舒城县市场监督管理局2018年工作要点

    一、指导思想   

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大精神，深入贯彻落实省市相关会议和县经济工作会、脱贫攻坚誓师大会精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧紧围绕县委县政府中心工作和上级主管部门工作部署，坚守安全底线，激发市场活力，规范市场秩序，提高监管效率，全力保障我县“五大发展行动”，实现2018年“县摘帽”。

二、总体目标

高风险领域安全可控、市场秩序规范有序、消费环境市民放心，干部队伍无违法违纪行为，高效完成县委县政府交办的各项任务，重点完成脱贫攻坚结对帮扶任务，营造内和外顺的和谐工作环境，实现县局各项工作在省、市、县争先进位。

三、主要任务

（一）凝心聚力，坚决打赢脱贫攻坚战

2018年实现“县摘帽”是我县最大的政治任务，是压倒一切的“头等大事”。一是加强“单位包村、干部包户”、推进帮扶工作全满意。制定帮扶计划，全面压实帮扶干部的帮扶责任，所有结对帮扶责任人每月至少走访帮扶户1次，宣传政策，了解掌握其家庭情况、致贫原因，帮助落实相关政策，并根据帮扶户需求，开展政策教育、励志教育、感恩教育、科技知识教育、文明礼仪教育“五大教育”活动；每季度必须与所结对帮扶贫困户举行一次“家庭亲情团聚”活动（同吃同劳动）；全年要帮助所走访农户实现1件以上“微心愿”。同时，积极争取项目资金，支持驻村扶贫工作队工作。二是做好“找问题、补短板、抓整改、严责任”专项集中行动，逐项查找贫困户在精准识别、精准退出、政策落实、精准帮扶、项目资金、基础工作等方面存在的问题，及时反馈给乡镇扶贫工作站。

（二）坚守底线，扎实做好重点领域安全监管

1.加强食品药品安全监管。一是推进乡镇食药安办规范化建设。力争乡镇食药安办规范化建设率100%完成。二是开展创建活动。深入推进省食品药品安全城市、食品安全示范县创建，开展“放心肉菜示范超市”、“农村食品安全示范店”、“餐饮质量安全示范街”、“示范食堂”等创建活动。三是深化风险分级监管。深入推进“互联网+食品药品安全”，推动移动执法终端的运用，实现对持证的食品药品企业的监督检查覆盖率达100%。四是加强食品安全监管。依据省食品药品许可备案系统，开展小餐饮、小摊贩备案、小作坊登记管理；重点加强学校营养餐食品安全监管；加强网络订餐、网络销售食品安全监管，督促网络第三方平台开办者落实实名登记、许可证审查等食品安全管理责任；加大农村自办宴席等群体性聚餐活动食品安全监管；继续实施“明厨亮灶”工程建设，逐步向中小型餐饮企业推广；做好重大活动食品安全保障工作。五是加强药械化安全监管。加强高风险药品和基本药物监管；推进实施公立医院 “两票制”改革；巩固医疗机构“规范药房”创建成果；深入推进医疗器械生产经营企业规范化监管和化妆品流通环节监管。六是加强风险监测。科学实施年度食品药品监督抽检计划；推进食品安全民生工程建设，全面完成快检室建设的任务；进一步健全不良反应监测网络，拓展监测范围，做好药品不良反应、医疗器械不良事件监测工作。七是着力开展专项整治。持续开展重点区域、重点时段、重点品种的食品药品安全专项整治行动；依法整治虚假宣传、消费欺诈、地沟油、非法添加滥添加、网络订餐、校园食品安全等群众关注的食品安全问题。八是加大案件查处力度，加强行刑衔接，及时移交涉嫌违法犯罪案件，严厉打击食品药品违法犯罪行为。九是按照县政府部署，全面彻底开展餐厨油烟专项整治工作。

