舒城县城管局关于2023年法治政府建设情况的报告

2023年以来，县城管局在县委、县政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深化学习宣传贯彻落实习近平法治思想为主线，根据《舒城县法治政府建设实施方案（2021-2025年）》《中共舒城县委全面依法治县委员会2023年工作要点》等相关要求，做好法治政府建设各项工作。现将我局法治政府建设有关情况汇报如下：

一、主要措施及成效

（一）学习宣传贯彻习近平法治思想。一是坚持党建引领，筑牢法治思维。局领导班子坚持以理论学习中心组为主阵地，定期组织集中学习、专题研讨，深入学习党的二十大和二十届二中全会精神，抓紧抓实理论武装和思想引领，筑牢法治思维，提升法治化建设水平。同时，通过“三会一课”、节前教育、党风廉政建设专题培训等形式，开展党内法规学习，引导全体党员增强红线意识和底线思维，加强拒腐防变能力和廉洁自律防线。2月份，我局邀请县委党校、县纪委有关专家领导，给全局干部职工开展了党的二十大精神专题宣讲和廉政党课。今年来，党组理论中心组学习16次，组织上党课24次，主题党日活动72次。二是开展法治知识培训，强化法治意识，提升执法能力。今年来，我局组织开展法制业务培训3次，参加人员350余人次，重点以《行政处罚法》《民法典》《城管执法实务》《普通程序案件常见易错点分析》及行政许可审批等培训内容，围绕规范办案的意义、规范办案的标准、如何规范办案进行授课，并详细讲解了执法的规范流程、执法风险和需要注意的问题。2023年10月，在全市城管系统行政执法人员职业技能竞赛中，我局代表队获得团体总分第一名、队列会操第一名、知识竞赛第一名；李彤同志获得职业技能竞赛个人一等奖，叶光宇、蔡露两同志分别获得职业技能竞赛个人二等奖的好成绩。

（二）切实履行主要负责人推进法治建设第一责任人职责。局主要负责人始终亲自谋划重要法治工作，通过主持召开党组会、局长办公会以及全体干部职工大会，积极部署重点任务、目标任务，听取法治政府建设工作推进情况，对法治建设中涉及的重大问题、重要环节、重点任务，亲自过问、亲自协调和亲自督办。今年来，我局收到政协提案16件，其中主办7件，协办9件，人大建议1件，为协办件。局主要负责人及时跟上办理进度，召开两案办理协商会5场，与代表、委员联系二十余次，办理回复满意率100%。

（三）完善制度建设，不断夯实法治基础。一是做好规范性文件清理工作。根据县政府统一部署，开展对规范性文件的全面清理，并组织开展了涉及行政复议等方面的行政规范性文件的清理工作，及时上报清理结果。二是厘清权力边界，及时调整权责清单。严格对照“全省一单”统一规范指导目录，结合法律法规规章“立改废释”、县政府衔接落实国务院、省政府调整权力事项及本单位职能职责等情况，做好清单调整工作，划定部门权力边界。经调整，现有行政审批、行政处罚、行政强制、行政征收等权力事项125项；同步调整了公共服务事项和行政权力中介服务事项，现有公共服务清单17项，行政权力中介服务清单4项。三是编制行政处罚裁量权基准。根据县依法行政工作领导组办公室《关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的实施意见》要求，我局依照法律、法规、规章以及上级行政机关制定的行政裁量权基准，制定本单位行政区域内的行政裁量权基准，此项工作将于年底完成。

（四）规范行政决策，坚持依法科学民主决策。一是严格执行重大行政决策程序规定。严格落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体决定等相关制度，保障公众知情权、参与权、表达权、监督权，促进决策科学化民主化法治化。今年来，我局起草的《舒城县建设工程弃土消纳处置专项整治方案》（征求意见稿）、《舒城县住宅小区物业服务考核办法》（征求意见稿）及时面向社会公开征求公众意见，并组织召开专家论证会，切实提高行政决策的合法性与科学性。二是落实法律顾问、公职律师制度。我局公职律师与法律顾问能够发挥各自优势，为重大决策和重大执法决定提供了法律意见，切实提升依法决策水平。法制股股长、公职律师陈锋同志继2022年为我局代理3起民事诉讼案件后，今年再次为我局代理劳动人事争议仲裁案件3起，既维护了我局作为用人单位的合法权益，也为我局节约了律师代理费用。

（五）规范执法行为，推进严格规范公正文明执法。一是严格执法程序。严格依据《住房和城乡建设行政处罚程序规定》对案件的来源、登记、立案、调查取证、事先告知、听证告知、法制审核、集体讨论、决定、送达、执行、结案等程序作出明确规定，严抓规范执法程序落实。同时，参照执行住建部颁发的城市管理行政执法文书及市城管局行政执法文书格式，制定了我局城管执法法律文书制作标准与规范要求。二是全面落实行政执法“三项制度”。完善政府信息公开，推进行政执法公示，通过部门网站、办事窗口依法公示行政执法职责、权限、依据、救济途径、监督方式等行政执法信息，及时公开行政审批、行政处罚、行政强制等执法结果，并做好信用平台的“双公示”。今年来，公示行政处罚、行政许可、行政强制等信息共计331条。坚持行政执法全过程记录制度，进一步规范文字记录、现场图像声音采集与现场执法工作同步进行，实现了一手证据全过程留痕和可回溯管理。目前，我局已配备执法记录仪72台，对讲机140台，执法无人机1台，满足了现场执法需求。严格落实重大执法决定法制审核制度，制定了重大执法决定法制审核清单，局法制股为具体负责本单位重大执法决定法制审核的工作机构，对重大执法决定作出前，均严格进行法制审核。今年来，法制部门对7起行政处罚案件作出的重大执法决定出具法制审核意见书。三是优化服务环境，提升行政审批质效。压缩审批时限，压缩申请资料，优化办事流程，推行容缺受理制度，实现一窗办、一次办、并联办，确保行政审批依法、高效。深化“证照分离”告知承诺改革，建立健全配套制度，全面落实证明事项告知承诺制，做好审批和监管的有效衔接。积极推行“皖事通办”平台，做到线上线下统一受理，大厅之外无审批，提升政务服务便利化水平。今年来，受理行政许可事项办件335件，其中准予许可318件，不予许可17件，制作“电子证书”129件。同时，我局行政审批服务窗口，以过硬的工作作风，饱满热情的服务态度，树立了服务窗口良好形象，1-10月份，连续10次被县政务中心评为“流动红旗窗口”，2名工作人员被评为季度“服务标兵”。

