【发布会解读】国务院残工委解读《“十四五”残疾人保障和发展规划》四大特点

国务院日前印发《“十四五”残疾人保障和发展规划》(以下简称《规划》)，对未来一个时期残疾人事业做了新的安排。残疾人事业发展已经经历了7个五年专项计划，《规划》中又有哪些特点？国务院残工委副主任、中国残联理事长周长奎在7月29日的国新办发布会上回答了海报新闻记者的提问。

国务院残工委副主任、中国残联理事长周长奎（徐想 摄影）

据了解，从“八五”开始，残疾人事业就纳入国民经济和社会发展总体规划，国务院也连续印发了7个残疾人事业专项规划，这对推动残疾人事业全面发展，对于促进残疾人事业与经济社会协调发展发挥了重要作用。《规划》立足新发展阶段，贯彻新发展理念，围绕构建新发展格局，对推动残疾人事业高质量发展，促进残疾人全面发展和共同富裕作出了重要部署。

海报新闻记者提问（刘健 摄影）

周长奎解读称，《规划》主要有四个方面的突出特点：

突出了党对残疾人事业的全面领导。残疾人是社会大家庭的平等成员，而且是需要格外关心、格外关注的一个困难群体，为残疾人谋福祉，让残疾人过上幸福美好的生活，是党的初心使命的生动体现。《“十四五”残疾人保障和发展规划》将坚持党的全面领导作为首要的指导原则，这为残疾人事业发展提供了政治保障。因为残疾人事业既是党和政府的事业，更是全社会的事业。推动残疾人事业发展，必须坚持党的领导，这是一个基本的政治保障。

体现以人民为中心的发展思想。具体来说，就是把做好残疾人保障和发展作为工作的出发点和落脚点。一方面，充分考虑残疾人的特殊困难，强调巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果，解决好残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题。另一方面，充分认识残疾人的巨大潜能，千方百计促进残疾人经济参与和社会融合，发挥好残疾人的积极性、主动性和创造性，让残疾人的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。这次“十四五”规划就是两个关键词，一个是保障，一个是发展。之所以强调保障，就是充分考虑残疾人群体的特殊困难，时刻不能放松对这个群体的保障，首先要解决好基本保障，织密扎牢社会保障网。在这个基础之上，为残疾人群体赋能，充分发挥他们的内在创造性，靠劳动改变自己的生活。

提出了残疾人事业高质量发展的要求。在全面建设社会主义现代化国家的新征程中，残疾人事业也要高质量发展，朝向现代化迈进。《“十四五”残疾人保障和发展规划》明确了社会保障、就业创业、公共服务、权益保障等四个方面的发展重点，明确了领导体制、投入机制、科技创新、人才培养、信息化等八个方面的支持保障条件，夯实残疾人事业高质量发展的基础，促进残疾人公共服务提质增效。残疾人事业在“十四五”的发展主题和国家经济社会发展主题同步，都是突出高质量发展。

明确了规划的实施机制。一分部署，九分落实。《“十四五”残疾人保障和发展规划》一个突出特点是强化了规划的实施机制，强调相关部门和单位要根据职责分工，制定配套实施方案，各地区要制定当地“十四五”残疾人保障和发展或残疾人事业规划，国务院残疾人工作委员会及有关部门要对规划实施情况进行年度监测、中期评估和最终的总结评估，开展第三方评估和社会满意度调查，及时发现和解决规划实施过程中出现的问题，确保各项任务真正落到实处。