万佛湖管委会2018年总结与2019年计划

万佛湖管委会2018年工作总结和2019年工作计划

一、2018年工作总结

2018年，万佛湖管委会以创建国家级旅游度假区为新的起点，突出抓好规划建设、品牌提升、依法行政、渔业生产、巡视整改、日常管理等各项工作，全年接待游客205.6万人次，创旅游综合收入13.96亿元，同比增长18.6%。先后荣获世界老年旅游游学目的地、安徽省旅游服务质量标杆单位、第九届六安市文明单位等荣誉称号。

（一）规划引领、项目带动，大旅游格局取得新进展

1.新一轮规划体系全面启动。完成了《万佛湖风景名胜区总体规划（2001-2020）》实施情况评估，启动新一轮风景区规划修编工作。进一步明确了大别山（六安）国家地质公园万佛湖园区设置范围、分区规划等方面的建议。实施了风景区1：1000地形图测绘。

2.旅游重点项目进展顺利。围绕重点旅游项目，继续做好万佛湖金龙湾国际休闲度假中心项目和环湖路项目跟踪服务，帮助金龙湾项目协调相关部门和乡镇实施项目区外围道路、供水、供电、供气、污水处理等项目配套工程，加快了工程建设进度，今年内完成主体工程建设，项目累计完成投资近3亿元；投资15亿元的环湖路项目主路已通车，完成道路的绿化和沿线驿站设置的规划设计，即将开工建设。

3.资源整合继续推进。一是投资2200万元完成小木屋度假村收购工作；二是投资900万元完成万佛湖东山头（胡鹏飞先生）收购；三是完成三江片区万佛湖安远温泉度假村公司征收任务；四是完成万佛湖在水一方旅游开发公司确权复核任务；五是逍遥岛资产评估等相关工作；六是积极与燕子岛、藏仙岛等景点岛屿投资人沟通、磋商岛屿收购事项，并有了初步意向。

（二）精心策划、打造精品，品牌质量有了新提升

1.服务质量不断提升。大力开展安全生产整治专项活动，尤其是切实做好餐饮、游船、观光车及电梯等危及游客生命财产安全的旅游设施的安全防范工作；加强景区保洁员、导游员、安保员、卫生员、售票员、验票员等窗口岗位职工的常态化、规范化培训管理，不断提高对外服务质量和业务技能；持续开展岗位晨训、文艺汇演和职工运动会等文体活动，不断增强企业文化；开展服务之星周评选、好人好事张榜表彰活动，今年以来共表彰好人好事500多人次，受到了游客广泛好评，实现了凝心聚力、促进文明、推进发展。

2.营销活动丰富多彩。成功举办了第十一期全国旅游景区创A培训班、第五届“鑫泰杯”中国（舒城·万佛湖）全国库钓大奖赛、第十一届省直机关环万佛湖健身走活动、第七届大别山(六安)山水文化旅游节暨第四届六安茶谷开茶节、“万佛湖风景区合肥人的后花园”合肥罍街专场推介会；签约加盟了“安徽旅游援疆协作联盟”和新疆和田乌鲁瓦提风景区战略合作协议、中法户外运动示范基地战略合作、与苏州文化国际旅行社有限公司战略合作协议等；先后赶赴泰州、驻马店、上海、苏州、常州等地参加旅游推介会，在苏州主办了“六安·苏州旅游推介会”，进一步提高了万佛湖知名度。

3.优惠政策成效显现。统一制订了《2018年景区门船票价格及相关优惠办法》，筹建郑州和武汉2个万佛湖营销中心；制定了“春节合肥六安两地居民免票游”、“5.19国家旅游日半票游”、“凡参加2018年全国中高考的同学，凭本人准考证原件可免费入园游览”、“金9惠乐周”自9月1日至9月9日期间，对9省市游客实行免门票等优惠活动。新签约旅行社15家，总计签约旅行社达370家；与安徽凤凰网、安徽广播电视台科教频道等媒体签约合作，策划开展“万佛湖文创大赛”和“暑期夏令营”等活动，积极对接阜阳旅游营销市场，成功开拓皖北市场。

（三）突出重点，规范管理，依法行政采取新举措

1.权力下放工作稳步推进。为完善万佛湖管委会对景区的管理，更好的进行旅游综合执法工作，由县人大牵头，会同县政府法制办、县编办等部门学习借鉴外地先进经验，梳理涉及景区327项执法权，提交政府统一研究执法权下放程序，行政权力下放承接后，可化解万佛湖管委会的执法障碍，进一步健全完善执法体制。