（六）规范执法方式，切实提升执法质效。一是规范市容市貌。纠正占道经营12056次，规范固定摊点5206次，清理占道流动摊点12720次，清理违规乱挂条幅广告536条，清理沿街晾晒1800处，取缔噪音扰民486处，违停信息采集2560辆，规范机动车停放3752辆，规范非机动车停放18509次,清理僵尸车14辆。二是加大违法建设查处力度。常态化巡查城区违法建设，确保违法建设“零增长”，立案查处8起，罚款1182771.55元。三是开展城镇燃气安全专项整治。截止至目前，共开展隐患排查整治1541次，发现各类安全隐患共计250个，整改220个，整改率88%。四是开展物业小区消防安全整治。联合县消防救援大队开展“打通生命通道”和“电动车上楼专项整治”行动，引导居民遵守安全规定，做好安全防范。共计拖离非法占用消防车道的机动车40余辆，劝离违停车辆100余辆，非机动车辆300余辆。

（七）落实普法责任，多种形式开展普法宣传。一是按照县法宣办工作部署，积极开展“全民国家安全教育日”“美好生活·民法典相伴”等主题普法宣传。依托局微信公众号推送普法信息，利用城区的大型LED显示屏滚动播发普法专题页面和图解，进一步增强广大群众维护国家安全和自身权益的法治意识。二是积极开展送法进企业、送法进社区等活动。局属各单位根据工作职责，深入社区、企业、施工场所开展普法宣传。今年来，我局共发放各类普法宣传材料2万余份，着力提高群众法律意识、安全意识、文明意识，积极营造全民自觉理解、参与、支持、监督城市管理执法工作的良好氛围。三是日常执法与普法宣传相结。通过一线执法人员日常巡查发现纠正问题的同时，积极向群众普及城市管理方面法律法规知识。

（八）自觉接受监督，强化行政权力约束。一是落实行政机关负责人出庭应诉制度。做好应诉工作，尊重并执行人民法院的生效裁判。今年来，行政诉讼案件1起，审理终结，判决驳回原告诉讼请求。二是严格落实上级机关作出行政复议决定及意见。今年来，行政复议案件1起，审理终结，维持我局作出的行政处罚决定。三是主动接受社会监督。今年来，我局办理省信访信息业务办理系统信访件40件，“重畅决”督办件56件，12345政务服务热线2300件，小微权力监督平台办件15件，群众来访件20件，办结率100%，每件诉求都能及时处理并答复，群众对我局的办事效率颇为满意。

二、工作的特色与亮点

（一）民生工程进展有序。一是大力推进便民停车行动。我局先后完成了花桥路、桃溪路、梅河路、皖江路、古城路等路段14处街头停车场的改造工作，改造停车位600多个，新建城西大货车停车场停车位200多个，城南、城东大货车停车场正在建设中。同时，完成了庐镇乡街道中心广场停车场改造，为乡村振兴工作和乡镇设施面貌改善做出积极贡献。二是开展农贸市场改造。我局先后对舒中农贸市场、桃溪路农贸市场、凤池苑农贸市场等9个农贸市场进行新建、改造、接管，按照文明城市创建标准，从“设施改造、环境改观、秩序改善”等方面全力推进文明菜市行动。

（二）“舒美红色小区”创建成效显著。持续深入推进“舒美红色小区”建设，建立县有关部门共同参与的创建“舒美红色小区”工作联席会议制度，牵头制定了《舒城县创建“舒美红色小区”工作方案》，确定安天盛世名城、南溪丽城等12个“舒美红色小区”为示范小区，积极发挥了典型示范引领作用。目前，安天盛世名城小区获得市级示范小区荣誉，同时完成安天盛世名城省级“皖美红色物业”示范小区和南溪丽城市级示范小区的材料申报工作。

三、存在问题与不足及下一步打算

2023年，我局法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但仍存一些不足：一是执法人员运用法治思维和法治方式，解决问题的能力尚不足；二是执法人员整体执法水平不高，执法规范化、标准化建设仍需大力推进；三是来件来访量逐年增多，在日常监督管理中未能及时发现和解决问题。

下一步，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深化学习宣传贯彻落实习近平法治思想，围绕落实法治政府建设各项目标任务，在完善制度建设、依法科学决策、规范执法行为、加强监督制约等方面抓紧抓实，努力提升依法行政的服务水平，为城市管理工作营造良好的法治环境。

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