舒城县气象局关于2023年法治政府建设情况的报告

舒城县党委、政府：

2023年，舒城县气象局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习习近平法治思想，深入贯彻落实党中央全面依法治国的决策部署和《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》以及年度工作要点，深入推进依法行政和法治政府建设，开拓创新，积极推进气象法治建设，深入推进气象依法行政，为舒城气象事业高质量发展提供有力法治保障。现将2023年法治政府建设情况报告如下：

一、2023年法治政府建设工作情况

（一）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人制作，加强法治政府建设的有关情况。

1.深入学习贯彻习近平法治思想，将习近平法治思想作为理论学习中心组学习的重要内容，局主要领导带头宣贯习近平法治思想，督促党员干部自觉运用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。

2.切实加强组织领导，严格履行主要负责人推进法治建设第一责任人职责。局党组坚持将法治政府建设工作与气象业务工作同部署、同推进、同督促。严格落实领导“述法”要求，局主要负责人带头将法治政府建设工作完成情况作为领导班子成员年度工作报告内容，切实将法治建设主体责任落实到位，积极推进法治政府建设各项工作。

3.统筹推进法治机关建设，通过党组会议、局务会、道德讲堂等形式，开展《行政处罚法》等新修订实施的法律规章及规范性文件的学习，大力提升干部法治素养。组织干部参加执法考试。四是落实“谁执法谁普法”责任制，组织开展3.23气象日、5.12防灾减灾日、民法典宣传、安全生产月等系列普法活动，积极开展安全生产、防灾减灾以及民法典和宪法宣传工作。

（二）依法全面履行气象职能，优化营商环境

1.深化“证照分离”改革。梳理规范电子证照事项，报送“一码免证”电子证照发证情况确认表。贯彻落实《安徽省升放无人驾驶自由气球、系留气球单位资质认定告知承诺实施办法（试行）》（皖气办发〔2021〕22号）文件精神，做好升放气球单位资质和升放气球活动的监管。

2.落实“互联网+监管”工作。积极落实“互联网+监管”工作，2023年共开展检查事项20项，上报信息20条，实现“互联网+监管”全覆盖。

3.全面依法履行社会管理职能。推动县安委办印发《关于进一步加强防雷安全监管工作的通知》（舒安办〔2023〕8号）。制定印发舒城县气象局2023年度“双随机、一公开”抽查实施方案、印发关于做好2023年度雷电灾害防御重点单位执法检查工作的通知，采取交互检查、联合检查等方式对全县8家雷电灾害防御重点单位开展执法检查。对1家升放气球资质单位开展专项检查，防患于未然。

（三）完善依法行政制度体系

1.强化法治建设，持续提高气象科学管理水平。严格权力监督，动态调整并公布权责清单、负面清单、公共服务清单和中介服务清单。

2.加强规范性文件管理。严格落实规范性文件制定程序，凡涉及公民、法人和其他组织权利义务的行政规范性文件，均纳入合法性审核范围，实现全覆盖，做到应审必审。按要求履行征求公众意见、合法性审查、公布、发布政策解读、备案等程序，并按照“谁起草、谁审查”的原则，进行公平竞争审查，确保规范性文件制定在各环节接受社会监督。

（四）坚持严格规范公正执法

1.严格实施执法公示制度。一是在我局通过政府信息公开网及时公示公开了权责清单、中介服务清单、公共服务清单和监管事项清单、执法人员执法资格以及“双随机 一公开”事项清单、依据、程序等，规范事前公示。二是公开行政执法人员资格，严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求，规范执法事中公示。三是推动事后公示。依托安徽省事中事后监管平台和信用六安平台定期公示行政许可事项和行政处罚情况，接受群众监督。

2.积极推进执法全过程记录制度。要求执法人员通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录。2023年共开展气象执法检查3次，检查企业12家。    