2.湖区打非工作持续发力。万佛湖管委会联合海事、公安以及龙河口水库管理处等单位，成立万佛湖水域联合执法队，对湖区进行定时或不定时巡查，严厉查处非法采沙、三无船舶、违章建筑等各类违法违纪行为，做到及时发现、及时制止、及时处置、及时汇报。一是查处湖区三无船舶（铁皮船、皮划艇等）18艘；二是依法对阙店和汤池2个沙场进行关停、拆除；三是巡察发现违规建设30余件，予以制止，并向所在乡镇和有关部门反馈通报。

3.渔政管理工作紧抓不放。全年查处渔事案件295起，其中，移送公安机关拘留处理2人，罚款270人，警告23人。规范整改库汊养殖12处，没收单人盆30张，绞丝网3500斤，各类钓具110根。

（四）巩固完善、不断提高，旅游和渔业再创新业绩

1.旅游业态不断丰富。新建萌宠乐园项目，引进小矮马、羊驼、梅花鹿、天鹅等小动物，增加了游客体验项目；举办了“万佛湖.万佛山”杯第二届旅游美食文化节，引进了全国各地以及世界特色小吃，让游客体验了一次美景与美食结合的旅行；孙悟空表演、小丑表演和文艺演出也成为游客观赏的新亮点；常态化表演和参与项目有燕子岛的孔雀东南飞表演、周瑜岛的飞跃极限、风情岛的竹竿舞表演、万佛岛的祈福参禅活动，这些活动项目丰富了游客的可参与性和观赏观赏性。

2.渔业生产再创佳绩。全年销售成鱼218万斤，营业收入2234万元，其中，仅合肥专卖店销售量达70万斤；休闲渔业接待1150人次，实现收入19万元。

（五）举一反三、真抓真改，巡视整改实现新要求

1.统一思想。针对省委巡视组反馈“万佛湖5A创建中，只要结果不问过程，26个项目未公开招标，涉及金额1.05亿元”的问题，我委及时召开了班子成员和中层干部会议，传达了省委巡视组反馈的意见及县委、县政府的工作部署，以巡视组反馈的万佛湖创5A中26个未公开招投标项目作为重点整改对象，举一反三，延伸到所有创5A未进行公开招投标项目均纳入整改范围，要求全体人员把思想统一到上级的精神上来，集中力量抓好整改。

2.组织保障。为切实推进整改落实工作，成立了创5A工程专项整改工作领导小组，万佛湖管委会党工委主要负责人任组长，其他班子成员为副组长，各局室及委属机构负责人为领导小组成员，领导小组下设办公室，抽调8名同志为办公室成员，具体负责做好整改落实、协调服务、督查检查等工作，整改领导组先后召开专题会议10多次。同时，万佛湖管委会纪工委全程参与整改工作监督，确保整改工作按时有序推进。

3.立行立改。针对县委的整改方案，我委认真研究，制定了省委巡视组反馈万佛湖创5A项目专项整改方案，从10月12日开始，到12月20日结束，利用2个多月时间，以巡视反馈的26个未公开招投标项目作为重点整改任务，拓宽到创5A前后93个项目（2015年之前55个项目，2015年后38个项目），从合同审查，到质量验收、审计监督，再到档案管理、健全制度，一项一项抓整改，一条一条抓落实，并认真完成县委统一部署的其他各项整改任务。

（六）常抓不懈、统筹推进，社会事业又增新亮点

1.生态保护责任压实。加强水质检测，聘请第三方检测机构在毛坦厂污水处理厂及相关入河口共7个点进行取样，检测结果显示五显河毛坦厂段水质受到严重污染，及报请有关部门协调处理；加强松材线虫病防治工作，在各个岛屿设置诱捕器64个，共诱捕松褐天牛虫39只，松材线虫病蔓延势头得到有效遏制。同时，会同环保部门，多次开展景区内建筑、排污等环保督查，加强景区涉旅企业环保管理。

2.“河长制”巡河强势推动。7月份出台了《万佛湖河长巡河实施方案》，县级河长每月巡河一次，对万佛湖全水域及上游河道、滩地实行每周一次的常态化巡查，取得了显著成效，发现并关停了万佛湖镇陈岭五显镇清塘等多处非法采砂点；发现并查处了高峰乡违法侵占万佛湖水域面积事件，紧盯不放，直到拆除。