2.加强特种设备安全监管。一是压实监管责任。贯彻安全生产“党政同责、一岗双责”、“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，做到特种设备安全监察守土有责、守土负责、守土尽责。二是强化电梯安全监管。开展电梯安全宣传“三进”活动；发挥电梯行业协会的作用，完善各项行业自律性管理制度和管理约束机制；开展电梯维保质量监督抽查和电梯维保能力评价；强化电梯安装、维保现场安全监管，杜绝违章作业；以商场、超市、宾馆、酒店、医院、小区电梯为重点，开展隐患排查；加大电梯违法行为查处力度。三是狠抓气瓶安全管理。落实气瓶充装单位安全主体责任，严厉打击无证充装、无证上岗、气瓶翻新改造、充装无使用登记证的车用气瓶等行为。四是加强高风险锅炉压力容器安全监察。加大对移动式压力容器、快开门压力容器、涉氨承压类特种设备、小型锅炉、液化石油气瓶检验站的安全监察力度，消除安全隐患。五是开展起重机械专项整治，督促起重机械使用单位按期报检。六是狠抓在用特种设备的检验检测率，确保100%完成在用各类特种设备的定期检测任务。七加强特种设备安装现场安全监管。八是开展“打非治违”专项行动，严厉打击未经许可擅自从事特种设备生产、使用等违法违规行为。

3．加强产品质量安全监管。一是巩固童车童床质量安全集中整治成果，全面提升我县童车童床产品质量。二是开展各类产品质量专项整治活动，全面提升舒城产品质量，推进品牌示范区建设。三是开展产品质量诚信活动，宣传质量诚信企业，鼓励推荐企业参加安徽省质量诚信企业评选。四是倡导组织企业参加“首席质量官”培训，完善首席质量官管理制度。五是继续开展产品质量监督抽查，完善抽查结果后处理。六是强化工业产品生产许可证获证企业事中事后监管和强制性认证产品的监管，严厉查处生产销售不合格产品和假冒强制性产品认证证书的违法行为。七是继续组织开展“中国品牌日”、“质量月”活动和加强全县资质认定获证检验检测机构监管。

    （二）主动作为，积极助推县域经济良性发展

4．深化商事制度改革。一是统筹推进“多证合一”、“证照分离”改革。二是打通“互联网+企业登记”最后一公里，设立“网上登记自助服务区”窗口，健全网上登记实名认证体系，推广使用全程电子化登记。三是进一步夯实“双随机、一公开”基础工作，抽查比例不低于5%，抽查结果公示率达到100%。四是做好2017年度企业、个体工商户和农民专业合作社年报。五是推动全县各审批和执法部门使用安徽省事中事后监管平台，开展部门之间涉企信息的推送、接收、使用和反馈，打破“信息孤岛”，涉企信息归集覆盖面达到90%，大力推进国家企业信用信息公示系统的在机关、企事业单位和个人之间的运用，按照法律法规的规定开展对失信企业的联合惩戒，实现企业“一处违法、处处受限”。六是加强“窗口建设”，落实商事制度改革“简政提效”的要求，树立好“窗口”形象。

5．大力实施品牌战略。一是开展“质量提升”行动，全面提升产品质量，争创“质量强县”示范县。二是大力培育发展“安徽名牌”、“六安名牌”， 扩大舒城名牌总量和品牌影响力。三是积极开展地理标志产品保护培育工作，争取2018年“舒城黄心乌”申报成功，并将“万佛湖鳙鱼头”、“ 舒城白蒜”列入申报计划。四是立足产业发展需要，大力发展注册商标，完成新申请注册商标700件目标（其中新申报中国驰名商标1件），推进商标品牌升级，促进商标品牌化。五是开展国家级、省级、市级、县级“守合同重信用”企业公示活动，进一步推动我县企业信用体系建设。六是推进标准化战略。巩固我县农业标准化、政务服务标准化工作成果，在工业、农业、服务业企业推进标准化管理，开展标准化良好行为企业申报工作，今年拟申报标准化良好行为企业2家以上。

6.着力开展暖企助企行动。认真做好非公党建工作；充分发挥个民协会作为党和政府联系广大个体工商户和私营企业的桥梁和纽带作用，帮助个体私营企业办实事、解难事；扎实开展“进企业、办实事、促发展”活动，重点通过股权出质、股权出资、动产抵押、商标质押、“守重”企业增信融资等投融资平台，为企业解决现实困难，突破发展瓶颈。