3.落实重大行政执法决定法制审核制度。2023年，严格落实《舒城县气象局重大行政执法决定法制审核办法》，对于重大执法案件未经法制审核或者审核未通过的，不得作出气象行政执法决定，通过法制审核规范了执法行为，提高了执法质量，保障了行政执法决定的合法性、合理性，有力地促进了严格规范公正执法。

（五）推进行政决策科学化、民主化、法治化

1.严格执行重大行政决策制度。重大行政决策按照程序办理，决策事项内容在局政务网站上公开征求社会公众意见，推进我县气象事业重大事项透明化、公众化。其次，加强合法性审查，以专家评审会、座谈会等形式，讨论重大行政决策事项，严格决策责任追究。

2.落实重大决策合法性审核和集体讨论决定制度。一是大力推进部门文件合法性审查和规范性文件合法性审查工作制度，完善合法性审查机制。二是坚持集体讨论决定。严格落实重大行政决策经集体讨论决定制度，重大事项实行个别酝酿、民主讨论、集体决策制度。

（六）强化对行政权力的制约和监督

1.健全行政权力运行制约和监督体系。印发《中共舒城县气象局党组2023年全面从严治党工作要点》，推动全面从严治党主体责任和监督责任落到实处。严格执行《六安市气象行政执法违法责任追究制度》，制定公布权责清单、公共服务清单和行政权力中介服务清单，向社会公开投诉监督电话，接受公众监督。

2.自觉接受多方监督。一是加强党内监督。严格执行民主集中制，落实好“三会一课”，召开党史学习教育专题民主生活会，支部开展民主评议党员工作，充分发挥民主评议和组织生活会的监督作用。二是强化审计监督。开展财务交叉审计工作，突出问题导向，扎实推动整改各项任务落细落实。

3.全面推进政务公开。根据《政府信息公开条例》，编制公开目录，印发工作要点，做好政务公开、党务公开工作；及时动态更新权责清单、中介服务事项清单和公共服务清单并在政府公开网公布，做到权责法定，法无授权不可为、法无禁止皆可为。

（七）全面提高干部职工的法治思维和依法行政能力

1.推进干部职工学法经常化。将学法内容纳入党组理论学习中心组2023年理论学习计划。重点组织全体在职干部职工开展对《八五普法读本》、《党内法规知识手册》、《中华人民共和国气象法》、《人工影响天气管理条例》、《民法典》及《气象设施和气象探测环境保护条例》的学习。

2.及时组织职工学法在线考试，舒城县组织2名工作人员集中参加全国气象部门执法考试。

二、2023年度法治政府建设存在不足和原因

（一）依法行政意识和能力有待进一步加强。特别是随着“放管服”改革的深入推进，还需不断提升气象行政执法能力。 气象法治宣传需进一步加强和改善。普法宣传要与实际联系在一起，普法计划与实际宣传有些出入。

（二）依法行政能力与法治政府建设要求还有差距，特别是运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾的能力需进一步提高，需及时培训和学习，单位有2年未有执法人员新增，需要完善执法机制。

三、2024年推进法治政府建设的主要安排

（一）依法履职，切实做好社会管理工作。加强制度建设，落实监管职责。依托安徽省事中事后监管平台和全国防雷减灾服务平台，与应急、交通等部门联合开展“双随机一公开”执法检查，督促企业隐患排查整改，实现气象安全生产零事故。

（二）因地制宜，不断推进气象法治建设。围绕预报预警信息、气象防灾减灾、气象社会管理等重点领域，推进气象地方标准制定，强化气象标准实施应用，为全面推进气象现代化和深化气象改革提供有力的法治保障。

（三）多措并举，抓好普法宣传教育工作。深入学习贯彻习近平法治思想，加强《宪法》《民法典》《气象法》等法律法规的宣传培训力度，扩大气象法律法规覆盖面和知晓率，提升人民群众的法治意识和法律素养，为新时代气象事业高质量发展营造良好法治氛围。