【安全生产应对文件】关于做好当前安全生产和防灾减灾救灾工作的提示函

各乡镇人民政府，开发区、万佛湖管委，县安委会有关成员单位：

岁末年初，生产经营面临旺季，人流、物流、车流显著上升，各类活动明显增多，加之近期天气多晴少雨，极易引发森林火灾和各类生产安全事故。根据县领导要求，现就做好当前安全生产和防灾减灾救灾工作提示如下：

一、做好高层建筑重大火灾风险隐患排查整治行动工作。高层建筑是指民用住宅建筑高度大于27米（9-10层），公共商用建筑高度大于24米（8-9层）。此次排查整治突出四方面:一是正在进行外墙改造施工的高层民用建筑。重点排查整治新装外墙保温系统采用易燃可燃材料；使用竹(木)脚手架、非阻燃型密目式安全网等已禁止使用的材料、工艺和设备；未按规定履行基本建设程序擅自施工等。二是正在进行内部装修改造的高层民用建筑。重点排查整治涉及动火作业的限额以下小型工程不按规定进行备案管理；设施设备维修、拆除等不符合安全管理规定;违规使用易燃可燃材料装饰装修以及易燃可燃物品；人员密集场所在营业期间进行动火作业等。三是高层民用建筑的消防设施设备。重点排查整治室内(外)消火系统、自动喷水灭火系统无水或压力不足；火灾自动报警系统、机械防排烟系统不能正常使用；防火卷帘、防火门等防火分隔设施无法正常关闭或完整性损坏等。四是高层民用建筑的日常消防安全管理。重点排查整治未及时清理建筑外立面与裙房等附属建筑连接处的易燃可燃杂物；消防车通道、疏散通道、安全出口被封闭、堵塞、占用；电动自行车“进楼入户”、违规充电、飞线充电；建筑内电气线路老化裸露、私搭乱接；原有外墙保温系统防护层破损、开裂、脱落未及时修复等。要围绕排查重点任务，组织相关企业单位全面自查，有关部门同步开展抽查，坚决防范排查“走过场”。对发现的安全隐患立行立改，因技术整改难度大或其他客观原因无法立即整改到位的，要采取有效管控措施并限期整改。要持续加强宣传教育，发挥第三方服务机构支撑保障作用，建立健全群众举报奖励机制，鼓励群众和企业员工举报身边的安全风险隐患。整治行动分三个阶段进行，第一个阶段是自即日起至本月15日为动员部署阶段；第二个阶段是本月15日至2026年1月底为排查整治阶段，按“三管三必须”监管要求开展自查自改，边查边改，没有行业主管部门的属地要担起自查自改责任；第三阶段是2026年2月1日至2月中旬为巩固提升阶段，对专项整治工作开展情况进行总结评估，切实巩固整治成效、提升管理制度、形成长效管理机制。

二、做好道路交通安全管理工作。岁末年初历来是道路交通繁忙期，伴随春运、春节临近，人流、物流、车流高度集中，加之低温雨雪冰冻恶劣天气多发，道路交通安全风险显著增大。各乡镇、交通等行业部门要组织力量对亡人事故高发、安全隐患突出的国省道路段开展系统性排查治理，明确治理责任、措施和时限，对短期难以整改的，要采取临时性防护和警示措施。加强对“两客一危一货一面”、校车、农用车等重点车辆的监管，督促运输企业严格落实安全生产责任，严防车辆“带病上路”。针对岁末年初务工返乡人员，特别是农村地区、商超周边等重点区域，要严厉查处各类易肇事肇祸的严重交通违法行为，采取针对性管控措施，维护良好通行秩序。气象部门要提前发布恶劣天气预警提示，交通、公安、应急等部门加强信息共享和会商研判，细化应急方案，做好应急物资准备，实现快速发现、科学调度、高效处置，确保道路交通安全畅通。

三、做好提升基层安全隐患排查整改质效专项行动工作。此项工作首先是各乡镇（开发区）在原有2023年舒城县生产经营单位统计表和2024年工贸企业基础信息台账的基础上进行动态更新，以乡镇（开发区）为单位，对辖区内所有生产经营主体进行再排查，更新信息台账，统计类别包括建筑工地、工矿商贸、危化品生产经营、餐饮、住宿、学校、医院、养老院等具有生产经营行为的企业或个体工商户等。县安委办和各行业领域监管部门将结合企业的风险特点、违法违规行为、事故发生情况等，按照企业规模大小、风险高低和管理强弱对企业进行分级分类管理，明确各企业的监管层级。

四、做好“园中园”、“厂中厂”安全管理专项行动工作。乡镇、开发区应切实履行属地管理职责，对辖区内“园中园”“厂中厂”出租方、承租方安全责任落实情况开展日常监管和帮扶指导，协调解决安全管理中的矛盾和问题。以乡镇（开发区）为单位进行汇总统计，形成《“园中园”、“厂中厂”出租方和承租方底数台账》，台账数据需真实、准确、完整，动态更新机制同步建立，乡镇要留存安全协议复印件备查。

