舒城县城市管理局2024年法治政府建设情况的报告
2024年,我局在县委、县政府的正确领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,紧紧围绕全县法治政府建设年度重点工作,依法依规履行部门职能,扎实推进城市管理领域法治建设工作。
一、2024法治政府建设的主要措施及成效
(一)强化法治思维能力培养。一是深入学习宣传贯彻习近平法治思想。局党组高度重视法治建设,将习近平法治思想、宪法、法律法规以及城市管理相关政策法规纳入党组中心组学习内容,坚持在学习贯彻习近平法治思想上走在前、作表率,充分发挥领导干部“关键少数”的示范引领作用,带动全局干部职工尊法学法守法用法氛围的形成。二是坚持党建引领,筑牢法治思维。以“三会一课”、主题党日和参观红色教育基地等形式,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大、二十届三中全会精神及党内法律法规,深刻领会精神内涵、精准把握核心要义,不断提高运用法治思维和法治方式的能力,增强红线意识和底线思维,加强拒腐防变能力和廉洁自律防线。今年来,党组理论中心组学习11次,组织上党课30次,观看警示教育16场次,并邀请县委宣讲团成员、县纪委监委宣传部长开展了《条例》专题学习宣讲会。三是加强业务知识培训教育。为提高执法人员业务素质和执法水平,全年组织业务培训2场次,培训内容涵盖行政处罚法、行政强制法、城市管理领域法律法规、执法文书制作等方面,累计培训执法人员120余人次,通过培训,进一步增强依法行政、规范执法、文明执法的能力和水平。9月份,在参加上半年全市城管系统行政执法案卷评查中,我局行政执法案卷取得总分第一的好成绩。12月25日-12月27日,在上海组织开展的长三角城市管理综合行政执法法律知识竞赛中,六安市城管代表队荣获一等奖,四名参赛选手其中李彤、汪洁为我局执法人员,两名同志以扎实的基本功,较好的发挥了业务能力和水平。行政执法跨区域执法协作典型案例竞赛评选中,我局法制股股长陈锋同志以“跨省治‘黑’气,精心护‘瓶’安”为题,通过现场展示、分析讲解、专家问答,详细介绍查处的跨区域违法售卖瓶装液化气案件,评审专家对案件办理的执法程序、调查取证、行政处罚裁量和跨区域各部门协作等方面予以高度认可,在64件典型案例中脱颖而出,荣获一等奖
(二)切实履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。一是加强组织领导。局党政主要负责人担任法治建设领导小组组长,通过主持召开党组会、局长办公会及局全体干部职工大会,研究部署法治建设工作任务,协调解决工作中存在的困难和问题,确保法治建设工作有计划、有步骤地推进。将法治建设纳入全局年度工作目标,与城市管理业务工作同部署、同推进,明确各部门在法治建设中的职责分工,形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二是带头学法用法。党政主要负责人以身作则,率先垂范,带头学习法律法规知识,积极参加各类法治培训和讲座,不断提高自身的法治素养和依法决策能力。7月1日,局主要负责人以“坚守廉政‘三心’做政治明白人”为宣讲主题,向全局干部职工开展党内法规教育授课。
(三)优化营商环境,服务城市经济发展。一是优化服务环境,提升行政审批质效。压缩审批时限,压缩申请资料,优化办事流程,推行容缺受理制度,推进电子证照应用,实现一窗办、一次办、并联办,确保行政审批依法、高效,为企业提供便捷高效的政务服务。今年来,窗口受理行政许可、其他权力事项办件累计398件,办结率100%,制作“电子证书”119件;窗口全年无投诉,群众满意率达100%。同时,局行政审批服务窗口,连续11次被县政务中心评为“流动红旗窗口”,2名同志分别被评为第一季度、第二季度“服务标兵”。二是加强推进信用体系建设。严格执行信用信息“双公示”管理规定,按时上传行政处罚、行政许可信息至公共信用信息平台,推进信用信息共用共享,切实营造失信惩戒警示氛围。今年来,我局录入行政许可、行政处罚公示信息共计298条。同时,积极开展信用修复宣传,秉承服务纠偏理念,发扬“城市服务员”精神,深入企业开展信用修复宣传,让企业了解信用修复的重要性,提升信用修复知晓率,助力企业健康发展,主动指导企业信用修复3家,其中高频失信企业1家。
