2024年舒城县农机中心在上级主管部门精心指导下,认真落实安全生产农机服务组织(包括农机大户和个体机手)主体责任和部门监管责任,督促农机服务组织落实落细安全生产工作措施,贯彻落实《六安市安全生产治本攻坚三年行动实施方案(2024—2026年)》的通知精神要求,认真排查整改消防安全事故隐患,推动安全生产管理模式向预防转变,坚决遏制重特大农机事故的发生。全年常态化深入农机合作社、农机“三中心”、农田场院等重要生产作业场所开展安全生产工作,及时消除农机安全生产隐患。现对2024年度农机安全生产工作简要总结,并对来年我中心安全生产工作初步谋划。
一、进一步强化组织领导
为进一步做好全年常态化农机领域安全生产工作,舒城县农机中心在原有安全办的基础上,于今年下半年专门成立两个工作专班:“变拖”专项整治行动工作专班和安全生产工作专班。专班由中心主要负责人任组长、分管领导任副组长和站校、股、室业务骨干成员组成。专班职责为抓实农机安全生产,常态化开展安全宣传教育,加强重点时段、重点对象的安全生产检查,及时消除农机事故隐患,保持农机安全生产形势稳定向好。
二、主要工作开展情况
(一)搞好源头治理,抓好“送检下乡”工作
为进一步服务群众,更好地做好农机安全生产和检验工作,从上年度12月中旬到今年1月底,持续开展全县农田作业机械“送检下乡”工作。行政审批股和安全生产办公室人员成立便民服务小组,在乡镇农综中心农机站的大力配合下,深入乡镇村组、农机专业合作社和农机大户,免费为农田作业拖拉机联合收割机等机具检查安全状况、检测技术参数、拓印机具号码、粘贴交通反光贴等,实行一站式服务。检验机械的同时进行农机安全宣传教育,主要进行理论宣讲和深入农机合作社、农机“三中心”、农田场院等重要生产作业场所开展安全生产隐患排查整治活动,坚持安全第一,预防为主,及时消除农机安全生产隐患。确保我县农机安全生产和道路交通安全形势持续稳定。此次农机“送检下乡”涉及22个乡镇(开发区),检验拖拉机联合收割机586台,注销登记73台,发放安全宣传单1000余份,与农机手签订承诺书500余份,机械粘贴反光贴200多张,提高了农机检验率,更进一步增强了农机手安全生产意识,为2024年农机安全生产形势持续平稳打下了坚实基础。
(二)压实责任,坚持安全生产常抓不懈
按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,完善农机安全监管体制,消除农机事故隐患,减少农机事故发生,保持我县农机安全生产形势稳定向好。于3月初印发了《2024年舒城县农机中心安全生产工作计划》,计划对全年常态化农机安全生产宣传教育以及组织开展农机安全重大隐患专项整治工作进行了合理安排布置,进一步推进农机安全监管网格化,督促农机服务组织落实落细安全生产工作措施,认真排查整改事故隐患,推动安全生产管理模式向预防转变。强化农机服务组织负责人、从业人员和农机手的安全主体责任落实。加强重点时段、重点对象的安全生产检查,消除农机事故隐患,有效防范一般事故,坚决遏制重特大事故。
(三)全年常态化进行安全宣传教育
舒城县农机中心积极组织农机安全知识宣传活动,3月中旬在舒城县千人桥镇童畈村举办的2024年度“农机3·15”消费者权益日活动,通过设置农机安全知识咨询台、发放宣传材料等方式,为农机合作社、家庭农场和农户宣传讲解强农惠农政策、农机产品质量、农机安全知识和服务监管、消费者权益维护等内容。
4月上旬高素质农民培育在城关镇开班。100名本县农事服务中心、农机合作社、家庭农场的负责人及种粮大户参加了本次培训活动。实训内容除专业课外,还特别设置了农机安全生产相关科目。此次培训活动满足高素质农民多样化需求,营造了高素质农民学政策、用科技的良好氛围,增强参训学员对安全工作重要性的认知。
5月12日参加全国第16个全国防灾减灾日集中宣传活动;5月中旬对全县涉及农业机械动火作业情况进行全面统计,并联合农业执法大队在晓天等乡镇开展动火作业专项执法检查,切实从源头上管控动火作业安全风险。
6月中旬,县安委会组织开展“安全宣传咨询日”专场活动。县农机中心在现场以农机安全生产和安全驾驶为主题,通过宣传板展示,资料发放,接受咨询答疑等方式,面向社会公众和从业人员深度参与安全宣传咨询日活动,集中宣传安全生产法律法规政策,科普安全生产、应急避险和自救互救知识,提供安全宣传咨询服务。营造良好的社会舆论氛围,提高了社会对农机安全生产的关注度。
“两节”和“三秋”生产期间,及时发布《农机安全生产工作提示》,通过安全检查等工作走访,充分利用面对面交流提醒、发放明白纸等多种宣传方式加强对机手的安全宣传,特别提醒涉电安全教育提醒,督导农机操作手增强安全意识,努力提高广大机手遵章守法的自觉性,使农机安全生产法律法规深入人心,为农机安全生产营造良好的舆论氛围。
