舒城县公共资源交易中心2023年第二季度创优招标投标领域营商环境工作汇报

六安市公共资源交易监督管理局：

2023年在县委县政府的正确领导下，在市公管局的业务指导下，县交易中心积极落实营商环境评议的最新要求，更好的服务市场主体，争创一流的招标投标营商环境，现将二季度创优营商环境工作汇报如下：

一、工作开展情况及成效

（一）推行互联网+招标采购。我单位高度重视交易数据上传工作，对招标人和代理机构共开展了6场交易系统操作培训，详细讲解了系统操作流程，填写规范、易错点；工作机制上形成主要负责人亲自抓,分管同志具体抓,各股室各司其职、分工合作的工作格局，对数据上传的每一环节责任落实到具体股室和工作人员，压实压紧责任，明确工作职责。2023年二季度在各单位共同努力下零差错。招标投标全面实现全流程电子化，全流程电子化率100%。加强信用体系建设，房建、市政、交通、水利领域信用信息在招标投标领域全面运用。

（二）建立高效的投诉机制。依托公共资源交易平台门户网站的问题线索征集专栏等形式，对征集到的明确可查的线索、上级交办的问题线索，安排专人进行收集，按照市局要求及时处理。2023年在12345平台征集到1条线索，已按规定处理。

（三）完善交易担保制度。严格落实交易担保制度，投标、履约、质量、农民工工资保证金均已支持保函、保证保险等非现金方式缴纳，鼓励招标人差异化缴纳投标保证金。2023年，我县已开标56个项目，全部对中小企业免除投标保证金，应缴纳4369笔，免缴3469笔，应缴纳金额13.39亿元，对中小企业免除10.63亿元，免除率79.39%。另有772笔通过保函、保险等非现金形式缴纳，缴纳金额2.28亿元，替代率17.03%，仅有0.48亿元通过现金缴纳，占比3.58%。已缴纳履约保证金40笔，其中38笔通过保函、保证保险等形式缴纳，应缴纳金额1119万元，非现金形式缴纳1062万元，替代率94.91%，现金缴纳率低至5.09%。牵头历史沉淀保证金清理工作，上半年共清退各类保证金1373万元，清退比例78.63%。大力推广“中标贷”服务，上半年共为2家企业办理贷款金额共计2180万元。

（四）打造公平竞争的市场环境。推进招标文件规范化编制。加强招标文件的事中、事后监管，开展“双随机、一公开”检查，坚持问题导向。利用“交易文件在线检”、“关键字检索”等智能化手段，对招标文件中可能存在的隐形壁垒和设置不合理条件等问题进行筛查。在招标文件中落实最新的营商环境政策。在市局的统一安排下，开展“双随机一公开”的县区互查和自查，检查覆盖率100%，未发现招标文件中存在隐形壁垒和设置不合理条件等问题。

（五）提高公开透明度。为提高合同及时公开率和履约信息公开率，我单位形成了由备案股牵头负责，其他部门分工配合的工作机制，2023年合同均在30日内在线签订并公开，合同及时公开率和履约信息公开率100%。开展代理机构服务质量“一标一评”考核，招标代理机构服务质量信息按月在网上公开，公开内容包括：服务业绩（服务业绩信息主要指招标代理机构代理的项目数量等信息）、服务效率（包括但不限于各交易环节办件一次性成功率、退回办件率及扣分原因等信息）和奖励处罚信息等。

（六）积极提高业务人员能力素质。引导鼓励单位工作人员加强学习，提高业务技能，二季度我县在市局举办的“业务大比武”活动中取得优异成绩，我单位杨刚、潘波、郭跃宗同志获得“六安市公共资源交易业务标兵”称号。

二、存在的主要问题

（一）交易数据质量问题发生风险仍然存在。二季度在我单位的严看死守下虽然没有发生错误，但仍有部分招标人和代理机构提交了问题数据，只是被及时发现后退回，没有导致恶劣后果，该现象也反映了还有部分经办人员系统操作不熟练，在后期我单位仍需要时刻保持警惕，不能掉以轻心。

（二）部分招标人创优营商环境意识不强。上半年的部分项目招标过程中，仍有招标人要求设置过高的资格或评分条件以达到排斥潜在投标人甚至为某些企业“量体裁衣”的目的。市场准入涉及到营商环境的核心要求，不允许任何单位任何人从中破坏，依法法规是招标人、代理机构和监管部门应共同遵循的原则。

（三）“中标贷”开展仍有困难。需要提升的工作一是银行方面简化程序，降低利率，放宽条件，贷款项目不能仅局限于重点工程；二是招标人积极推动“中标贷”，特别是针对产生工程量，工程款又无法按时支付的，鼓励施工企业办理“中标贷”，既互惠互利，又解燃眉之急；三是“中标贷”金融产品是以应收账款作担保，无需企业再提供其他质押，旨在降低企业负担，助企纾困，如招标人对应付工程款打折扣，银行再折上折，贷款额度将所剩无几，企业积极性不高，推行将更加困难。

三、下一步工作安排

在持续推进已取得成效的工作基础上，下一步主要开展以下工作：

（一）持续开展清理历史沉淀保证金工作。继续协调招标人、中标人等有关单位及时退付沉淀保证金，每周进行统计调度，确保在11月将所有沉淀保证金退付完成。

（二）积极推进“中标贷”。对“中标贷”金融服务产品申请条件、贷款额度、贷款利率、贷款期限、审批流程、放款时间以及放贷风险同银行方面协调沟通，争取更多优惠。加强宣传，鼓励更多企业通过办理“中标贷”减轻资金负担，同时协助企业办理相关手续，提高放贷效率。

（三）开展招投标知识业务培训。鉴于目前存在的问题，下半年将对招标人和代理机构经办人员开展业务知识培训，针对性的讲解招投标法律法规、业务知识以及系统操作等方面的要求，提高业务人员整体素质，为持续优化招投标营商环境助力。

二季度在市局的指导和帮助下，我县招标投标工作取得长足进步，特别是交易数据零差错，下一步将继续严格按照市局要求开展工作，巩固来之不易的工作成果。

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