(四)规范行政决策,坚持依法科学民主决策。一是落实重大决策程序规定。严格落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体决定等相关制度,保障公众知情权、参与权、表达权、监督权。2024年向社会公开征求《舒城县建筑垃圾污染环境防治工作规划(2024-2035 年)》《舒城县燃气设施布局国土空间专项规划(2021-2035年)》等2件的意见,进一步促进决策科学化、民主化、法治化。二是落实法律顾问、公职律师制度。我局公职律师与法律顾问能够发挥各自优势,为重大决策和重大执法决定提供了有益的法律意见,切实提升了我局依法决策的水平。今年来,局公职律师代理民事诉讼案件4起、行政诉讼案件1起,均获胜诉。
(五)坚持严格规范公正文明执法。一是严格执法程序。严格依据《住房和城乡建设行政处罚程序规定》对案件的来源、登记、立案、调查取证、事先告知、听证告知、法制审核、集体讨论、决定、送达、执行、结案等程序作出明确规定,严抓规范执法程序落实。二是全面落实行政执法“三项制度”。实现执法信息公开透明,及时公开行政许可、行政处罚等执法结果。今年来,公示行政处罚、行政许可等信息共计298条。落实行政执法全程记录制度,做到过程全记录可回溯管理,配备执法记录仪72台,对讲机140台,执法无人机1台,满足了现场执法需求。落实重大执法决定法制审核制度,制定了重大执法决定法制审核清单,局法制股作为具体负责本单位重大执法决定法制审核的工作机构,严把法制审核关。今年来,该股室对7起重大复杂的案件出具了法制审核意见书;修改重要法律文书11份。
(六)自觉接受监督,强化行政权力约束。一是自觉接受人大和政协监督。办理人大建议65件,其中主办39件,协办26件,政协提案4件,其中主办1件,协办3件,对承办的建议和提案进行分类、细化,两案办理工作扎实有序开展,办理回复满意率100%。二是自觉接受行政司法机关监督。积极做好行政复议和应诉工作,严格落实行政机关负责人出庭应诉制度,做到行政机关负责人100%出庭应诉,2024年度我局行政诉讼案1件,行政复议案件0件,行政诉讼案件当事人主动撤回起诉。三是主动接受社会监督。今年来,共承办省信访信息业务办理系统信访件22件,领导批阅件10件,信联办交办10件,调处“重畅决”诉求10件,“你来说,我来办”平台办件34件,群众来信来访8件,省长热线(省转办件)受理18件,12345办件受理2016件,对于交办件做到及时受理,分类交办,信访事项立案、回复率达100%。
(七)加强法治保障,增强法治政府建设成效。一是加强普法宣传教育。组织开展“宪法宣传周”“国家安全教育日”“民法典宣传月”“机关法律学习月”等普法宣传活动,持续提高依法行政意识和依法办事能力。二是加强法制人才队伍建设。为加强城市管理法制工作,完善内部监督机制,规范行政执法行为,预防和及时纠正违法或不当行为,提高执法效能,建立了一支政治素质高、业务能力强的法制员队伍,一线法制员6名。
二、2024年度法治政府建设存在的不足和原因
2024年,我局法治建设工作虽然取得了一定成效,但与县委县政府的要求和人民群众期盼尚有一定差距。一是习惯性地用老思想老办法解决问题,运用法治思维和法治方式解决问题的意识和本领还需要进一步锻炼。二是普法宣传不够深入广泛,方式比较单调,宣传教育的针对性和实效性还有待加强。三是仍有部分执法人员在执法过程中存在执法行为不规范、证据意识不强、执法文书制作不严谨等问题,执法人员整体执法能力和办案水平有待进一步提高。
三、2025年推进法治政府建设的主要安排
我局将继续坚持以习近平法治思想为引领,坚持问题导向,忠实履行法定职责,为城市管理工作营造良好的法治环境。一是加强宣传教育培训。突出学习贯彻党的二十大和历届全会及习近平法治思想,继续深入开展城市管理领域法治宣传,认真落实“谁执法谁普法”普法责任制,加强行政执法培训,切实提高行政执法人员法治思维和执法能力。二是落实法治政府建设各项工作。进一步完善法治政府建设相关制度,认真贯彻落实县委、县政府关于法治政府建设工作安排部署,明确任务、压实责任,确保法治政府建设工作落到实处。三是严格规范公正文明执法。规范执法程序,全面落实行政执法公示、行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度,有效发挥法律顾问和公职律师在依法行政中的积极作用,确保执法公开、公正、透明。
2024年12月26日
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