舒城县供销合作社联合社机关管理制度

为切实贯彻落实中央八项规定，省委、省政府三十条，市委、市政府二十条文件精神，为规范机关管理，保证各项工作有序开展和顺利完成，对原机关管理制度进行修改和完善，制订本管理制度，由主任负责，分管副主任组织办公室实施管理工作。

一、 工作制度

第一条  县社机关实行主任负责制。主任主持全盘，对县委、县政府和上级社负责；其他班子成员依照工作分工，承担分管职责。各股室要发挥职能作用，工作人员要履行岗位职责，对分管领导负责。

第二条  机关实行岗位责任制。根据县社机关承担的责任和义务，制定各股室岗位职责。各股室职能范围内的日常工作，由各股室全权负责,及时处理，对于工作中的重要情况，应及时向分管主任汇报，重大问题要报经县社党组（主任）会议研究决定。股室内部和股室之间要加强分工协作，工作不得推诿扯皮。

第三条  机关实行服务承诺制、首问负责制、限时办结制。全体人员要转变观念，服务大局，加强机关效能建设，创造性地开展好本职工作和领导交办的工作。

二、会议制度

会议本着节俭、高效的原则。内容侧重于传达学习贯彻落实上级会议精神以及相关指示、决定；研究本系统重大、全局性问题和阶段性重点工作；宣布或通报社内重大决定和系统重大事项。

第四条  县社党组(主任)会议

1、县社党组（主任）会议由县社党组书记（主任）主持召开。

2、党组（主任）会议一般每月召开一次，遇特殊情况或紧急任务时由党组书记（主任）临时召集召开。党组民主生活会每年召开一次。

3、参会人员：县社党组成员。必要时由县社党组研究确定列席人员。

第五条  机关全体人员会议

1、由县社主任或主任委托副主任主持召开。

2、一般每月召开一次，时间定为每月的第一周星期五（遇长假顺延）。遇特殊或紧急情况时，可由主任或主任委托副主任临时召集召开。

 3、参会人员：县社机关全体工作人员。

 4、控制专题工作会议。县社每半年召集一次下属企业主要负责人会议，听取各企业工作情况汇报、评议机关工作、布置相关工作。各股室确需召集会议，必须报分管主任同意，经主任批准。

第六条  机关支部“三会一课”

机关支部适时组织机关党员认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻落实党的路线、方针、政策，切实加强党员的组织纪律和党风廉政教育，落实好“三会一课”制度。

1.支部大会每季度召开一次。2.支委会每月召开一次，特殊情况顺延。3.党小组会每月召开一次。4.每季度上一次党课。5.支委民主生活会每年召开一次。6.民主评议党员每年进行一次。

三、学习制度

第七条  建设学习型机关。机关全体工作人员应加强学习，不断提高自身理论修养和政治素质以及业务水平，转变工作作风，增强创新能力，提高工作效率，树立机关的良好形象。

第八条  学习形式。机关学习坚持集体学习与个人自学相结合、专题讲座与体会交流相结合、理论学习与业务工作实际相结合、主题教育与互学互助相结合。

第九条  学习的主要内容：1.党的路线、方针、政策；2.法律法规；3.党风廉政教育、上级文件、会议精神；5.业务知识；6.汇报交流工作、学习心得。

第十条  时间安排与要求。原则每月第一周星期五为机关集体学习日，结合所学内容，出思考题，联系工作实际，写心得体会。完成在线学习任务。

集体学习实行签到，未经主管主任批准不得缺席，否则视作缺勤，机关每人每季度围绕思考题至少要写出一篇学习心得，学习心得每半年收缴集中检查一次。

四、考勤奖惩制度

第十一条  严格考勤制度

1、设立机构工作人员上下班签字制度，工作人员上下班必须按时签字。上班后15分钟由办公室将签到簿收起来，下班时将签到簿拿出来签字。

2、机关考勤工作由办公室负责，月终汇总作为计发出勤奖的依据，年终汇总作为个人评先进的重要依据。

3、机关工作人员要按时上下班，不得迟到早退。各股室如因工

作需要外出的，须经分管领导同意，否则视作旷工。

严格遵守工作纪律。在上班或值班期间干私活、上网购物、打牌下棋娱乐、串岗聊天等被有关部门暗访或督查通报的将扣除全年奖金。

第十二条  请销假制度

1、因事、因病不能上班，必须履行请销假手续，否则视为旷工。

2、请假手续。请假半天的由办公室批准，一天的由分管主任批准，一天以上的由主任批准。

3、病事假与考勤奖挂钩。累计病假超过一个月、事假超过15天的将扣除全年考勤奖。

无故旷工一天的，给予批评教育，同时扣发当月考勤奖。病假超过考核年底半年、事假超过年度3个月或病事假累计超过考核年度半年的公务员不进行考核。其他事项按《安徽省公务员考核办法》处理。

