舒城县市场监督管理局2021年工作要点（工作规划）

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，紧紧围绕县委县政府和省市局决策部署，立足新发展阶段，服务新发展格局，继续做好“六稳”工作，落实“六保”任务，把握“大市场、大质量、大监管”，着力优化营商环境、推进高质量发展、规范市场秩序、加强事中事后监管、保障市场监管领域安全，为舒城“领跑六安、链上合肥、融入长三角，进入全省第一方阵”作出应有的贡献。

一、深化商事制度改革，持续优化营商环境

1. 开展“企业开办”服务标准化建设。围绕“服务环境标准化、业务环节标准化、申请材料标准化、流程结果标准化”的要求，建立规范化的服务流程，努力打造最优市场准入环境。

2. 实施企业简易注销新模式。将企业简易注销登记公告时间由45天压缩为20天(自然日)；对存在异常的企业，待异常状态消失后，允许企业再次依程序申请简易注销登记。

3. 提高登记注册信息化水平。加快推进企业登记智能审批机的采购与安装，实现企业登记7×24小时服务；加快推进企业电子营业执照在政务服务领域跨区域、跨领域、跨行业应用；全面推广使用“安徽省特种设备安全大数据信息化监管系统”的应用，实现特种设备使用登记证全程网上办理；完成企业电子档案“容e查”系统建设，方便企业自身和相关部门查询和下载企业档案。

4. 探索实施“双随机+流程整合、部门联合、信用融合”。巩固“双随机、一公开”省试点成果，制定各监管执法部门随机抽查细则；进一步整合部门内抽查事项清单和抽查计划，推行县级监管执法部门统一组织发起任务模式；深入推进跨部门联合双随机抽查工作，制定《舒城县“一业一查”跨部门联合随机抽查事项清单》，将更多部门纳入联合抽查范围，实现“进一次门、查多项事”；继续推行企业信用风险分类双随机抽查，实现企业信用风险分类结果与“双随机、一公开”抽查有机结合，突出抽查重点，提高监管效能。

二、开展质量提升行动，巩固质量强县成果

5. 持续推进质量强县建设。不断完善“党委领导、政府主导、部门联合、企业主责、社会参与”的体制机制，加强《舒城县开展质量提升行动推进质量强县战略调研报告》的结果运用，推进出台一批质量提升政策举措；深入开展质量提升行动，至少确定“一园一品”（一个园区、一个产品）、“一业一域”（一个产业、一个区域），争创1个省级质量品牌提升示范区，新认定2个安徽省制造业高端品牌培育企业和1个首届安徽省服务业高端品牌培育企业；积极推进服务业质量品牌升级，推动服务行业（组织）建立健全质量管理体系，实施卓越绩效管理模式，培育一批服务业政府质量奖和省市级质量标杆，推动服务业迈向中高端；建立完善首席质量官聘任、备案和分级培训制度，实现全县规上企业首席质量官100%聘任到位、备案到位、培训到位；开展好第二届舒城县政府质量奖评选工作，完成第六届市政府质量奖不少于4家申报组织的推荐任务。

6. 进一步落实质量安全责任。加强安徽省缺陷产品召回中心六安分中心舒城工作站的建设，完善我县产品召回管理工作机制；探索建立产品质量安全事故强制报告与调查制度，督促企业落实产品质量安全主体责任，提高产品质量水平。

7. 全面夯实质量基础。加强标准建设，积极申报省、市地方标准，鼓励企业、农业合作社和其他组织参与制定国家标准、行业标准；新建2项社会公用计量标准，开展“计量服务中小企业行”活动，实行强制检定全程网办，加强“双随机、一公开”计量监管；着力加强获证企业证后监管，推进智慧质量系统应用。推进全县“四上企业”质量体系认证工作。

三、推进知识产权战略，激发创造活力

8. 推进知识产权强县战略实施。加大《六安市关于支持知识产权创造与运用的若干措施》宣传贯彻力度，做好每万人口发明专利拥有量、每万户市场主体商标拥有量的持续增长，扎实做好县域经济考核迎检重点工作，深入推进“四最”营商环境测评中知识产权提升行动。

9. 促进知识产权高质量创造与运用。加快推进国家、省、市知识产权优势示范企业培育创建，推进专业商标品牌基地建设，支持企业加快商标品牌国际化建设；推动专利商标混合质押，帮助解决创新型中小微企业融资难、融资贵问题；深化地理标志产业经济融合发展，提升地理标志品牌价值；加强地理标志帮扶指导，充分挖掘我县特色名优产品，积极指导其申请地理产品保护。

