2022年万佛湖管委会恶劣气候和突发灾情应急工作预案

    为深入贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾工作重要论述，认真落实党中央、国务院决策部署，坚持人民至上、生命至上，全力保民生保安全保稳定，确保群众生命财产安全，确保正常生产生活秩序，确保社会大局和谐稳定；为保障万佛湖管委会辖区内旅游和渔业生产安全，建立健全冰冻雨雪等恶劣气候和突发灾情条件下的应急处置机制，最大限度为游客提供优质、安全的旅游服务和企业员工生产环境的安全，现结合辖区实际，制定预案如下：

    一、景区恶劣气候条件下的应急处置范围

景区恶劣气候是指雨、风、雷、雪、冰、雾等天气已超出管委会景区正常旅游接待承受能力，且随时可能对游客生命财产和渔业生产造成威胁和影响。凡符合下列条件之一的，应立即启动景区恶劣气候条件下的应急处置预案，并及时、有序关闭景区相关游览区域、渔业停产。

（一）凡12小时内降雨量将（已）达50毫米以上且降雨可能持续；6小时内降雨量将（已）达50毫米以上且降雨可能持续；3小时内降雨量将（已）达50毫米以上且降雨可能持续，并可能引发山洪、滑坡、泥石流等地质灾害的；

   （二）凡风力六级以上、且直接影响飞跃极限索道安全运行、渔船游船航行，并可能对景区旅游安全、渔业生产安全构成威胁和影响的；

   （三）凡雷电天气，直接威胁飞跃极限索道安全、渔船游船运行的；

   （四）凡12小时内降雪量将（已）达10毫米以上且降雪可能持续；6小时内降雪量将（已）达8毫米以上且降雪可能持续，并可能或者已对道路、水上交通安全构成直接危害的；

（五）当路表温度低于0℃，出现降水，2小时内可能出现或已经出现对水上、道路交通、岛屿码头、船只等特种设备有很大影响的结冰；

（六）凡2小时内可能出现能见度小于50米的雾，或者已经出现能见度小于50米的雾并将持续；

（七）其他对景区旅游、渔业生产构成直接威胁和影响的恶劣、极端气候。

    二、应急处置指挥机构及职责

景区恶劣气候和突发灾害条件下的应急处置，由指挥部统一组织领导。指挥部成员组成如下：

总 指 挥:许克胜

成员单位：由万佛湖水源保护和旅游管理委员会办公室、旅游发展局、计划财务局、规划环保局、行政执法局、农村工作局、应急管理局、万佛湖景区综合执法大队、万佛湖旅游管理实业有限公司、万佛湖渔政站、万佛湖渔业总公司、县苗圃、万佛湖度假区派出所、万佛湖海事所、万佛湖中心卫生院、县交警五中队、县公交公司中转站、龙河口水库管理处等有关单位组成，各成员单位主要负责同志为第一责任人。

万佛湖管委会应急救援队:由景区综合执法队负责。

应急救援物资：由旅游公司、渔业公司负责。

景区恶劣气候条件下的应急处置指挥部下设两个工作部门。

    （一）应急处置指挥部办公室

指挥部办公室设在管委会应急管理局，办公室主任由万佛湖管委会应急管理局负责人兼任。

职责：负责景区恶劣气候条件下的应急处置及组织指挥工作；及时保持与气象、应急管理局等部门的协调联系，建立高效、畅通的信息平台；收集掌握景区天气气象的相关信息，供领导决策；指导、监督应急处理工作，对各基层单位上报的恶劣、极端气象信息以及险情进行及时分析、处置；整合指挥部成员单位力量，及时、高效、有序地展开应急处置工作；协调解决恶劣气候条件下景区旅游可能发生的各类具体问题，防患于未然。       （二）恶劣气候和突发灾情条件企业应急指挥处

委属企业负责人，为应急处置第一责任人。

职责：负责属地恶劣气候和突发灾情条件下的应急处置及组织指挥工作；及时收集掌握属地天气气象的最新信息，遇有恶劣、极端气象，应在第一时间上报应急处置指挥部办公室；负责恶劣气候条件下的应急救援工作，并根据指挥部指令封闭游览区域及相关旅游线路，确保景区安全有序；具体制定和实施本单位恶劣气候条件下的应急处置预案并组织演练。

    三、景区恶劣气候和突发灾情条件下应急处置要求及程序

（一）建立严格的值班制度。景区各有关单位实行24小时值班制度，各责任单位主要领导以及应急联络员必须保证24小时开机，保持联络畅通。要切实安排好气候多变、气象复杂条件下的应急处置工作，确保足够的应急力量，随时启动恶劣气象条件下的应急处置预案。

（二）建立及时报告制度。景区内如发生恶劣气象和突发灾害等应急情况，旅游公司、渔业公司负责人应及时安排骨干力量，在游人相对集中游览区、渔业生产集中区，随时做好气象信息的收集上报工作；符合应急处置条件的，应在第一时间报告应急处置指挥部办公室，由办公室及时报告指挥部领导，启动应急处置预案。

（三）制作应急处置广播提示语音和警示标语。公司安办应按照应急处置要求，根据不同情况，制作如：“景区大雨（大雪、大雾），暂时关闭游船码头”“因大风（雷电）、游船暂时停运、谨请谅解”“因大雨（大雪、大雾）停止售票游览景区、谨请谅解”等电子屏警示标语及和语音提示；对气候恶劣，景区关闭时间较长的，各相关部门应组织力量做好说服、解释，稳定游客情绪。

（四）建立信息通报机制。景区气候因受山地环境影响，景点之间存在诸多不确定因素。要建立通报机制，指挥部应急处置办公室要针对各景点气候差异的实际情况，及时对各基层管理部门通报相关信息，采取积极应对措施，要本着对游客负责的精神，既科学决策，又尊重实际，切实做到该关的景点坚决关闭，该开的景点安全开放；对因恶劣气候造成景区关闭或解除关闭的，应利用景区官网、微信公众号等发布景区封闭、开通的相关信息。

（五）积极配合密切协作。景区各成员单位和相关部门，要牢固树立一盘棋思想，在应急处置过程中，按照指挥部办公室的统一安排，积极配合、密切协作，避免推诿扯皮现象发生。

    四、恶劣气候和突发灾害的日常防范

景区恶劣气候应急处置是否及时有效，重点在日常防范。要监测预警到位，坚决克服麻痹思想、侥幸心理，宁可十防九空，绝不可失防万一，严格执行24小时值班和领导带班制度，强化分析研判、会商评估、信息发布、舆情引导，对雪情冻情灾情和突发事件信息第一时间报告，决不允许瞒报漏报谎报。要应急准备到位，做好预案、人员、物资等准备，强化应急救援队伍调配，确保关键时刻拿得出、调得快、用得上。要重点防范到位，做好恶劣天气下道路通行安全管理、巡查管控、医疗救援、旅客服务等，督促指导建筑施工、旅游景点等落实防范措施，加强辖区内老旧房屋等安全隐患排查，加强电力、通信、供水、供暖、能源保障和紧急恢复。要生活保障到位，妥善安排员工食堂日常生活，做好用电、用水等保障工作，确保员工生产生活不受影响。要坚持未雨绸缪、预防为主的原则，充分利用网络、媒体的信息优势，建立健全景区气象资料信息库，提高科学决策水平，根据各自职责真正做到早预测、早报告、早处置，把损失和影响降到最低，确保景区安全有序。

                                     2022年1月26日