4、法定休假按上级文件执行。实行节假日值班制度，主要领导带班，各分管领导和各股室人员轮流值班。轮到值班必须按时值班，不得迟到、早退，不得缺席，不请假缺席视作旷工，扣发当月出勤奖。带班领导必须开通手机，保持畅通。

五、财务管理制度

第十三条  县社机关财务严格按县财政部门要求，由财审股统一办理实行国库集中支付，所有单据最终交由财政核算中心审核，严格多头管理。根据上级规定每年度在适度范围内财务公开，接受民主监督。

第十四条  机关财务严格执行“收支两条线”规定。

第十五条  费用管理。机关所发生的准予报销的一切费用，须开具正式发票，注明事由、时间，由经办人、证明人签字，办公室审核后交主任审批，方可报销。

第十六条  差旅费管理

1、机关工作人员因工作需要确需下乡的，必须经分管领导或主任批准，否则不得擅自下乡。下乡车辆由办公室统一安排。

2、机关工作人员县内出差补助实行定额包干，按月发放，不再领取出差补助费。

3、县外出差须先填《出差审批表》，经主任批准后方能进行，有关费用按规定执行。

4、会议补助标准：经批准参加的会议，只准报销会务费和往返车票及途中补助费。

5、严禁私自包车打的。非特殊或紧急情况未经主任同意，任何人不得报销打的费用。

六、办公设施用品管理制度

第十七条  范围：日常办公用品设备。

第十八条  购买。由办公室列出采购计划清单，派两人以上统一采购，超过规定限额的须交由县采购中心招标采购。

第十九条  领用。由各股室到办公室领用办公用品，并填写申领单、签字。

第二十条  维修。办公用品等维修、更换，由办公室根据实际情况，经主任批准，按照节约的原则进行维修、更换。否则，不予报销。

七、档案管理

第二十一条  机关收发文件、文书档案由办公室负责。

1、来文统一由办公室签收、登记，交领导阅示后发各相关股室负责落实并妥善保管。

2、机关发文由各科室拟稿，分管主任核稿，主任签发后由办公室统一编号、印发。

3、人事档案由人事科负责，专人保管，从严管理，严防霉变、遗失。

4、县社党组（主任）会议、工作会议、机关学习等资料由办公室专人负责记录，妥善保管。

八、招待制度

第二十二条  公务接待，原则上实行定点接待，考虑就近方便、价廉质优，每年选择若干定点单位。并按“三单制”（即工作联系单、业务接待报备单和菜单）实施

第二十三条  公务接待，一律安排俭餐或工作餐，不上烟酒和高档菜肴，不住高档宾馆。

第二十四条  基层社来人，原则一律不按排就餐，如会议或特殊情况确需就餐的由办公室统一安排在指定点就餐，10人以下不安排陪同人员，来客超过10人，陪餐人数不超过来客数的三分之一。派餐单领发实行登记制。

第二十五条  因工作要求，确需安排在内或在外宴请的必须经主任同意方可安排。

第二十六条  所有公务接待，均由办公室统一安排，在注明接待事由后，有经办人、证明人签字后方可报销。

九、服务承诺制

第二十七条   县社机关将主任、副主任、股室负责人、各股室岗位职责和《舒城县供销社机关管理制度》等向系统公开，接受监督。

第二十八条  坚持服务企业、服务基层、服务职工、服务“三农”的宗旨，遵守公开、公正、公平和便民与效益的原则，简化办事程序，宿短办事时限，提高办事效益，提供优质服务。