7.推进中药材产业发展。按照“抓龙头、建基地、创品牌、兴产业”的发展思路，以市场为导向，以农民增收为目的，依托现有资源优势，提高科技含量，实施规模化、标准化种养殖，创立道地药材品牌；培育加工和流通领域龙头企业，逐步完善经营机制，以龙头工业企业带动种养殖产业发展，形成一体化经营的中药材产业化发展格局。

8.大力促进招商引资。进一步拓宽招商领域，开辟绿色通道，为招商引资提供全程服务，确保完成和超额完成县政府下达的招商引资任务。

（三）服务民生，主动参与社会综合治理

9．推进消费者权益保护。一是理顺投诉举报链条，进一步落实12315、12365、12331以及市县政府网站、市长热线等平台投诉举报受理、办理、回复责任，提升电话接通率、诉求办结率、消费者满意率、举报查实率、申诉转案率。二是以汽车销售和维修服务、流通领域电器商品、电动自行车、网络商品交易为重点开展专项整治工作，同时加大流通领域商品质量抽检和处理力度。三是充分发挥消保委职能作用，聚焦“放心消费”创建，建成一批“放心消费”示范单位，突出开展群众反应强烈的热点问题消费维权工作，及时化解经营者与消费者的矛盾，有效提升消费维权效能。

10.加大案件查办力度。对食品药品违法违规案件，坚决严惩，绝不姑息，绝不手软，并强化大案要案查办，加强食品药品违法案件行刑衔接，对涉及刑事犯罪的案件，一律移交公安部门查处；积极查办特种设备、产品质量、“双打”、垄断、商业贿赂、不正当竞争等各类违法案件，并公开案件查办信息，维护安全有序的市场环境。

11.加大打击传销力度。坚持举报即查、每季清查、区域联查的日常监管制度，按照立足早打、露头就打的要求，加强传销案件的查办和突破；大力开展打击传销的宣传教育，不断创新宣传形式，丰富宣传内容，提高宣传教育的针对性和实效性；紧紧依靠地方党委、政府，主动与公安、综治等部门搞好配合，在日常监管执法中，加强与有关部门的联手互动；积极开展无传销社区创建工作，完善创建内容，丰富创建形式，搞好经验推介，抓好典型示范。

12.加大查无工作力度。进一步加大《无证无照经营查处办法》宣传培训工作力度，制定年度查处无照经营专项行动实施方案，建立健全“查无”工作领导机制，强化职能部门各负其责、齐抓共管的长效工作机制。

13.推进合同监管。一是积极推行各类示范文本的运用，重点加强对社会关注度高、民生诉求强烈的供电、供水、房地产、有线电视、物业、汽车和旅游等行业利用合同格式条款侵害消费者权益违法行为的整治，严厉查处合同违法行为。二是持续深入开展涉农合同帮扶工作，依法严厉打击涉农合同欺诈违法行为，保护农民合法权益。

14.推进计量监管。一是加快推进社会公用计量标准建设，新建社会公用计量标准2项。二是继续开展“助推质量服务质量品牌提升、诚信计量示范工程在行动”活动，创建6家诚信计量示范单位。三是加强计量事中事后监管，做好计量强制检定，抓好能源资源计量示范单位创建，开展出租车计价器、加油机和“民用三表”检定，积极查办计量违法案件。

15.强化广告监管。继续加大对医疗、药品、医疗器械、食品、互联网金融、非法集资等重点领域虚假违法广告查办力度，严厉查处一批典型虚假违法广告案件，实现广告违法行为行政处罚信息公示率达100%。

16.加强各类市场的监管执法。一是继续借助“红盾护农”工作品牌，以春季打假、保夏护秋两个执法主题，开展“农资打假专项行动”，严厉查处销售化肥、农膜、种子等假冒伪劣农资坑农害农行为。二是做好旅游市场协调监管，加强旅游市场诚信建设，打击销售假冒伪劣旅游商品等损害消费权益的行为，优化旅游业发展环境。三是扎实开展成品油市场监管，加强流通领域成品油质量抽检工作，依法打击销售假劣油品等违法行为。四是认真开展野生动植物保护、拍卖、文物、汽车、棉花、动物疫情防控、烟花爆竹、打击非法开采矿山资源、限塑等其他领域市场监管工作，深入持久开展“扫黄打非”工作。

