舒城县城市管理行政执法局2019年工作计划及2019年度工作总结

一、2019年工作计划

2019年，我们将按照县委县政府的部署要求，以深化城管体制改革为主线，紧紧围绕“队伍正规化、执法规范化、管理精细化、城市智慧化”的任务，重点抓好以下工作：

1．坚持把全面从严治党摆在更加突出的位置，着力推动全面从严治党主体责任落细落地落实，始终保持奋发有为的精神状态和真抓实干的扎实作风，为城管执法事业发展提供坚强有力的政治、组织和作风保证。

2．坚决落实各项工作任务，全面提升城市管理质量和成效。

一是启动安徽省园林县城创建工作，对管养区域的裸露地、空闲地实施绿化改造提升，在城区主要景观节点、广场、花箱内栽植时令草花。

二是进一步加大城区黑臭水体治理力度。

三推进环卫社会化服务（PPP）工作。

四是按照《舒城县城市管理执法队伍“强基础、转作风、树形象”三年行动实施方案》要求，推进执法工作制度化、法治化、规范化建设，建立健全城管执法人员常态化培训机制，全面提高城市管理执法队伍法治素养和业务水平。

五是制定瓶装燃气经营许可证审批和管道燃气工程建设相关的规范性文件，加强对燃气经营许可管理。

六是加强智能泊车管理，在梅河路、花桥路、春秋路等路段智能泊车先行试点的基础上，适时推动城区全面智能泊车系统建设，提高车位利用效率，做到车辆有序停放。

七是以中央、省、市城市管理执法体制改革为契机，按照县委、县政府城管体制改革实施方案，加快落实各项改革任务，建立科学、有效的管理和协调机制。推进城管体制改革，匡定城市管理职责，推动城市管理向城市治理、城市执法向行政综合执法的转变，促进城市运行高效有序。

八是加快舒城县垃圾焚烧发电项目建设前期各项手续完善工作，进一步普及垃圾焚烧处理相关知识的宣传。

二、2019年工作总结

今年以来，县城管局严格按照县委、县政府的决策部署，积极探索、主动作为，全力以赴破难题，精雕细琢促发展，大力实施城市精细化、规范化、长效化管理，逐步完善执法工作机制，城市管理水平和执法效能不断提升。

一、2019年主要工作

（一）深化改革，理顺体制，执法水平全面提升。一是划转有关职能。根据全县机构改革安排，将原房产局物业管理职能全部划转到我局，成立了物业管理服务中心；将飞霞公园、南溪公园管理职能划转到我局，由园林管理所具体管理，成立公园管理中心；将城区污水管理职能划转到我局，由市政所具体管理，成立排水办；充实人员力量，明确工作职责，确保工作有序推进。二是厘清权责清单。把城市管理领域的法律、法规、规章规定的全部或部分行政强制权进行了梳理，梳理权责事项127项，制定《执法文书制作规范》《行政处罚案件办理流程暂行规定》等制度，受理行政许可申请223件，行政复议案件1起，着力提高文书制作水平，规范综合行政执法行为。三是严格办案程序。邀请法制专家，开展法律法规集中培训授课，组织业务骨干赴外地实地学习法律、餐饮油烟、户外广告等领域执法经验，破解执法难题。对案件的各个环节做出严格规定，严把程序关、质量关，凡是审核存在问题的，一律要求办案人员进行补正，确保执法依据明晰、有效，处罚裁量合理、得当，执法程序规范、高效。配备执法车辆、执法记录仪，实现行政执法全程留痕。四是实行网上审批。推进行政审批改革，下放审批权限，大力推进行政许可工作重心从事前审批向事中事后监管转变，实现所有办件事项申报处理“一网通办”。

