舒城县市场监督管理局2020年工作要点

一、优化营商环境，打造“四个提升”行动升级版

1. 完善“企业开办”线上线下“一站式”服务。巩固落实全程帮办，全程联办，推进“电子营业执照”在网上政务服务平台提供政务服务过程中的使用，真正让数据多跑路、群众少跑路；推动“互联网+政务服务”智慧大厅建设，推动常规营业执照线下自助办理，及时出照，秒批服务，推动“特种设备”登记互联网申请和新版登记系统应用工作。

2. 完善“企业注销”一网通办。建立部门间沟通协调机制，优化企业注销“一网”服务平台，全面提升企业注销效率，将普通注销登记时间压缩至2个工作日内（不含注销公告时间），深化简易注销登记改革试点，实行个体工商户简易注销登记。

3、全面实现“双随机、一公开”监管常态化。制定全县2020年抽查工作计划，实现监管部门和抽查事项全覆盖。梳理跨部门随机抽查事项，补充完善联合抽查清单，确保满足各类跨部门联合抽查工作需要。扎实做好随机抽查结果公示与运用，做到抽查结果100%公示。

4、夯实知识产权强县基础。进一步推动商标、专利总量合理稳定增长，确保年底实现每万人口发明专利拥有量3.5件目标；做好“商标品牌+”工作，促进商标品牌、专利的有效运用；推进商标、专利权的行政保护工作，打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作；开展“一县一地理标志”工作，不断深化“商标富农”。

二、强化红线意识，严守“四大安全”底线

5. 严守食品安全底线。一是推进食品安全责任落实。推进乡镇党委政府加快建立党政领导干部食品安全责任制，进一步推进乡镇食安办及“四员”机制建设；推进食品生产经营企业主体责任落实，督促和指导食品生产经营企业开展食品安全自查和追溯体系建设。二是强化食品安全日常监管。落实市场监管所属地监管责任，加大“全主体、全品种、全链条”检查力度，推进日常监督检查全覆盖，强化风险分级结果运用，推行“双随机一公开”，强化专项抽检及结果运用。三是强化食品安全专项整治。聚焦重点品种，继续组织开展“注水猪肉”、“非洲猪瘟”等食品安全隐患问题大排查，切实防范系统性、区域性风险；以乳制品、植物油、茶叶、代用茶、食品添加剂、保健食品、饮料等为重点按月开展专项整治，始终保持对违法违规行为的高压态势。聚焦重点区域，做好农村及城乡结合部“三无食品”、过期食品等假冒伪劣食品专项整治；开展校园及周边无证经营、“五毛食品”等不合格食品专项整治，并督促学校（幼儿园）严格落实食品安全主体责任，加强食堂管理；加强网络订餐监管，及时排查风险隐患。聚焦重点时段，加强重大节假日、重大活动等食品安全保障工作。四是强化食品安全示范引领。开展肉制品质量安全提升行动，重点推动大型肉制品生产企业建立健全供应商审核制度和食品安全电子追溯体系。开展食品生产小作坊规范提升行动。继续推进食品小作坊登记工作，督促、指导、帮助食品小作坊改善生产条件，达到规范要求，食品小作坊登记率达到95%以上。开展食品销售环节规范创建行动。巩固农村食品安全示范店创建成果，统筹推进“放心肉菜示范超市”创建工作。开展餐饮业质量安全提升行动。开展农村义务教育学生营养改善“示范食堂”活动；加快持证餐饮服务单位“明厨亮灶”工程建设，完成率达45%以上，其中集体用餐配送单位、学校食堂、中央厨房“明厨亮灶”率达到95%，特大型社会餐饮企业“明厨亮灶”率达到65% ；加强农家乐（民宿）食品安全监管，打造一批食品安全有保障、有当地特色的优质农家乐（民宿），提升我县旅游景区农家乐餐饮服务食品安全保障水平。