五、做好涉有限空间作业安全专项整治工作。要汲取2019年我县干汊河文兴羽毛加工厂4.24较大中毒和窒息事故，造成3人死亡的事故教训。有限空间作业涉及矿山、化工、建筑、电力、食品加工、餐饮、市政工程、城市燃气、污水处理、特种设备等多个行业领域，因作业环境千差万别、作业人员素质参差不齐，极易发生有限空间作业生产安全事故。各地各有关部门要督促涉及有限空间作业的企业严格按照相关法律法规要求，开展有限空间风险辨识和管控工作，严格落实“先通风、再检测、后作业”的要求和有限空间作业审批制度，为从业人员配备安全防护设备装备，严禁无防护保护条件下开展有限空间作业，做到作业前充分安全交底，作业过程中加强安全监护，作业后清点人数，严禁违章作业，杜绝盲目施救。

六、做好全县“九小场所”消防安全综合治理工作。按照属地管理和“三管三必须”原则，杜绝“只管大不管小、只管合法不管非法、只管备案不管不备案、只管登记不管不登记、只管限上不管限下、只管规上不管规下”等问题，主要聚焦消防主体责任落实、违法违规施工作业和生产经营、安全疏散条件不足、违规设置防盗网和广告牌、违法违规存放易燃可燃材料5个方面开展整治，提高“九小场所”火灾防范能力，全力确保全县消防安全形势稳定。

七、做好烟花爆竹“打非”工作。烟花爆竹经营旺季即将来临，今年全县烟花爆竹零售经营已全部落实专店经营。各乡镇要落实属地管理责任，统筹协调公安派出所、综合执法大队、市场监管等力量全面开展排查，做到不漏户、不漏人，尤其对养殖场、废弃房屋、出租房屋、闲置厂房、偏僻住户进行重点排查，防止利用此类场所从事非法生产、经营、储存烟花爆竹活动；对近几年从事过非法经营、储存、运输烟花爆竹的人员进行重点摸排，防止他们继续从事非法经营、储存、运输烟花爆竹活动；零售店不得改变办证时的安全条件，不得异地经营、店外经营、超量储存。

八、做好森林防灭火工作。当前，我县已全面进入防火期，要始终坚持“预防为主、积极消灭”方针，压紧压实全链条责任，狠抓火源精准管控，紧盯农事用火、祭祀用火、野外吸烟等关键环节，加强对重点林区、进山路口、坟山墓地的巡查值守和宣传劝导，严厉打击违规用火行为，从源头上减少火灾隐患；要强化应急备战，完善应急预案，加强扑火队伍实操演练，备足扑救物资，检修监测设施，确保火情早发现、早报告、早处置。

九、做好低温雨雪冰冻灾害防范工作。立足最不利情况，做最充分准备。加强监测预警和会商研判，加密气象预报频次，各职能部门加强联动，精准分析灾害影响，提前发布预警和防御指引；突出“保安全、保畅通、保供电、保民生、保稳定”，保障城市生命线运行安全。要全面排查整治安全隐患，重点对学校、医院、养老机构、农业大棚、危旧房屋、临时构筑物等进行排查，及时消除可能出现的积雪积冰带来的垮塌风险。

十、做好一氧化碳中毒安全防范工作。要汲取霍邱县去年1月26日一氧化碳中毒致2人死亡事件，深刻认识防范一氧化碳中毒工作的重要性和复杂性，组织乡镇村工作人员、社会治理网格员、驻村人员、志愿者等力量逐家逐户上门摸排，突出孤寡老人、空巢老人、残疾人、留守儿童、智障人员等重点群体以及老旧小区、养老院、福利院、施工工地民工宿舍、茶楼、炭火烧烤餐饮店以及小旅馆、废旧物品回收站和群租房屋等重点场所，摸清群众取暖方式底数，加大入户宣传、巡查力度。对发现的问题隐患要及时整改，采取针对性防范措施，严防一氧化碳和燃气中毒事件。

十一、做好安全生产和消防工作年度考核工作，年终考评是对全年安全生产工作的全面检查和综合评价，也是对下一年度整体工作的促进和鞭策。虽然从去年开始市委市政府取消了到现场考评，但省委省政府仍对市级开展现场考核，省里考核要延伸至县区，所以各地各部门要把迎考工作作为当前一项重要而紧迫的任务抓紧抓实，坚持问题导向、目标导向，紧盯时间节点和考核要点。各乡镇各部门要高度重视，认真对待，精心准备，扎扎实实地把工作做好，确保考核能够准确反映全年工作成效。重点行业领域监管部门要深入企业督促主体责任的落实，扎实做好台账资料和实地抽查准备工作，有关单位要查漏补缺完成本地本行业领域的资料归档和隐患整治工作，全力做好迎检准备。

                       舒城县安全生产（防灾减灾救灾）

                                                          食品药品安全委员会办公室

                        2025年12月8日