舒城县公共资源交易中心2023年第三季度创优招标投标领域营商环境工作汇报

六安市公共资源交易监督管理局：

2023年在县委县政府的正确领导下，在市公管局的业务指导下，县交易中心积极落实营商环境评议的最新要求，更好的服务市场主体，争创一流的招标投标营商环境，现将三季度创优营商环境工作汇报如下：

一、工作开展情况及成效

（一）推行互联网+招标采购。在交易数据上传质量方面，舒城县认真落实有关要求，错误发生率降低。首先是市公管局的业务指导提高了我县工作人员的业务水平，交易数据填报的正确率更高；二是上半年培训的效果显著，交易中心、招标人和代理机构在思想和行动上高度重视该项工作，数据源头质量显著提高；三是工作机制上形成主要负责人亲自抓,分管同志具体抓,各股室各司其职、分工合作的工作格局，压实压紧责任，明确工作职责。招标投标全面实现全流程电子化，全流程电子化率100%。加强信用体系建设，房建、市政、交通、水利领域信用信息按照行业主管部门的要求在招标投标领域全面运用。

（二）建立高效的投诉机制。依托公共资源交易平台门户网站的问题线索征集专栏等形式，对征集到的明确可查的线索、上级交办的问题线索，安排专人进行收集，按照市局要求及时处理。2023年三季度没有市场主体反映我县营商环境的相关问题。

（三）完善交易担保制度。严格落实交易担保制度，投标、履约、质量、农民工工资保证金均已支持保函、保证保险等非现金方式缴纳，鼓励招标人差异化缴纳投标保证金。2023年，共91个项目对中小企业免收投标保证金，占比100%，为市场主体释放资金32.27亿元，免收率87.22%。除免收的投标保证金以外，共有2.67亿元通过保函、保证保险等非现金形式缴纳，占比7.22%，现金缴纳仅为2.06亿元，占比5.56%。共有74个项目履约保证金为非现金形式缴纳，缴纳金额2244.33万元，占比93.6%。所有项目的质量和农民工工资保证金企业均可通过保函、保证保险等形式缴纳，招标人一律不得拒绝。

（四）打造公平竞争的市场环境。推进招标文件规范化编制。加强招标文件的事中、事后监管，开展“双随机、一公开”检查，坚持问题导向。按照市局和相关行业主管部门 要求，落实营商环境的最新政策。在市局的统一安排下，三季度开展“双随机、一公开”检查，我县受检项目13个，未发现招标文件中存在隐形壁垒和设置不合理条件等问题。

（五）提高公开透明度。为提高合同及时公开率和履约信息公开率，我单位形成了由备案股牵头负责，其他部门分工配合的工作机制，2023年合同均在30日内在线签订并公开，合同及时公开率和履约信息公开率100%。开展代理机构服务质量“一标一评”考核，招标代理机构服务质量信息按月在网上公开，公开内容包括：服务业绩（服务业绩信息主要指招标代理机构代理的项目数量等信息）、服务效率（包括但不限于各交易环节办件一次性成功率、退回办件率及扣分原因等信息）和奖励处罚信息等。

二、存在的主要问题

（一）交易数据质量问题发生风险仍然存在。二季度虽然在老生常谈的问题上我县没有出现错误，但市局通报了我县“评标办法选择错误”等新的问题，该现象也反映了经办人员系统操作不熟练或有放松心理，在后期我单位仍需要时刻保持警惕，不能掉以轻心。

（二）部分招标人创优营商环境意识不强。上半年的部分项目招标过程中，仍有招标人要求设置过高的资格或评分条件以达到排斥潜在投标人甚至为某些企业“量体裁衣”的目的。市场准入涉及到营商环境的核心要求，不允许任何单位任何人从中破坏，依法法规是招标人、代理机构和监管部门应共同遵循的原则。

三、下一步工作安排

在持续推进已取得成效的工作基础上，下一步主要开展以下工作：

（一）积极推进“中标贷”。目前有两个项目中标人拟办理“中标贷”，我单位目前正积极对接，做好桥梁纽带作用，当前工作推进顺利，争取尽快办理完成。

（二）谋划正面典型案例。舒城县工程建设全生命周期合同管理系统建设方案目前已初步拟定，对合同素材、模板、编制、签署、见证、变更、终止等履约全过程进行动态管理，实现合同签订和履约的规范化、阳光化。

三季度在市局的指导和帮助下，我县招标投标工作取得长足进步，下一步将继续严格按照市局要求开展工作，创优我县招标投标营商环境。

舒城县公共资源交易中心

                          2023年10月7日