第二十九条  承诺服务时限

1、法律、法规、规章、规范性文件有规定时限的事项按规定时限办结；

2、口头咨询或请示的事项及时答复，不能及时答复的让其留下联系电话，二日内电话答复。

3、书面请示报告十五日内文字回复或让其留下联系电话，电话答复。

4、署名信访材料按《信访条例》规定时间办结。

第三十条  违诺责任

（一）经办人员在办理业务时举止不文明，态度不和藹的给予批评教育；态度粗暴，与服务对象发生争吵的，给予诫勉教育，责令赔礼道歉；对情节严重造成热烈影响的视情节给予批评教育、诫勉直至行政和纪律处分。

（二）在服务过程中，故意刁难，以权谋私。吃拿卡要的经查实后，给予党纪政纪处分。

十一、首问负责制

第三十一条  首问负责制是指服务对象办事、咨询时，首位接受访问的工作人员必须解答或者转交有关人员受理的制度。

第三十二条  首问负责制按照“首问负责，对口接待”的原则，无论服务对象询问的内容与本人职责是否有关，首问责任人都要热情接待，不能以任何借口推脱。

第三十三条  属于首问责任人职责范围的事项，要按有关规定办理。不能当场办理的，要一次性告知有关办理事项及所需材料和办理办法。

第三十四条  不属于首问责任人范围内但属于本单位其他股室职责范围内的事项，要主动告知或引导到其经办股室。经办股室无人时，应主动联系办理或告知其联系电话。

第三十五条  属于业务不明确或涉及交叉业务的，首问责任人要及时请示领导，协调有关股室解决。

第三十六条  不属于本单位职责范围的事项，要予以说明，并尽可能告知承办部门。涉及保密事项，按有关规定办理。

第三十七条  对于职工电话询问或反映情况，要向来电者告知自己的姓名、职务，认真听取来电的意见、要求和投诉举报反映的问题。属于自己业务范围内的要认真做好登记和记录，按程序和规定及时办理。不属于业务范围内的事项，要告诉来电人反映情况的渠道。

第三十八条  办理紧急重大事项，首问责任人，应在认真做好记录的同时，立即向单位负责人报告，确保及时处理。

第三十九条  首问责任人必须做到：热情接待，耐心听讲，用语文明，行为规范，严禁使用“不知道”、“不清楚”、“不归我管”等语言搪塞或简单生硬地对待服务对象的请求和询问。

第四十条  凡在接待中因态度恶劣引起纠纷或因不负责产生不良后果，一经举报查实，严肃处理。

十二、限时办结制

第四十一条  限时办结制是指依据法律、法规和有关规定，对其受理审批事项和内部办文，必须在规定时间内予以办结的制度。

第四十二条  对直接面向基层、企业、职工、公众的服务事项，受理时，对手续、材料不齐全或不符合要求的，应当一次性告知其所需补充的材料和手续。凡是可以当场办结的事项，应当场办结。可以在办理时限前完成的事项，应尽快办理，不得以时限为由拖延。

第四十三条  法律、法规、规章和规范性文件明确规定办理时限的，严格按照时限办结；没有时限要求的，按照快速、高效原则，原则上，在十五个工作日内办结。

第四十四条  会议议定事项应当在规定时间内办结，因故未能办结的，要向分管领导报告办理进度并说明原因。

第四十五条  收文按下列规定办理

（一）需要办理的收文，办公室应当在当天提出拟办意见，送领导阅示。要件和急电应急送领导批示。

（二）承办机构应当在发文机关、领导要求的时限内办结，紧急公文，没有明确时间要求的，原则上在三个工作日内办结；内容涉及面广、问题较复杂、不能在规定时限办结的，应当在限期前主动向交办机构说明原因并报分管领导；不属于本股室职权范围或不应由本股室办理的，应在一个工作日内通过收文机构退回交办单位说明理由。

（三）督办件应按督办时间办结。

第四十六条  县社办公室建立办文办事责任人和限时办结登记制度，严格按制度界定评价办文办事情况，落实经办人员职责。

第四十七条  坚持正常上班，随时服务，能办的立即办，重大紧急事项实行预约服务、加班服务、特事特办。

第四十八条 凡违反本制度的行为，视其情节轻重，给予批评、诫勉、通报、效能告诫、调离岗位等处理。

第四十九条  本制度自即日起执行。