（二）攻坚克难，优化管理，市容市貌提档升级。主动作为，敢于担当，围绕创建省级文明城市、国家卫生县城省级验收、生态文明示范县验收、2019环万佛湖国际马拉松赛等中心工作、重大活动，勇当主力军，敢啃硬骨头，市容环境持续提升。一是加强领导，扎实推进创城攻坚。把创建省级文明城市工作作为重中之重，印发《舒城县城市管理行政执法局创建省级文明城市提名城市工作实施方案》，成立领导小组，召开工作动员会、推进会、冲刺会，对标对表，对发现问题及时查处和整改，对现场无法及时解决的及时上报，确保简易问题当场结，复杂问题及时解，疑难问题有人接，切实把各项任务落到实处。二是疏堵结合，市容秩序不断改善。以“门前三包”责任落实为突破口，坚持错时执法、无缝覆盖，持续对城区内各路段出店、占道经营、流动水果车、流动摊点、餐饮车占道问题进行整治。纠正出店经营3.2万余次，清理流动摊点占道2.6万余次，规范固定摊点2.3余次，取缔清理条幅2129个，清理小广告2165处，取缔落地灯箱1157个，清理彩虹门广告155处，取缔商家宣传386余次，取缔流动广告车311次，规范门头招牌285处，拆除门头招牌216处，拆除墙体广告755处，拆除违法接坡189处，拆除乱搭乱拉1056处，清理建筑装潢垃圾871处，清理沿街晾晒3123处，取缔噪音扰民865处次，规范非机动车停放1289次，制止违规破挖占32次，制止毁绿行为16次。管理中，发放一封信等宣传8000余份，通知1500余份，召集讨论座谈会26次，约谈相关人员45次，全方位打造城市管理精致容颜。三是设置标准，严格广告审批。制定《城区流动广告宣传车管理规定》，规范出台城区1条街道、6个新建小区的门头招牌设置标准，5次召开城区流动广告宣传车和家具城商家业主会议，对城区所有门店装修及门头广告制作加强监管，严格按照审批手续执行，清理横幅、布幔2000多条，上传各类视频（茶谷节、创建文明城市、扫黑除恶等）50余次，宣传面积约2500平方米，工地道路围挡共上传画面（扫黑除恶、社会主义核心价值观、创城、关爱未成年人等）1420处，宣传面积达29000平方米。四是紧扣安全，执法检查城镇燃气。制定本县城镇燃气安全专项整治实施方案，对全县燃气行业全面检查，针对检查中发现的2个问题和安全隐患，要求相关单位限时进行治理整改，确保安全运行，坚决遏制和有效防范城镇燃气事故发生。要求管道燃气企业加强城区管线巡查，及时发现燃气管道周边施工行为，做好燃气管网安全保护措施，完善管道警示标识，及时制止并上报破坏燃气管道行为，同时做好入户安全检查工作与用气知识宣传，指导改扩建液化气站按照相关规定与程序完善相关资料。五是重拳出击，强力治理违法建设。持续加大城区及周边日常巡查和监控工作，对违法建设做到“高压”态势。依法对辖区45户违法建设进行了拆除，拆除面积达7028.87㎡。协助山七镇人民政府对山七镇庞畈村汪炳炉户违建进行拆除，拆除面积180平方米；协助汤池镇人民政府对汤池镇街道陈艾柱违法建设100平方米进行拆除；协助杭埠镇人民政府对杭埠胜利精密科技有限公司北侧2000余平方米违法建设进行拆除；协助千人桥政府拆除千人桥镇鲍桥村桑树组，原舒三路北侧华超搅拌站西侧（乡情农家大酒店），房屋坐南朝北；拆除违法建设总建筑面积1053.86平方米。协助调研千人桥镇胡贤华户、千人桥镇高铁站周边、千人桥镇鹏翔生态园、汤池镇沙埂街道韩俊松户、汤池镇南大街1号和张母桥平塘花园丽颍房产，为我县城市发展保驾护航。六是规范秩序，加大市场管理力度。取缔青青家园等马路市场，维修各大农贸市场基础设施，物品实行分类经营，划行规市。建成城东农贸市场，实施飞霞农贸市场批发经营户的搬迁工作。落实专人每天随机抽检15组农药残检工作，保证市民的食品安全。防控“非洲”猪瘟，严格落实猪肉查验制度。维护公用设施设备，彻查安全隐患。做好水、电费集中收缴工作，飞霞市场站完成2019年度市场内184摊位租赁合同签订，共收费93.28万元，三拐塘市场站共收取摊位租赁费21.64万元，春秋管理站收取摊位费20.03万元、2019年临时摊位费11万余元，城北管理站已收取摊位费16万元。七是维护秩序，加强车辆管理。针对人行道违章停车和机动车、非机动车乱停放问题，每天不定时查处，通过集中整治取得了较好的效果，完成7207辆违章停车帖单信息、照片的修剪、核查及移交交警录入。以招商引资的形式吸引社会投资，引进北京易创公司对城区1870个道路泊位和8个停车场出入口进行智能化升级改造，计划对2319个泊位进行管理服务，为市民提供停车收费、智慧停车诱导，方便市民出行。大货车限行共办理审批进城车辆21174辆，其中生产生活需要的17543辆、建设渣土车辆3631辆。办理大货车进城备案审核13份。针对新素宝油脂、浩缘朋公司、圣桂食品公司在四送一服平台上反映大货车限行的问题，及时召集了三家企业负责召开了对接会，并发函前往交管大队协商3家企业的大货车进城事宜。