6. 严守药械化安全底线。一是持续开展医疗机构“规范药房”达标检查，严把药品采购、票据、储存养护、过期失效药品等重点环节管理，并加大公立医疗机构药品采购 “两票制”执行情况检查。二是对全县疾病预防控制机构和预防接种单位疫苗质量、储存、运输、规范使用实行全覆盖检查，实施最严格监管。三是严格按照《药品经营质量管理规范》，对全县药械生产经营企业实行全覆盖检查、飞行检查和专项检查，严把药品追溯体系执行、购进渠道和票据管理、不超范围经营、执业药师在职在岗等重点关口。四是严厉打击互联网药品信息（交易）服务网站超范围发布药品信息和虚假信息、超范围从事药品交易服务、制售假劣药品和医疗器械行为。五是继续推动各相关单位开展药品化妆品不良反应监测报告工作并及时完成报告的评价工作。六是以特殊用途化妆品及美白、祛斑、染发等重点品种开展化妆品经营使用单位检查，严查制售假冒伪劣和过期产品等违法行为。

7. 严守特种设备安全底线。一是完善和落实特种设备安全责任和管理制度。全面推行特种设备安全网格化监管，督促和指导企业建立完善特种设备安全管理机构和安全管理制度。二是构建完善事中事后安全监管体系。围绕压力容器、压力管道、锅炉、游乐设施和客运索道等重点领域，有针对性地开展专项整治；全面实施“双随机、一公开”监督检查；持续开展电梯维保质量监督抽查和维保单位信用评价，推行“保险+服务”监管模式，力争2020年全县电梯责任保险投保率达到50%以上；全面建成使用全县气瓶质量安全追溯信息系统，加快工业气瓶和车用气瓶充装单位建设进度；持续强化特种设备打非治违，查办一批典型违法违规案件。三是健全特种设备安全风险管控。深入推进特种设备“铸安”行动，推进风险管控“六项机制”建设，强化特种设备隐患排查治理。

8．严守产品质量安全底线。一是深入开展质量提升行动。进一步落实质量工作各项措施和激励支持措施，巩固“安徽省质量强县”创建成果；帮助民营企业、中小企业引入先进质量管理模式和方法，建立健全质量管理体系；以“五大示范”行动、“双零”行动、“四重”行动为抓手，开展重点行业质量提升行动，培育创建安徽省质量提升示范区；以电瓶车电瓶、食品相关产品、服装、儿童用品、学生用品、家用电器等领域消费品为重点，加大缺陷产品召回力度；加强质量文化建设，开展质量法规宣传，普及质量知识。二是加强重点领域产品质量监管。制定实施重点产品监督抽查计划，继续开展各类重点产品质量专项整治行动，严厉打击无证生产、违规生产等违法行为。三是夯实质量认证基础。结合我县童车童床、农副产品等产业优势特色，大力推动自愿性产品、服务、管理体系认证；保持强制性认证产品和认证检测市场监管高压态势，严厉打击无证生产、假冒强制性产品认证证书等违法行为，推进舒城检测行业健康发展。

三、监管与执法并重，切实维护消费者权益

9. 加大案件查办力度。以“双打”为执法重点，积极查办食品药品、特种设备、产品质量、计量、物价、垄断、商业贿赂、不正当竞争、虚假宣传等各类违法案件，依法公开案件查办信息，维护安全有序、公平竞争的市场环境。同时，强化大案要案查办，加大无照、无证经营查处力度。

10. 做好价格监管工作。加强对口罩、消毒液等防疫防护用品和基本民生商品价格的检查、巡查；针对房地产价格、商业银行、殡葬、养老、教育、涉企收费等开展专项检查，突出强化水电气重点行业领域价费监管，集中力量查办一批典型大案要案。

11．推进消费者权益保护。一是加强12315规范化建设。进一步规范12315工作流程，提升12315电话接通率、诉求办结率、消费者满意率、举报查实率、申诉转案率；进一步落实12315及市县政府网站、市长热线等平台投诉举报受理、办理、回复责任。二是深入推进放心消费创建。开展“放心消费创建+”提升行动，加强对已认定的“放心消费”示范单位动态管理，落实经营者首问负责、先行赔付等制度。三是开展商品质量抽检。以汽车销售和维修服务、流通领域电器商品、电动自行车、网络商品交易为重点，加大流通领域商品质量抽检和后处理力度。