3.脱贫攻坚做深做实。我委30名干部包保帮扶神墩村62户贫困户，每人每月深入联系包保村民小组开展调研走访1次以上，每季度与结对帮扶贫困户举行一次“家庭亲情团聚”活动（同吃同劳动），了解村民“微心愿”，帮助解决集体诉求。今年“10.17”扶贫日为村部环境改造提供3万元资金支持。今年9月，我委派出5名干部职工进驻阙店乡，开展驻村大排查扶贫工作。我委旅游发展局副局长苏宁军任汤池镇常院村驻村工作队副队长，长期工作在扶贫第一线。

4.“两案”办理严格落实。收到县政府交办的人大建议和政协提案共6件，其中主办件5件、协办件1件。主要负责人亲自抓，多次开展实地考察及和提案人沟通工作，目前，均已答复并在开展落实工作。

5.信访维稳时刻警惕。依法处理好郭昌明缠访案件；协调处理好高峰乡青松村新塘村民组程义友牵头的集体访案件；多方协调化解汉铭保利项目债务纠纷事件。受理群众来信来访6件(次)，均已办结。

6.党务政务全面公开。通过网站和机关公示栏，围绕群众最关心、最需要了解的事项及其办理过程予以公开，如景区门船票、旅游导览图、导游服务、工程建设、干部提拔任用、财务预决算、三公经费等全方位公开各项政务活动信息，经县政务公开办公室测试，万佛湖旅游网站政务公开达到了880分合格标准。

2018年万佛湖管委会各项工作虽然取得了一定成绩，但党的十九大开启了旅游新时代，新时代就要新征程、新思路、新举措，为此，对照十九大精神，认真查找了工作中的不足和问题，主要表现为：

一是景区管理执法还存在许多薄弱环节，执法权限有待进一步梳理，依法行政有待进一步加强，队伍素质有待进一步提高。

二是对如何加强全域旅游背景下景区管理工作的探索研究还不够。

三是长效管理的机制还没有完全到位，制约了我委履行资源保护、景区综治管理等职能。

二、2019年工作计划

2019年工作思路：深入贯彻落实党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，不断强化旅游资源整合、推进旅游重点项目建设、完善旅游配套基础设施建设、提升景区综合服务水平、加强旅游市场秩序管理，加快旅游供给侧结构性改革步伐，打造旅游精品，提供优质产品，建设美丽景区，不断满足人民对美好景区向往，促进旅游业成为美丽经济、健康产业、幸福产业之首。

一是突出规划引领作用。在前期工作的基础上，继续做好《万佛湖风景区总体规划（2000—2020）》执行情况评估，以及新一轮万佛湖景区总体规划和控制性规划的修编工作；完成万佛湖项目规划、专项旅游规划和国家级旅游度假区规划编制。

二是全面启动景点整合工程。按照南岸岛屿“一岛一品”规划方案和景点岛屿统一建设、统一经营、统一管理情况，取消万佛湖景点岛屿联票体制，全面推进景点岛屿收购和整合工作，为景区旅游发展储备优良资产。

三是丰富拓展旅游业态。即以万佛湖国际健身走步道、休闲垂钓等为基地，打造运动休闲游；以环湖公路和新农村建设为基础，发展乡村旅游；以万源寺、万佛禅寺、徽萃山林、龙河口水库纪念馆、《龙舒传》、名人大道和万佛湖“捕鱼节”等为依托，挖掘文化体验游；以205公里湖岸线和沿湖新农村建设为线路，开通环湖观光游。同时，研发具有当地特色的旅游商品和旅游纪念品，不断丰富景区旅游产品。

四是提升品牌影响力。整合旅游资源，加大推进智慧旅游发展，创建万佛湖大数据中心，推进景区“旅游+”和“互联网+”建设。按照“立足本省、辐射周边、面向全国”的宣传定位，实施走出去战略，主动承办有影响的大活动。做大做强万佛湖库钓大赛，谋划举办规模在10000人以上的全程和半程马拉松赛及帐篷节，进一步扩大万佛湖的影响力，提高知名度。

五是扶优做强旅游龙头。完成42.195公里环万佛湖旅游扶贫公路和投资7亿元的金龙湾度假村项目建设；加快行政权力下放的梳理和承接工作，提高景区依法治理能力，坚持不懈地抓旅游环境的整治和改善，加大旅游执法力度，整体提升万佛湖旅游服务质量和对外形象。并出台万佛湖旅游优惠政策，吸引懂旅游、有实力、想投资的开发商到万佛湖，投资开发一批品牌酒店、游乐项目、度假养老中心等旅游项目，不断提升景区接待能力和旅游品位，使万佛湖真正成为我县旅游产业的龙头，并充分发挥龙头带动作用。

                                      2018年11月28日