（三）明确责任，突出重点，环保督查整改效果显著。一是深化道路保洁。将城区适宜机械清扫的路段，划分成三个单元，机械清扫、洒水冲洗和雾化降尘，清扫每日每条路段两次，路面冲洗每天夜间进行，雾化降尘、洒水两小时一次。继续推进城区路段定时上门收集工作，向沿街经营户逐户散发宣传通告累计达标1000多份。关停袋肚堰、金刚小区、青青家园小区3座吊斗式垃圾中转站，安装启用中大商城密闭式垃圾压缩中转站。取缔4辆农用运输车收运城区生活垃圾，撤销12家代运单位的垃圾明池，全部采用桶装车载模式进行垃圾收运。2019年无害化处置生活垃圾9.6万吨，比上年多1万多吨。城区清扫保洁面积达450万平方米，机械化作业率达80%以上。二是治理餐饮油烟。对辖区露天烧烤行全面排查，分类登记相关信息，建立完善资料台账，开展餐饮油烟污染“清零”行动，销号处理。目前，城区露天烧烤全部进店或安装净化设备，实现达标排放。三是严管渣土运输。采取“抓两头、控途中”的工作方式，规范渣土管理，对建筑工地渣土生产、运输情况实时监控，加强沿路车辆检查，依法查处运输车辆不覆盖、沿路撒漏、违规倾倒行为。目前，全县6家渣土运输企业92台渣土运输车辆，全年检查渣土运输企业66次建筑工地987次、车辆1010台次，行政处罚公司2起（运输公司1起、建筑工地1起），处罚金额6万元，收缴建筑垃圾处置费280余万元。联合县环保部门、住建部门和重点工程处等多部门联合对城区开展夜间环保督查，以及常态化联合执法对城区工地进行管理。四是开展城区黑臭水体治理。高沟支渠上游的清水引入工程，在梅山北路和舒怡广场新建两处箱涵，贯通杭北干渠与高沟支渠的连接，目前已完工；截污工程：沿河道南侧水泥路铺设截污干管，将河道两岸污水通过支管全部收集到主管，排入城市污水管网，目前已完成主污水管网建设；环境提升工程：在支渠北岸新建约2.5米宽的步行通道，在支渠两侧新建生态护岸和景观绿化带，在支渠沿线新征13亩建设用地，拟建2处生态停车场和1处休憩游园，目前已完成预算编制，12月份挂网招标。护城河治理工程分四段实施，老薛土菜馆至春秋路段治理：根据规划部门意见纳入该地块统一开发改造，目前河道两岸房屋征迁工作正在开展，计划2020年实施改造；梅河路--明珠花园—龙舒路治理工程：总投资950万元，目前招标已结束，正在进行施工前准备工作；龙舒路至合安路段：已列入亚行项目实施，目前已完成招标；护城河下游（合安路-老年公寓）段：正在进行方案设计,计划年内完成图纸设计，七星工业园区的截污工程已完成图纸的审查和工程造价。城东中转站渗滤液预处理工程正在实施，12月下旬进行试运行。