第四季度结合本部门业务工作,不定期联合县农业执法大队,开展安全大排查大整治活动。重点检查农机合作社、农机维修点、农机库棚、农机自备储油罐、农田场院等重要生产作业场所;重点检查拖拉机、联合收割机、微耕机和插秧机等易发生安全事故的农业机械。检查农业机械安全警示标志、安全防护装置等,排查治理农机安全隐患,提高农业机械安全性能,强化源头治理,堵塞管理漏洞。
(四)农机领域消防安全风险隐患大排查
今年十一月初收到市局《关于印发全市农业领域消防安全风险隐患大排查大整治专项行动实施方案的通知》,舒城县农机中心高度重视,立即按照方案要求组织开展隐患排查工作,结合常态化安全生产工作共召开消防安全专题会议2次,中心主要负责人和分管领导出席并分别做了强调和具体部署。
由分管负责人带队,安全办成员和乡镇农机员陪同,对柏林乡、千人桥镇、城关镇等乡镇农机合作社、育秧中心等农机组织开展隐患排查整治工作。对照《农机安全生产重大事故隐患判定标准》,检查出的隐患均第一时间要求整改并做好记录。同时提前制作了宣传资料,向各农机合作社及广大农户宣传消防安全知识,共发放资料100余份,和农户签订安全责任书,做到职责明确,责任到人。并监督和帮助农机企业不断完善安全工作规章制度。建立各项规章制度,根据安全工作形势的发展,不断完善充实。建立健全定期检查和日常防范相结合的安全管理制度。
(五)立足部门职能定位,持续开展变型拖拉机专项整治工作
1.在册“变拖”数量。今年1月3日,省农业农村厅《关于2023年变型拖拉机专项整治工作情况的通报》(皖农机函〔2024〕6号)中指出:六安市在管“变拖”数量582台,在全省未清零的12个市中排列第四位。
针对舒城“变拖”清零工作面临的时间紧、任务重的现状,自今年第三季度省市来我中心调研以来,通过发动乡镇广泛宣传、联合公安路面执法等方式加快变拖清零工作进度。
截至12月26日,全县在册变拖222台,对于上述225台在册变拖,根据机车登记及参检周期,我们将其有效期一律签注为 2024年12月 31日,并计划在当日全部注销在册“变拖”。今年10月31日,舒城县农机中心在省级和县级网站已预公开注销上述变拖。
2.加大宣传力度签订承诺书。为确保在册222台“变拖”年底前清零,我们通过面对面告知、短信通知、分发告知函等方式向广大机手宣传相关文件精神,并通过乡镇农机员走访和机主签订《承诺书》,让其承诺在2024年12月31日前停止运营本人持有的变拖,并按政策规定主动办理完成相关报废销户手续。
3.约谈企业负责人。9月上旬和12月下旬,县农机中心两次召开变拖清零专项整治工作约谈会,针对在册在管存量变拖,以变拖持有人户籍地为切入点,分别起草了工作函递交给被约谈的两家公司负责人,对推进全县变拖清零、根除重大事故隐患工作提出了具体要求:一是变拖是全县农机安全生产工作的突出风险和隐患,必须高度重视。二是落户的公司要认真落实、积极行动,及时宣传到外县籍变拖驾驶员,确保每位人员了解政策规定,知晓安徽省2024年底实现变拖全面清零目标,到期统一注销登记证书、号牌、行驶证。
4.联合公安路面执法。在县域及乡镇道路,已注销变拖上道路行驶运营等违法行为仍时有发生,造成账面清零和路面清零不对等,存在严重的安全隐患。这不仅说明部分变拖机主安全意识和责任意识不强,也反映出目前路面执法监管工作还须强化。作为具体业务承担部门,为加快推进变拖清零进程,县农机中心就变拖安全宣传引导和执法监管工作向我县人民政府书面提出加强实施路面执法管控的建议并获得批准。
自10月17日以来,由县公安交管部门牵头,联合县农机中心和县农业执法大队在各乡镇实施路面联合执法:严厉打击上道路行驶的无牌、假牌、套牌、逾期未检验、拼装、改装变型拖拉机,已达到强制报废标准或已注销登记仍上道路行驶的变拖,依法查扣统一集中报废。通过路面执法,最大程度压缩变拖生存空间,为根除重大事故隐患,实现年底全面清零目标提供坚实保障。
截至12月26日,由县交管部门带队,县农机中心和县农业执法大队联合乡镇交管中队共联合执法35次,除扣押已报废非法营运变拖,还对在册机主宣传教育,使其进一步知晓相关政策,确保按时完成报废清零。联合执法遍布全县主要乡镇,取得了良好的执法和宣传效果。
三、下年度农机安全生产工作谋划
(一)开展经常性常规检查。岁末年初及重要节假期间做好对农机企业的安全、防火检查,发现问题及时解决。
(二)继续加大安全生产宣传力度,进一步增强群众的安全意识。通过安全宣传和技术培训对作业人员进行安全教育,压实安全生产主体责任。计划继续与县农业综合执法大队深入开展对农机服务组织、作业场所农业机械安全执法检查,现场纠正违规操作,消除安全隐患。
(三)结合本部门职责,继续加强对农机企业安全生产工作的检查,明确职责,落实责任,建立健全安全各项规章制度,进一步强化安全生产防范措施。
(四)适时开展指导服务,确保春种秋收有序推进。组织技术人员指导农机手对作业机械进行检查、维修和保养,组织机收减损等大比武活动,开展秸秆还田离田、深松深翻技术指导。组建应急作业服务队,为抢收抢种做好保障,引导农机合作社、农机大户积极开展农机社会化服务。
舒城县农业机械服务中心
2024年12月26日