（四）夯实基础，有效提升监管执法工作效能

17．全面从严治党。一是深入学习宣传贯彻党的十九大精神和新修改的党章，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，突出抓好理想信念教育，引导广大党员牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。二是以《准则》、《条例》为规范，全面落实“三会一课”、组织生活会、民主生活会、民主评议党员、谈心谈话、主题党日、党费收缴管理等基本制度，进一步严肃党内政治生活。三是严格落实党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”，层层签订《党风廉政建设责任书》， 把党风廉政建设纳入干部职工岗位目标管理考核，作为评先评优的重要依据，加强廉政风险防控，巩固和发展良好政治生态。四是完成基层党建标准化建设，确保全部达标，通过验收。

18.强化效能建设。继续把作风效能建设、执行“八项规定”和反对“四风”作为“一号工程”。定期不定期对全系统进行明查暗访，督查各项监管执法工作完成情况，督查规章制度落实情况，督查日常考勤、八项制度执行和廉政建设等情况，督查办事窗口、股室服务、公车改革落实情况，严查索、拿、卡、要、吃行为，严查违规使用执法车辆的行为。对违反作风效能建设的人和事，严格按照规定予以追究和问责，切实维护制度的严肃性和权威性，使制度成为工作人员自觉遵守的行为准则。

19.认真落实行政执法责任制。规范行使行政处罚裁量权，并有效落实好行刑衔接工作，确保行政执法、行政许可的科学性、公正性；恪守职业道德，杜绝行政慢作为、不作为、乱作为现象出现，尊重和自觉维护行政相对人的合法权益；认真履行好行政调解职责，主动化解本部门监管服务范围内的社会矛盾；严格案件审核，做到案件办理定性准确，程序合法。

20．强化技术支撑。按照《质检系统检验检测机构能力建设基本要求》的规定，不断提升检验机构的检验检测能力，服务县域经济发展；通过认可的检验产品类别和检验项目逐年增加，食品检验等技术支撑能力得到跨越提升；充分发挥安徽省童车产品质检中心检验平台和技术支撑作用，服务我县童车童床产业做大做强。

21．加强基层基础建设。一是开展基层所标准化建设，完成春秋、杭埠、张母桥三个新所建设。二是推进干部队伍管理和制度建设，进一步完善干部考核评价机制、培养机制、轮岗交流机制；加强教育培训统筹安排，重视年轻干部培养，优化干部成长路径，实施综合性锻炼、递进式培养。三是全面推进政务公开、办事公开，加大重点领域政务公开力度。四是加强政务信息、新闻宣传、科普宣传工作，围绕3.15、食品安全宣传周、中国品牌日、世界标准日、12.4等主题，充分利用新媒体平台、传统媒体平台、公益广告载体平台等有效载体，广泛宣传法律法规和工作动态，凝聚共识，让广大市民充分理解、参与、支持市场监管工作。四是建立健全财务管理制度，严格控制“三公经费”支出，严格政府采购程序，切实加强部门预算、国有资产和非税收入管理。五是建立健全固定资产、执法执勤用车、档案、计算机、安全保卫等管理制度，夯实后勤保障，确保全局整体工作高效规范运转。

另外，认真开展好职业责任、职业道德、职业纪律教育，引导大家争做社会好公民、单位好职工、家庭好成员，着力培养系统干部职工“爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会”的职业道德精神，树立市场监督管理干部职工的良好形象；积极开展“平安机关”、“无烟机关”、“群众满意基层站所（办事窗口）”等群众性、社会性政风行风创建活动；全系统要力争实现“文明单位”、“依法行政”、“廉政文化示范点”、“社会治安综合治理”、“安全生产”等省、市、县各类创建目标；政务中心窗口要力争实现“红旗窗口”目标；扎实做好旅游工作；扎实开展好双拥系列活动,营造军爱民民拥军氛围,认真搞好军民共建活动。