【文字解读】《舒城县孤独症儿童关爱促进行动实施方案（2025-2028年）》政策解读

2025年6月，县残联等6家单位联合印发了《舒城县孤独症儿童关爱促进行动实施方案（2025-2028年）》，现将政策解读如下。

一、制定背景和依据

孤独症谱系障碍（以下简称孤独症）是一类严重致残性神经系统发育障碍性疾病。为加强孤独症筛查、诊断，提升孤独症儿童康复水平，推动孤独症儿童社会关爱服务行动，根据《安徽省孤独症儿童关爱促进行动实施方案（2024—2028年）》《六安市孤独症儿童关爱促进行动实施方案（2024-2028年）》的部署，结合我县实际，制定本办法。

二、制定意义和总体考虑

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和党的二十届三中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以促进孤独症儿童健康成长、全面发展为目标，以完善孤独症儿童发展全程关爱服务体系和保障政策为手段，加强统筹谋划、协调联动、资源整合，着力补齐短板弱项，提升孤独症儿童关爱服务水平。

三、研判和起草过程

（一）起草初稿

根据《安徽省孤独症儿童关爱促进行动实施方案（2024—2028年）》精神，结合《六安市孤独症儿童关爱促进行动实施方案（2024-2028年）》内容，认真研究部署，结合我县实际起草初稿，并于2025年6月初形成意见征求稿。

（二）征求意见

2024年6月12日，征求县教育局、县公安局、县民政局、县财政局、县卫健委等相关县直单位意见，对各单位反馈的意见及时沟通、采纳，并修改意见征求稿。

（三）正式印发

在单位党组会议通过后，通过单位会签等程序，于2025年6月26日印发。

四、工作目标

用4年左右时间，建立并完善孤独症儿童关爱服务工作机制、服务体系，提升孤独症儿童发展全程服务能力水平，落实孤独症儿童发展全程服务体系建设任务和关爱服务措施，有效改善孤独症儿童成长、发展环境。

五、主要内容

《舒城县孤独症儿童关爱促进行动实施方案（2025-2028年）》主要包含三个方面：实施孤独症儿童康复服务提升行动、实施孤独症儿童教康融合行动和实施孤独症儿童家庭暖心行动。

实施孤独症儿童康复服务提升行动从加强孤独症儿童康复服务网络建设、加强孤独症儿童康复人才培养、规范孤独症儿童康复机构管理三个方面明确了具体任务。包括合理布局孤独症儿童康复机构，形成覆盖全县的康复服务网络；通过专业培训、继续教育等方式，提升康复人员的专业素养；制定严格的准入和退出机制，加强对康复机构的日常监管和评估。

实施孤独症儿童教康融合行动从保障孤独症儿童教育权益、健全孤独症儿童教育保障机制两个方面提出了具体举措。确保孤独症儿童能够平等接受义务教育，根据其特点制定个性化教育方案；建立多部门协作的教育保障机制，为孤独症儿童提供必要的学习资源和支持服务。

实施孤独症儿童家庭暖心行动从加强孤独症儿童医疗保障和康复救助、加强孤独症儿童家庭生活保障、加强孤独症儿童家庭支持性服务三个方面给予了政策支持。将孤独症儿童纳入医疗保障范围，提高康复救助标准；对孤独症儿童家庭给予生活补贴，减轻家庭负担；建立家庭支持网络，提供心理咨询、家长培训等服务，帮助家庭更好地应对孤独症带来的挑战。

六、创新举措

一是多元主体协同的康复网络构建。打破单一公办机构服务模式，通过“公办机构规范化建设+社会力量机构考核奖励”的双向发力，既强化公益性服务供给，又以激励机制激活社会资本参与，构建“公办为主、社会补充”的多元化康复服务网络，同时聚焦“就近康复”需求优化布局，提升服务可及性。

二是全链条康复人才培育体系。突破传统人才培养局限，一方面拓宽人才吸纳渠道，涵盖康复医学、特殊教育、社会工作等多领域专业人才；另一方面搭建“规范化培训+专业学会交流”的双轨提升路径，实现人才“引进来”与“提能力”的有机结合，保障康复服务专业性。

三是分层分类家庭支持服务。创新家庭支持模式，构建“生活保障+能力提升+情感帮扶”的全方位服务体系：生活上通过低保、临时救助筑牢底线；能力上开展家庭早期干预、家长康复培训；情感与照护上提供心理疏导、喘息服务、托养照料等多元化支持，同时激活家长互助组织，形成“政府服务+家庭互助”的双重支持网络。

七、保障措施和下一步工作考虑

为确保各项工作得到有效落实，《实施方案》从加强组织领导、提供支持保障、广泛宣传动员和抓好监督落实四个方面提出了具体要求：建立健全教育、民政、卫生健康、医保、共青团、妇联等部门和残联组织联动的关爱促进行动工作机制；要落实政府基本公共服务责任，确保孤独症儿童及家庭相关康复救助、最低生活保障、残疾人福利、应急救助等资金足额到位，按规定做好符合条件的孤独症儿童医疗费用保障工作；大力开展孤独症知识宣传，提升儿童家长早筛查、早诊断、早干预意识，引导社会公众和相关服务机构正确认识、积极接纳孤独症儿童；县残联与相关部门研究制定关爱促进行动实施方案，制定工作计划，推动工作落实。

下一步，县残联继续按照上级相关要求，结合实际，完善我县孤独症儿童关爱促进行动重点工作，做好孤独症儿童关爱工作。

解读单位：舒城县残疾人联合会

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