四、强化红线意识，严守“四大安全”底线

10. 严守食品安全底线。一是推进食品安全责任落实。推进乡镇党委政府加快建立党政领导干部食品安全责任制；推行乡镇食安办星级评定分类管理，完善“上下统一、体系完整、规范有序、运行高效”的食品安全协调体系；进一步推进食品生产经营企业主体责任落实，督促和指导食品生产经营企业开展食品安全追溯体系建设；推进农村集体聚餐申报、备案管理，签订《农村集体聚餐食品安全承诺书》，落实主体责任。二是开展食品安全示范建设。全面开展安徽省食品安全示范县创建工作，争取年内通过验收；推进食品安全“四项创建”，年内再创建1个食品安全规范化农贸市场、1条餐饮质量安全街区、1家放心肉菜示范超市、5至10家诚信示范小作坊。三是完善食品安全智慧监管手段。巩固完善学校食堂“明厨亮灶+互联网”建设成果，鼓励餐饮服务单位实施“明厨亮灶+互联网”，5A级旅游景区大型以上餐饮服务单位“明厨亮灶+互联网”实施率达100%；继续提升推进完善农贸市场食品安全快检室“互联网+监管”建设，加强食品安全快检室的运行管理，实现快检工作规范化、标准化、常态化。四是持续开展食品安全抽检。食品检验量达到每千人3.1批次以上。五是加强冷链食品监管。强化冷链食品常态监管和应急处置，严格落实报备制度，加强进货查验，规范应用“安徽冷链食品追溯平台”，加强集中监管仓建设并充分发挥作用，持续开展冷链食品市场排查、管控，严打违法违规行为。

11. 严守药械化安全底线。一是持续开展医疗机构“规范药房”达标检查，严把药品采购、票据、储存养护、过期失效药品等重点环节管理，并加大公立医疗机构药品采购 “两票制”执行情况检查。二是对全县疾病预防控制机构和预防接种单位以及乡镇以上医疗机构疫苗和核酸检测试剂等体外诊断试剂的质量、储存、运输、规范使用实行全覆盖检查，实施最严格监管。三是严格按照《药品经营质量管理规范》和《医疗器械质量管理标准》，对全县药械经营企业实行全覆盖检查、飞行检查和专项检查，严把药品追溯体系执行、购进渠道和票据管理、不超范围经营、执业药师在职在岗等重点关口。四是严厉打击互联网药品信息（交易）服务网站超范围发布药品信息和虚假信息、超范围从事药品交易服务、制售假劣药品和医疗器械行为。五是继续推动各相关单位开展药品化妆品不良反应监测报告工作并及时完成报告的评价工作。六是以特殊用途化妆品及美白、祛斑、染发等重点品种开展化妆品经营使用单位检查，严查制售假冒伪劣和过期产品等违法行为。

12. 严守特种设备安全底线。一是严格落实属地管理责任，切实履行部门监管职责，不断压实特种设备生产和使用单位主体责任。二是扎实推进特种设备安全专项整治三年行动。组织开展电梯安装、起重机械安装、客运索道和大型游乐设施专项整治；继续开展压力容器、压力管道专项整治和快开门式压力容器专项隐患排查治理“回头看”；加强瓶装液化石油气安全管理；组织开展电梯制动器、危化品相关移动式压力容器等专项排查整治；强化“五一”“十一”及建党100周年等重大活动、岁末年初等重点时段安全防范。三是巩固提升特种设备信息化建设力度，持续加强安全监管队伍建设，持续提升应急能力水平，加强特种设备安全知识宣传教育。

13．严守产品质量安全底线。开展本级监督抽查，配合开展国家、省、市三级监督抽查，及时公布抽查结果信息，加大不合格企业后处理工作力度，推进信用监管，震慑质量违法行为；开展危化品、电动自行车充电器、儿童学生用品、食品相关产品等专项整治，推动企业落实质量安全主体责任，不断夯实质量安全保障线；开展“质量诊所”活动，帮助产品不合格企业整改质量问题；开展“检验检测规范年”专项整治行动和“小微企业质量管理体系认证提升行动”，严厉查处各类违法违规行为，提升小微企业产品质量。

五、强化监管与执法，切实维护消费者权益

14. 加大案件查办力度。积极查办食品药品、特种设备、产品质量、价格、侵权、假冒伪劣、不正当竞争、虚假宣传、计量、垄断、商业贿赂等各类违法案件，依法公开案件查办信息，维护安全有序、公平竞争的市场环境；保持打击传销高压态势，巩固无传销社区创建成果。同时，强化大案要案查办，加大无照、无证经营查处、农资打假力度。

15. 做好价格监管工作。继续加强防疫物品和基本民生商品价格监管，持续开展涉企收费、教育收费专项检查，开展水电气通信等行业价格检查，开展电力行业专项整治行动，规范电网和转供电环节价格行为。

16．推进消费者权益保护。一是推进投诉举报“三个100%”建设。审慎受理调查、程序规范合法、反馈及时准确，做到投诉按时初查率100%、投诉按时办结率100%、举报按时核查率100%。二是培育ODR企业。建立健全消费纠纷快速处理“绿色通道”，培育企业设立消费维权服务站12家，培育消费纠纷在线解决（ODR）企业12家。三是深入推进放心满意消费创建提升行动。开展线下无理由退货承诺创建活动，培育县级放心满意消费示范企业，健全完善人民调解委员会机制，依法开展消费者权益调解工作。

