第一条 局政务公开领导组办公室负责政府信息公开公开统计报送制度的组织实施协调和公开统计汇总报送工作。
    第二条 局政务公开领导组办公室指定专人负责,定期进行统计填报。
    第三条  收集和报送安全生产政府信息的主要内容:
    (一)党和国家的安全生产工作决策部署贯彻落实情况。
    (二)本单位对上级重要工作部署及有关会议精神的落实情况。
    (三)本单位重点工作的进展情况,以及工作推进过程中出现的问题。
    (四)其他需报知领导的重要信息。
    第四条  政府信息按以下程序报送:
    (一)各科室、监察支队形成的安全生产政府信息,经局分管领导审核后,直接报送局政务公开领导组办公室办公室。
    (二)各县区安监局将审核后的政府信息通过国家安监总局信息报送系统平台网上报送。
    全市安全生产政府信息统一归由局政务公开领导组办公室通过政务信息平台网上报送。
    (三)对突发事件或其他重大紧迫事项,应及时向分管领导报告;并将相关文字材料及时报上级有关部门。
    第五条  局政务公开领导组办公室定期对报送信息的采用情况进行统计,并在局门户网站上予以通报。
    第六条   各县区安监局,机关各科室、监察支队报送信息的数量、质量和信息工作总体情况,纳入年度安全生产目标管理考核。
 
 
 
市安监局政府信息公开舆情风险评估制度
    为加强对一些涉及面广、社会关注度高或专业性比较强的政策性信息及相关重要信息的事前舆情风险评估,制定本制度。
    一、舆情把握机制。在局新闻发言人领导下,专人负责对涉及本局的网络舆情进行日常监测和突发事件监测,通过实时巡查的方式随时掌握舆情动态,与舆情涉及到的科室和监察支队,及时进行办理和回复。
    二、分析研判机制。由专人负责对涉检网络舆情进行汇总、登记和总结,通过跟踪分析和研判,掌握网络舆情的发展走向、舆论热点和媒体关注焦点,并分析判断突发及重大舆情的级别和程度,提出处置意见,做到早发现、早报告、早处置。
    三、应急预警机制。按照涉检网络舆情的性质、危害程度、涉及范围,将涉检网络舆情分为特大、重大、较大和一般四个等级,并建立相应的应急预警机制,做到及早发现舆情危机苗头,及早对可能产生的现实危机的走向、规模进行判断,及早通知各有关科室和监察支队做好应对准备。
    四、应对处置机制。坚持以积极回应、主动引导为主的处置原则,在第一时间将涉检网络舆情报局政务公开领导组,并快速建立起与相关部门和单位稳定、顺畅、高效的联动机制,适时、规范地发布权威信息,掌握权威信息发布的主导权,并最大程度地争取媒体的认同和支持,采用积极的方式应对和化解网络舆情危机。
    五、总结评估机制。在网络舆情趋于平稳后,根据舆情的发生、传播和处置情况进行总结、梳理、反思,形成书面报告和建议,建立起有效的舆情处置评估机制。
 
 
市安监局政府信息公开政策解读制度
    为确保政府公开信息让人民群众看得见、听得懂、信得过、能监督,根据《国务院办公厅关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的意见》(国办发〔2013〕100号),结合实际,制定本制度:
    一、明确解读范围。市安监局报请以市政府或市政府办公室名义出台的重要政策及规范性文件,以及本机关出台的重要文件等,均要通过门户网站、市政府信息公开平台、新闻媒体等载体进行科学解读,让社会公众更好地知晓、理解安全生产政策法规和改革措施。
    二、规范解读程序。坚持“谁起草、谁解读”原则,重要政策由起草单位负责解读。在报送拟以市政府或市政府办公室名义出台的重要政策及规范性文件时,要一并报送解读方案,解读方案一般包括解读提纲、解读形式、解读途径、解读时间等。解读方案一经市政府审定,起草单位要抓紧编写解读材料,按时发布。
    三、创新解读形式。将政策解读作为政府信息公开的重要内容,纳入政府信息公开目录。政策解读形式包括负责同志撰稿解读、专家解读、政策问答、在线访谈、媒体专访、答记者问、新闻发布会(通气会)解读等。要统筹运用新闻发言人、门户网站、政务微博等进行政策解读,同时要积极探索,创新、拓展社会公众喜闻乐见的解读形式。
    四、建立解读队伍。根据工作需要,在做好自行解读工作的基础上,积极组建政策解读的专家队伍,提高政策解读的针对性、科学性、权威性和有效性,让人民群众“听得懂”、“信得过”。
    五、健全解读机制。局政务公开领导组办公室负责牵头政策解读工作,协调、督促及时报送解读方案和解读材料。机关各科室、监察支队是政策解读的主体,要根据要求,精心编制解读方案和解读材料,拓展解读内涵,提升解读效率,回应社会关切。局门户网站是政策解读的第一平台,要完善政府信息公开目录政策解读专栏,迅速跟进、主动对接,及时更新解读内容。
 
 
市安监局政府信息公开年度报告制度
    为贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》,全面掌握政府信息公开年度工作情况,强化督导检查,结合实际,制定本制度。
    第一条 局政务公开领导组办公室于次年2月1日前将年初制定的政府信息公开工作安排和计划及执行情况,在局门户网站上公布政府信息公开工作年度报告。
    第二条 局政务公开领导组办公室具体负责政府信息公开年度工作报告的公布。
    第三条 政府信息公开工作年度报告应包括下列内容:
    (一)主动公开政府信息情况,即:政府信息公开工作组织机构调整情况、政府信息的清理、更替情况及主动公开信息的数量、分类、送交及运行情况;
    (二)依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况,包括信息数量、分类及运行情况;
    (三)与政府信息公开有关的申请行政复议、提起行政诉讼的情况;
    (四)政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况;
    (五)其他需要报告的事项。
 
 
 
市安监局政府信息公开监督检查制度
    为保证《中华人民共和国政府信息公开条例》顺利实施,结合实际,制定本制度。
    第一条 局政务公开领导组办公室负责对政府信息公开的实施情况监督,认真收集整理各方面的意见,及时处理举报投诉及群众来信来访,认真查实并督促整改。
    第二条 监督检查的内容:
    (一)负责政府信息工作的组织机构和网络建设;
    (二)主动公开、依申请公开和不予公开政府信息情况;
    (三)政府信息公开是否公正、公平、便民并完全、及时、准确;
    (四)政府信息公开的收费及减免情况;
    (五)因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况;
    (六)制度建设情况;
    (七)政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况等。
    第三条 建立政府信息公开投诉处理制度,设立监督投诉电话(0564-3370701),加强对政府信息公开工作的监督,对投诉的问题,做到事事有答复,件件有落实。
    第四条 公民、法人和其他组织可以通过公开投诉电话、信箱和电子邮箱反映其对政府信息公开情况的意见和建议,认为本机关有不依法履行政府信息公开义务的,可以向上级行政监察机关举报。接受举报的单位应当予以调查处理。
    第五条 公民、法人和其他组织认为本机关及其所属单位违反本规定的具体行政行为,侵犯其合法权益的,可以依法申请行政复议,对行政复议决定不服的,可以依法提起行政诉讼;公民、法人和其他组织也可以依法直接向人民法院提起行政诉讼。

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