（四）科学谋划、多措并举，城乡环境面貌提升。一是推动农村生活垃圾治理工作。督促各乡镇以农村沟渠河塘、田间地头、房前屋后、村庄边际、景区周边等为重点，集中开展陈年垃圾清理行动，清理各类垃圾3700余吨，做到农村环境无暴露垃圾、无卫生死角。各乡镇新购置和更换破损垃圾桶11460个、电动收集车164辆，新建垃圾收集点3777处，全县96%以上行政村、自然村庄设置了垃圾桶或垃圾收集容器，建设了垃圾中转集中点。目前，22个乡镇（开发区）已配备50辆密闭式垃圾收集车，配备垃圾桶35000多只，建设垃圾收集点约14000多个，配备电动保洁车660余辆，人力收集车800多辆，按照500人配备1保洁员的要求，另有环卫公益岗等，现有保洁员2080余名，有效解决了农村环境“脏乱差”问题。二是实施物业小区治理。我县现有住宅小区295个（包括在建小区26个，其中重点局11个、住建局15个），其中108个住宅小区有43家物业公司提供服务，其他为无物业或自管小区。职责划转后，先后赴六安市房管局物业科进行交流学习，参加市物业企业信用信息管理系统操作实务培训会，组织召开两次现场观摩会和物业管理工作会议，指导小区成立业主委员会和协助小区业委会换届，全力做好小区美化、亮化工作。截至目前，督促小区治理环境问题465处，包括堆放类302处，拆除、整治建筑物24处，清理陈年积存垃圾20多车，清除小广告152处，环境脏乱差现象得到有效治理。三是常抓路灯日常维护。进一步依据合同规定加大智慧路灯管理力度，全年维护路灯2600余盏，维护变压器41台，处理路灯设施各类故障386起，维修更换单灯故障312盏，处理案件9起。完成仁和村路灯照明工程、杭北干渠景观亮化工程、千人桥路灯工程、城北停车场路灯安装工程。四是加大市政设施维修维护。召开城区市政设施分片维修维护工作会议，与二家施工单位签订施工合同。维修更新城区人行道透水砖1300平米，维修水泥道路面积610平米，更换城区损坏的窨井盖、雨水栅215个，疏通维修雨水污水管道9320米，维修破损路面、路侧石、景观带桥板等311多处，清淤道路雨水井、窨井820多个，对22处隔离桩损坏和19处路标牌倾斜、缺失进行维修。五是强化园林绿化管护。修订了养护考核标准，对招标条件进行了重新设置。严格考核，兑现扣除48分养护工程款2.4万元。开展早春和深秋两次绿化苗木施肥工作，共施肥30吨。拉网式排查管护范围内绿地苗木，督促养护单位进行补植补栽，补植灌木及草坪面积约3200㎡、乔木252株，消除景观绿化缺株断档、稀疏空洞现象。对所有行道树进行全面疏枝，对所有紫薇进行重度修剪，对所有灌木平均做到修剪8次以上，及时清除绿地内杂草、暴露垃圾等，保持绿地及景观带干净整洁清理。督促养护单位对管养的苗木进行喷洒药物，使病虫害得到有效防治。新建飞霞公园、滨溪公园内无障碍通道2处，指示牌和文明标语 92个，加强园区内保洁管养，清理卫生死角，园区环境有了大幅度提升。

（五）服务民生，注重宣传，执法环境持续向好。一是推进重点项目建设。垃圾焚烧发电厂已完成项目的土壤和地下水环境现状调查；省发改委已将该项目列入2019年重点项目投资计划，项目土地利用规划调整正在办理；项目环境影响评价报告已获得市环保局批准；召开了项目核准申请报告专家评审会，计划年底前完成项目的核准工作。完善城东农副产品批发市场土地划拨手续，三期建设已协调相关部门进行规划，城东农副产品批发市场水产区项目已与城投公司做好对接。古城北路管理用房待规委会研究后办理规划许可证。桃溪路市场改造提升项目进入设计阶段。杭北干渠景观带提升工程（春秋路桥至清水湾段）完工，提升景观面积4400㎡；完成城区四条市政道路绿化带防护工程施工；完成飞霞公园水环境综合治理项目设计，下一步推进招标、施工。花桥路人行道改造工程已完成招投标，正在进行施工；城区雨水管网已完成现场检测任务，正在项目后期报告资料整理工作；污水管网清淤修复工程正在造价，处于招投标阶段；市政桥梁已完成检测任务；城北停车场工程已竣工验收，移交第三方接管进行运营。二是注重民生服务导向。充分借鉴外地经验，做好城区建筑装潢垃圾的处置，采用分拣、分筛加破碎，分拣、分筛后的可燃物送垃圾中转站，破碎后骨料再循环利用的模式，对城区的装潢垃圾进行公开招标处置，从目前处置情况来看，处置基本符合要求，效果良好。与怀远县光大生物能源有限公司签订生活垃圾委托处置协议，新购垃圾转运车4辆，提高垃圾转运效率，保证了我县生活垃圾及时外运处置。为所有的环卫作业人员每人购置500元的意外伤害保险，为符合条件的清扫保洁人员购买养老保险，并为清扫保洁人员月增资200元，稳定了环卫清扫保洁队伍，降低环卫作业安全风险。改造县糖酒公司和老检察院旱厕，设置73个公厕指示标牌，更换29座公厕三防设施，公厕内部卫生的彻底清理以及文明提示语的张贴，公厕无障碍设施的设置以及公厕便民设施的修复和更换，精细化管理逐步延伸。实施城市管理“721”工作法，重视信访维稳，畅通投诉渠道，着力解决社会关切，处理来电来访、网上投诉、政府热线420余件，人大、政协建议提案22件（主办8件），所有承办件均实现见面率、答复率、办成率、满意率为100%。三是做好城区污水处理。自7月1日接管城区污水管理以来，对申请排水许可的排水户按照程序进行排水许可审批，受理了柏林春天及远大中央公园一期排水许可。整治沿街经营性单位和个体经营户污水乱排、直排、私排、偷排现象，常态化管理、常态化检查、常态化执法，杜绝违规排水问题。先后对远大拉菲公馆、育才学校、财富广场老乡鸡等处不规范排水问题进行整改。修复桃溪路污水主管网与鼓楼街支管堵塞点1处，清淤滨溪路污水管网堵塞600米，疏通飞霞市场下水道堵塞2处；清疏梅山北路、龙舒西路、大黃水巷、龙舒西路等处排水管网。针对污水处理厂运营管理和提标升级工作进行谋划考虑，城东污水处理厂二期正与舒城清源水务有限公司等就托管合同有关事项进行磋商；城东污水处理厂提标升级工程和新建污泥干化处理设施工程正在上报项目建议书。四是驻村帮扶温暖民心。选派两名干部担任结对帮扶村第一书记，选派6名业务骨干到联系村帮助扶贫工作，坚持在岗在编人员每月与结对帮扶贫困户开展一次交流活动，每人结对帮带1-2户贫困户，从日常生活入手，从具体事情做起，宣传政策知识，出谋划策，增进感情，落实帮扶措施，助力贫困户增收致富。根据山区竹资源丰富的特点，扶持结对帮扶村发展集体经济，帮助小河村成立了青山农民专业合作社，协助合作社加入徽采商城供应商平台，实现竹编大扫把年销售额16万元，增加集体经济纯收入近4万元。小河村光伏电站发电收益7万元，村级集体经济稳定实现10万元的目标。春节、端午发放慰问金12万多元。五是争创良好舆论氛围。向沿街门店发放《倡议书》6000份，在局门户网站、微信公众号等开展全方位、多渠道宣传，启动“城管进社区”活动，把政策宣传到位、解释到位，使城市管理的各项政策法规，形成全社会共同参与城市管理的良好氛围。