12. 保持打击传销高压态势。坚持举报即查、每季清查、区域联查的日常监管制度，开展打击传销的宣传教育，巩固无传销社区创建成果，抓好典型示范。

13. 推进合同监管与执法。深入开展合同格式条款规范监管工作，重点开展对房地产等行业典型不公平格式条款的集中规范整治与点评，持续深入开展涉农合同帮扶工作，依法严厉打击涉农合同欺诈违法行为，保护农民合法权益。

14. 推进计量与标准化监管与服务。加快推进社会公用计量标准建设，新建社会公用计量标准3项；强化诚信计量示范单位主体责任落实，推动诚信计量自我评价制度；继续加强对民用“三表”、验光配镜、加油机、交易市场公平秤等民生领域重点计量器具监管，加强定量包装商品监管和能效标识计量专项监督检查；深化“提升年专项行动”，全面提高强检覆盖率，确保国家重点管理计量器具受检率达到95%以上。加强对企业标准的监督抽查，大力开展现代农业标准制修订和实施工作，指导和协调企业及相关单位在工业、农业、服务业和社会事业领域开展标准示范、推广宣传。

15. 推进广告市场监管与执法。加强对涉及和影响社会稳定、危害未成年人身心健康等严重违法及不良广告、食品、药品、医疗器械、融资广告、招生广告、互联网广告等重点领域广告监管，严查快办广告违法典型案件。

16. 加强其他市场监管领域的监管与执法。一是加强野生动物市场监管。严厉查处农贸市场内野生动物交易违法行为。二是做好农资市场监管。以化肥、农膜、农机具及配件、涉农用油等农资产品为重点，严厉打击非法制售农资产品黑窝点。三是加强拍卖市场监管。做好新修订的《拍卖监督管理办法》的宣传贯彻，对违法拍卖活动依法严厉打击。四是深入持久开展市场监管领域“扫黑除恶”专项工作。五是做好其他市场的监管。配合开展旅游、动物疫情防控、烟花爆竹、打击非法开采矿山资源、“扫黄打非”等其他领域市场监管工作。

四、夯实基础，有效提升监管执法工作效能

17．加强党的建设。一是突出政治建设。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，制定出台县局党建工作要点和党组中心组学习计划，严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党员领导干部过双重组织生活等制度，扎实推进模范机关建设。二是严格落实意识形态工作责任制。学习贯彻《中国共产党宣传工作条例》，加强网络舆情监管与舆论引导，落实思想政治工作定期分析报告制度，做深做实干部职工思想政治工作。三是深入推进党风廉政建设。层层签订《党风廉政建设责任书》，加强廉政风险防控，积极配合县纪委、监委和派驻纪检组的工作，运用好监督执纪“四种形态”，发挥党支部反腐倡廉“第一道防线”作用。

18. 强化效能建设。继续把作风效能建设、执行“八项规定”和反对“四风”作为“一号工程”。定期不定期对全系统进行明查暗访，督查各项监管执法工作完成情况，督查规章制度落实情况，督查日常考勤、八项制度执行和廉政建设等情况，督查办事窗口、股室服务、公车改革落实情况，严查索、拿、卡、要、吃行为，严查违规使用执法车辆的行为。

19. 加强法治建设。坚持依法行政，不断强化执法监督，规范执法行为。全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。广泛开展面向社会公众的普法宣传活动。加强对基层执法办案工作的指导，组织召开行政处罚案件评审会，提升案件办理水平。

20．加强队伍建设。加强领导班子建设，管好、带好队伍，增强把握大局、争先创优能力。建立培训机制，全面开展全系统干部职工理论学习、业务培训和技能比武，大力提升干部队伍的理论水平、业务能力和综合素养，激励干部职工敢于担当作为。

21. 加强对外宣传。充分利用新媒体平台、传统媒体平台、公益广告载体平台等有效载体，加强政务公开、政务信息、新闻宣传工作，积极做好3.15、食品安全宣传周、中国品牌日、质量月、世界标准日、12.4等主题宣传活动。

22. 统筹其他工作。加强工会和关工委建设和管理，统筹做好脱贫攻坚、文明创建、安全生产、信息化建设、信访维稳、计划生育、财务审计、档案管理、机要保密、统计分析、招商引资、普法、双拥等工作。全系统要始终保持争先进位的锐气，抓住重点工作，打造亮点，争先创优。