舒城县公共资源交易中心2025年上半年工作总结及下半年工作安排

2025年，舒城县公共资源交易中心在县委、县政府的坚强领导下，在六安市公管局的精心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十大及二十届三中全会精神，以优化招投标领域营商环境为主线，以强化公共资源交易监管为抓手，以提升平台数字化、智能化水平为支撑，全面推动公共资源交易服务提质增效。现将具体工作汇报如下：

一、工作完成情况

（一）平台服务方面

2025年以来，舒城县共办结各类公共资源交易项目261宗，交易额35.68亿元，节约和增长资金共2.60亿元。

1.实现项目全流程电子化。依托六安市公共资源交易平台，将所有交易信息数字化，实现从招标计划到履约信息发布等39个招标采购环节全流程线上“不见面”办理，真正做到投标人“少跑腿”，交易数据“多跑路”。同时，强化交易数据安全保障，实现全流程可查询、可追溯，确保交易数据“零丢失”、交易结果“零干预”。2025年以来发布工程建设项目招标公告81个，政府采购项目采购公告26个，全流程电子化率、网上合同公开率均为100%。

2.完善交易流程，提升流转效率。对工程建设、政府采购、国有产权、国土矿产以及其他行业的交易流程进行了自查，各环节审核人员不超过3个。配合市公管局完成五大板块的见证清单以及结构化数据的梳理工作。自五月份起，其他行业项目全面采用全流程电子化交易。进一步简化审批流程，压缩办理材料。除法定要求的材料外，不再额外要求其他任何材料，符合招标条件的当天注册、当天挂网。

3.加强电子档案管理。对于工程建设和政府采购项目，除单独刻录的开评标音视频外，所有档案全部纳入电子档案系统管理，对于一般的项目资料全部采用“电子文件+电子签章”方式进行单套管理，音视频与项目档案一一对应并安排专人定期刻录、检查。严禁采用专家纸质签到方式。中标后合同应在规定时限内通过电子交易系统签署并进行公开。使用音视频自动刻录机对开评标音视频全程刻录，确保开评标全流程可查询、可追溯。

4.狠抓交易数据传输质量。一是建立代理机构培训考试制度，提高数据源头质量；二是压实第一审核人责任。后续审核人员协助把关；三是实行审核清单比对制度。根据数据规范列明审核清单，审核时逐条比对，存疑数据必须向市公管局请示后方可审核。

5.丰富小型项目发包方式。进一步落实发包人的主体责任，探索多种小型项目发包方式。在原有简易发包的基础上增加竞争性磋商方式。发包人根据技术方案、响应报价等多种因素对供应商进行综合评审，择优确定承包人。

（二）交易监管方面。

1.规范招标文件编制，破除交易壁垒。一是建立招标文件示范文本固化制度，从源头控制，以满足招标项目的具体特点和需要为限，杜绝设置与项目规模、技术标准不匹配的业绩、奖项等评审内容。结合建设市场招投标情况，分析利弊，2025年以来动态调整我县10套招投标文件示范文本共计5次。二是建立重大项目招标文件会商制度。在招标文件发布前，组织招标人、招标代理机构和监管部门进行三方会商，对招标文件合法合规性进行把关；三是配合市公管局对每周发布的招标文件进行检查，对反馈的问题或提示要求招标人及时整改。

2.全面采用“双盲”远程异地评标。2025年以来，我县所有含有主观分的项目均采用“双盲”远程异地评标，已完成主场项目71个，配合开展客场项目120个。

3.强化三清单比对。建立“三清单”共享核查比对机制，严查规避招标、应招未招、应进未进、先建后招等违法违规情形，2025年以来共比对255个项目。

4.开展中标企业资质人员比对核查。评标委员会在推荐中标候选人前，应对拟推荐的中标候选人建造师数量、专业是否符合资质标准进行核查。通过资质动态核查，不仅有效遏制了串通投标现象，同时加强了对中标人的履约能力把控。    

5.规范专家抽取，提高专家抽取精准度。依据《公共资源交易评标专家专业分类标准》，设置【首选专业1个】（1 个与项目专业特点相应的最低层级评标专业）、【备选专业3个】（2个符合要求的相近专业类别最低层级评标专业、1个首选专业上一级的评标专业），按顺序依次自动抽取。严禁选择“服务类”“货物类”“工程类”大类。抽取六安市内专家时至少预留2小时集合时间（含远程异地及双盲项目），抽取安徽省专家时至少预留5小时集合时间。督促代理机构及时发放专家劳务费，最迟应在评标结束后5日内发放。2025年未发生专家投诉事件。

6.严格代理机构管理，提升服务质量。通过集中培训、模拟操作、一对一指导等方式，为代理机构在系统操作、招标文件编制以及开评标等环节提供全方位的服务。加强对代理机构考核，定期在网上披露代理机构服务质量情况，对于服务质量不到位导致业务出错的单位进行信用惩戒。2025年以来共开展代理机构培训1场，招标人1场，参训340人次。

7.开展工程建设招投标领域腐败问题专项整治。一是提高投诉案件处理质量，聘请专业行政案件法务，提升案件处理水平和质效。二是强化行业协同配合。依托交易数据全流程电子化以及六安市围标串标分析系统等手段，及时调查处理涉及招投标行政案件，2025年以来共计配合公安、纪委等部门开展违法违纪案件调查取证5次；三是加大对违法失信行为的打击力度。2025年以来，作出行政处罚1起，罚款105139.65元；对2家投标人、3位评标专家和5家招标代理机构进行了信用惩戒；移送公安机关涉嫌串通投标案件线索1条。

（三）党建工作

扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，依托“三会一课”及主题党日，按月制定行事历，领导班子带头立标杆、作表率，围绕中央八项规定精神校正思想和行动，砥砺本色、培固正气，以严明的纪律推动全面从严治党向纵深发展。截至目前已组织集中学习9次，开展交流发言6次共计18人次，开展警示教育4次，廉政谈话2次。

四、工作中存在的问题和不足

一是代理业务水平待提高。招标代理机构服务质量在本年度整体上虽呈上升趋势，但仍存在水平参差不齐，部分代理机构专业能力不够无法满足项目需要的问题。部分代理机构对业务流程不熟悉，工作不主动、不细致，事事需要公管局或中心工作人员提醒，服务效率不高，甚至出现交易数据质量问题。

二是部门联动合力不足。公共资源交易监管部门和各行业主管部门协同发力不足，创新工作滞后，在一些涉及多部门的工作中沟通不够顺畅。

五、下一步工作打算

一是构建代理机构管理新模式。进一步完善招标代理服务标准和行为规范，加强招标代理行业自律，从业务能力、履职尽责等方面对代理机构进行综合信用评价体系管理，鼓励引导招标人优先选择信用等级高的代理机构。通过框架协议采购方式，对各代理机构进行“评分”管理，从源头上控制，将“滥竽充数”的代理机构率先排除。

二是强化部门协同。充实监管力量，加强与行业主管部门以及纪检监察、公安、审计等部门的协作配合，形成监管合力。加强对招投标活动的日常监管和专项检查。建立健全举报投诉处理机制，及时受理和查处违法违规行为。

三是持续优化服务。不断优化公共资源交易平台的功能和服务，提高交易效率和透明度，为各方市场主体提供更加优质的服务。

四是推进创新工作。积极探索公共资源交易领域的创新举措，如引入大数据、人脸识别、轨迹定位及语音识别等新技术以及交易监管新模式等，以科技赋能助力公共资源交易服务提质增效。

2025年6月17日