（六）强化担当，落实责任，深入开展主题教育。落实党建第一责任，将党建工作与业务工作同部署同落实，印发年度党建工作计划，每月组织开展局党组理论中心组学习，每月专题研究一次党建工作；打好意识形态持久战，稳妥做好舆论引导工作；全面落实民主集中制和分工负责制，党组成员根据各自分工，认真履行党建责任。不断提高政治站位，严格执行领导干部双重组织生活制度、“三会一课”等组织生活制度，规范开展“党员活动日”，提升干部职工政治境界、思想境界、道德境界，营造干事创业良好氛围。抓牢抓实党风廉政建设，严格落实党组主体责任和领导班子成员“一岗双责”，层层签订年度廉政建设目标责任书，积极开展廉政风险防控，有效降低廉政风险。紧密结合城管执法工作实际，扎实开展了“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入开展革命传统教育、形势政策教育、先进典型教育和警示教育。局班子成员还结合分管工作，确定调研课题，结合学习调研收获深入到联系支部讲授专题党课；深入检视问题形成问题清单，制定整改措施，明确了整改责任和完成时限。进一步完善的党员活动阵地建设，加强局工、青、妇和基层党组织建设，发挥工、青、妇的作用。积极参加上级各类征文比赛、主题演讲比赛等活动，各类媒体刊发宣传报道230篇次，政务信息公开121篇次。

二、存在的问题

当前，城市化进程加快，人民群众、社会各界对提升城市形象、整洁环境的需求也越来越高，城市管理工作还有很大的晋升空间和差距。存在以下几个问题：一是基础设施建设有“欠账”。中心城区公园绿地较少，公厕设置不尽合理且数量少，农贸市场配套滞后。二是市容秩序管理有“反弹”。流动摊点、店外占道经营现象较多，“打游击”现象普遍存在。三是城市管理体制有“瓶颈”。城市管理涉及多个部门，长效管理机制初步运行，尚未真正形成。四是执法人员适应新形势新任务的能力和水平还不能满足要求。执法人员少，且年龄偏大，执法队伍出现断层，加之执法业务拓展，跨领域、跨行业执法难度加大，城管执法力量非常薄弱。五是城市管理体制机制有待进一步优化完善，管理理念、管理方式、履职能力有待转变。