17. 加强网络交易监管与服务。建立健全网上巡查、网络商品交易投诉和举报分办和处置流程工作机制，推动网络案件查处，打击网络商品交易违法行为；开展电商大走访活动，充分发挥市场监管职能，不断提高服务水平。

18. 推进合同监管与执法。宣传贯彻落实《民法典》，深入开展合同格式条款规范监管工作，集中规范整治房地产等行业、校外培训机构利用不公平格式条款侵害消费者权益违法行为；持续深入开展涉农合同帮扶工作，依法严厉打击涉农合同欺诈违法行为，保护农民合法权益。

19. 推进广告监管与执法。加强对涉及和影响社会稳定、危害未成年人身心健康、坑农害农等违法及不良广告，食品、药品、医疗器械、融资广告、招生广告、互联网广告等重点领域广告监管，积极推进广告领域严重违法失信名单管理工作，严查快办广告违法典型案件，涉嫌构成虚假广告罪的，依法移送。

20. 加强其他市场监管领域的监管与执法。一是加强协作，持续开展长江“十年禁渔”行动, 依法从严从重查处经营非法捕捞渔获物的违法行为。二是加强拍卖市场监管，做好新修订的《拍卖监督管理办法》的宣传贯彻，对违法拍卖活动依法严厉打击。三是深入持久开展市场监管领域“扫黑除恶”专项工作。四是统筹做好活禽交易市场、旅游市场、粮食、动物疫情防控、野生动物保护、烟花爆竹限放和烟花爆竹打非、打击非法开采矿山资源等其他领域市场监管工作。

六、夯实基础，有效提升监管执法工作效能

21．加强党的建设。一是突出政治建设。扎实开展党史学习教育，将党史学习教育贯穿2021年全年；落实中央巡视安徽省反馈意见整改；深入开展新一轮深化“三个以案”警示教育工作。二是加强党的组织建设。严格落实“三会一课”、组织生活会、主题党日、民主评议党员等制度，规范党内组织生活，完成部分党支部换届选举。三是严格落实意识形态工作责任制。学习贯彻《中国共产党宣传工作条例》，加强网络舆情监管与舆论引导，落实思想政治工作定期分析报告制度，做深做实干部职工思想政治工作。四是深入推进党风廉政建设。严格落实“一岗双责”，年度不少于两次专题研究党风廉政建设工作，认真排查廉政风险，健全防控机制，层层签订《党风廉政建设责任书》，积极配合县纪委、监委和派驻纪检组的工作，运用好监督执纪“四种形态”，发挥党支部反腐倡廉“第一道防线”作用；在干部提拔、交流轮岗以及新进人员入职等时间节点，集中开展廉政谈话。五是积极推动非公党建工作，完成基层市场监管所非公党建指导站建设。

22. 强化效能建设。开展机关效能建设、执行“八项规定”和反对“四风”明查暗访，督查各项监管执法工作完成情况，督查规章制度落实情况，督查日常考勤、八项制度执行和廉政建设等情况，督查办事窗口及股室服务情况，严查索、拿、卡、要、吃行为；杜绝形式主义、官僚主义，不断精简会议、压缩文件。

23. 加强法治建设。坚持依法行政，不断强化执法监督，防止执法办案中的不作为、慢作为和乱作为，规范执法行为；全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度；广泛开展面向社会公众的普法宣传活动；加强对基层执法办案工作的指导，组织召开行政处罚案件评审会和典型案件交流会，提升办案能力。

24．加强队伍建设。加强领导班子建设，坚持正确用人导向，做到有为才有位，不断提高管好、带好队伍，增强把握大局、争先创优的能力；加强干部政治理论、法律法规、业务素质培训，提升履职能力；发挥年度考核导向作用，以考核管理干部、以实绩评价干部、以结果使用干部；以贯彻落实国家财政部、司法部《综合行政执法制式服装和标志管理办法》为契机，全面推进市场监管所的规范化、标准化建设。

25. 加强对外宣传。充分利用新媒体平台、传统媒体平台、公益广告载体平台等有效载体，加强政务公开、政务信息、新闻宣传工作，积极做好3.15、食品安全宣传周、中国品牌日、质量月、世界标准日、12.4等主题宣传活动。

26. 统筹其他工作。加强工会和关工委建设和管理，做好老干部服务工作，统筹做好乡村振兴、招商引资、文明创建、污染防治、安全生产、信访维稳、计划生育、固定资产管理、财务审计、档案管理、机要保密、统计分析、双拥等工作。全系统要始终保持争先进位的锐气，抓住重点工作，打造亮点，争先创优。