舒城县应急管理局关于《舒城县防汛抗旱应急预案》修订情况的解读

一、修订背景和依据

为及时有效做好我县防汛抗旱事件防范和处置工作，进一步提高防灾减灾能力，最大限度保障人民群众生命财产安全，县防办在2021年县政府办印发的《舒城县防汛抗旱应急预案》基础上，根据《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》《中华人民共和国抗旱条例》《安徽省实施<中华人民共和国防洪法>办法》《安徽省抗旱条例》等有关法律法规规定，修编并形成了《舒城县防汛抗旱应急预案（送审稿）》。

二、修订过程、意义和总体考虑

2024年2月，县防办结合《六安市防汛抗旱应急预案》和我县实际，开展我县防汛抗旱应急预案编制工作，由县应急局分管领导牵头成立工作小组，通过前期调研、讨论、会商，于4月形成初稿。4月3日，县防办向各乡镇人民政府、开发区管委、县防汛抗旱指挥部各成员单位印发了《舒城县防汛抗旱应急预案（征求意见稿）》征求意见，要求各地、各单位结合各自工作职责及舒城县实际情况予以认真研读，并于4月15日前将意见以书面形式反馈至我办，逾期未反馈视为无意见。截止到4月15日，未收到各地各单位反馈意见建议。

4月3日至4月15日，我单位对《舒城县防汛抗旱应急预案（征求意见稿）》通过OA办公平台向各地、各部门征求意见和建议，通过电话、电子邮箱、网站公开、书面信件等方式向社会公众征集意见和建议，共收到反馈的意见和建议4条，部分采纳3条，不采纳1条。

5月10日，县防办组织召开了《舒城县防汛抗旱应急预案（征求意见稿）》专家审查和风险评估会，参加会议的有县应急局、县交通局、县水利局、县自然资源局、县农业农村局、县住建局、县城管局、县文旅体局、县重点工程处、县气象局、城关镇政府、开发区管委会等单位的专家。

5月27日，县司法局出具《舒城县防汛抗旱应急预案（送审稿）》的合法性审核意见。

2024年6月21日，十八届县政府第33次常务会议审议通过了《舒城县防汛抗旱应急预案（送审稿）》。

2024年7月10日，舒城县人民政府办公室印发了《舒城县防汛抗旱应急预案》（舒政办〔2024〕7号）。

三、工作目标

本《预案》修订是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述和关于全面做好防汛抗旱工作的重要指示精神，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，按照县委、县政府工作要求，全力打造六安绿色振兴新高地，赶超发展先行区，依法高效有序做好水旱灾害突发事件防范与处置工作，最大限度减少灾害损失，为现代化美好舒城建设提供坚实的安全保障。

四、主要内容

新修订的《舒城县防汛抗旱应急预案》共分为8个部分。

第一部分是总则：包括指导思想、编制依据、适用范围、工作原则。第二部分是组织指挥体系：明确了县防汛抗旱指挥部及职责、县防汛抗旱指挥部办公室及职责、县防汛抗旱指挥部专项工作组、乡镇及村（社区）防汛抗旱指挥机构、现场抢险救援指挥机构、工作组和专家组。第三部分是应急准备：包括责任落实、预案准备、工程准备、物资准备、队伍准备、避险转移安置准备、培训演练、信息化支撑、宣传教育、防汛抗旱检查等准备工作。第四部分是监测预报预警：明确了各相关部门监测预报、预警发布的内容、范围和程序等；明确了发布不同级别、不同种类预警时各级各部门视情采取的预警响应措施。第五部分是应急响应：包括四级应急响应、三级应急响应、二级应急响应、一级应急响应、不同灾害应急处置的衔接配合机制、安全防护与医疗救护、社会动员、信息报送与发布、应急终止等内容。第六部分是应急保障：明确了资金、通信、交通、供电、治安等方面的具体保障要求。第七部分是后期处置：明确了防汛抗旱征用补偿、水毁工程修复、防汛抗旱物资补充、灾后恢复重建、次生灾害防范和社会风险管控、工作评价与灾害评估等方面的具体措施。第八部分是附则：对防御洪水方案、洪水等级、区域干旱等级、城市干旱等级、紧急防汛期、紧急抗旱期、内河等名词术语进行了解释。预案管理与更新、防汛抢险和抗旱工作奖励与责任、预案解释部门、预案实施时间进行了说明。

五、创新举措

本预案结合近年防汛抗旱工作的经验和做法，对预案中的响应启动条件、应急保障等方面的不足进行了完善，提高预案的实操性。结合乡镇基层防汛抗旱应急能力标准化建设，建成上下贯通、责任压实、响应迅速、防控严密、保障有力的基层防汛抗旱应急能力体系，大力提升基层防御暴雨、洪涝、干旱等灾害水平。

六、保障措施和下一步工作打算

一是加强对预案的学习宣传和贯彻落实，指导各乡镇和县防指成员单位及时修订本级、本部门应急预案及操作手册。二是督促指导各地各相关部门实时开展应急预案实战演练和桌面推演，检验预案的实用性和可操作性。三是坚持以防为主，防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统，注重灾前预防，减轻灾害风险。

七、解读人员信息

解读单位：舒城县应急管理局

解 读 人：舒城县应急管理局  徐志安

咨询电话：0564-8528957    

通讯地址：六安市舒城县城关镇古城北路中石化加油加气站隔壁