舒城县市场监督管理局2019年工作要点

    一、指导思想   

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，紧紧围绕县委县政府和省市局决策部署，充分发挥机构改革协同效应，抓改革、促竞争、保安全、提质量、重维权、强基础，为我县坚决打赢脱贫攻坚战、奋力再造舒城新高地战略部署作出新贡献。

二、主要任务

（一）做好后续帮扶，筑牢防范返贫防线

按照摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管的要求，聚焦影响“两不愁、三保障”突出问题，进一步落实帮扶干部的帮扶责任，细化实化各项帮扶措施，做好脱贫后续帮扶工作，坚决做到工作标准不降，政策力度不减，脱贫成效稳固，确保顺利通过“摘帽”各项考核评估验收。

（二）完成机构改革，促进新一轮的融合

科学调整“三定”方案，认真做好人员转隶、职能整合、建章立制等各项工作，努力缩短机构改革的“适应期”和“磨合期”，确保机构改革工作顺利有序、高质高效完成。

（三）强化红线意识，严守“四大安全”底线

1. 严守食品安全底线。一是推进食品安全党政同责和地方党政领导干部食品安全责任制的落实。二是开展创建活动。建设完善一个“食品安全规范化农贸市场”和一条“餐饮质量安全示范街”。三是加强风险监测。科学实施年度食品监督抽检计划和强化抽检结果后处理工作；加强基层市场监管所检验室和农贸市场快检室的运行、维护和管理，按质按量完成日常检验任务并上传省级平台。四是严管学校食品安全。扎实做好春秋两季学校食堂食品安全专项检查，农村义务教育学生营养改善计划食品安全专项检查，校园周边食品摊贩和小餐饮日常监管，杜绝校园食品安全事故发生。五是深入开展专项整治。坚持问题导向，以酒类产品、保健食品、茶叶和代用茶产品、乳制品、小麦粉、饮料、糕点、食用植物油、食品添加剂、肉制品等为重点，组织开展食品安全隐患大排查，着力解决制售假劣、非法添加、农兽药残留超标、虚假宣传等突出问题。六是推进小作坊综合治理。食品小作坊登记率达90%以上。七是推进“明厨亮灶”工程建设。以学校食堂为重点，逐步向中小型餐饮企业推广，完成建设率达45%以上（其中学校食堂达95%）。同时，加强网络订餐、网络销售食品安全监管，督促网络第三方平台开办者落实实名登记、许可证审查等食品安全管理责任；加大农村自办宴席等群体性聚餐活动食品安全监管；做好重大活动食品安全保障工作。

2. 严守药械化安全底线。巩固医疗机构“规范药房”创建成果；加大公立医疗机构药品采购 “两票制”执行情况检查；对疫苗实施最严格监管，实行全县疫苗质量、储存、运输、规范使用全覆盖检查；严防严管严控植入类医疗器械、特殊药品、大容量注射剂、血液制品等高风险产品和基本药物的安全隐患；进一步健全不良反应监测网络，拓展监测范围，做好药品、医疗器械、化妆品不良反应及不良事件的监测工作；严厉打击互联网制售假劣药品和无注册证医疗器械行为。

3. 严守特种设备安全底线。一是压实监管责任。贯彻安全生产“党政同责、一岗双责”、“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，进一步落实特种设备安全辖区监管责任。三是常态化隐患排查。围绕电梯、锅炉、高风险压力容器、气瓶、游乐设施和客运索道等重点设备，全面开展特种设备安全隐患排查和治理并督促相关单位和责任人对排查出的安全隐患限期整改，实现闭环管理，不断织密安全监管网。四是加强特种设备安装现场检查，严查特种设备安装前未告知，安装作业人员无证上岗，安装非法转包、安装后未经监督检验合格就交付使用的违法行为。五是狠抓在用特种设备的检验检测率，确保100%完成在用各类特种设备的定期检测任务。六是开展燃煤淘汰后的监管。巩固燃煤锅炉淘汰工作成果，定期或不定期开展“回头看”，加大对生物质锅炉、长期停用的燃煤锅炉的监管。

4．严守产品质量安全底线。一是开展产品质量监督抽查。落实“双随机、一公开”要求，加大监督抽查不合格后处理力度，着力发挥风险监测的预警作用和监督抽查的震慑作用。二是开展重点领域专项整治。制定实施重点产品计划（目录），围绕玩具、文具、校服、童床等重点产品，开展儿童和学生用品安全守护行动。

    （四）激发市场活力，助推县域经济良性发展

5．持续深化商事制度改革。一是进一步压缩企业开办时限。巩固企业开办3个工作日办结成果，压缩企业开办时限为2个工作日。二是进一步推进企业注销便利化。简化企业普通注销程序，压环节、减材料、优流程、提效率，推行企业注销“一网”服务，破解市场主体注销难问题。三是推行“互联网+企业登记”模式。强力推进企业登记全程电子化，完善“网上登记自助服务区”窗口建设，推行企业名称自主申报和实名制登记方式，逐步杜绝书面申请形式。四是完善信用监管体制。推进“双随机、一公开”监管全覆盖，组织开展好“双随机、一公开”联合抽查，并强化抽查结果的运用；推动各有关部门使用安徽省事中事后监管平台，对企业信用分类，采取差异化监管措施，对失信主体实施重点监管。

6．大力实施品牌战略。一是推进质量强县。以“五大示范”、“双零”、“四重”三大行动为抓手，量化质量提升服务目标，因地制宜组织实施好“质量强县”创建工作；培育企业申报第五届市政府质量奖、安徽省质量诚信企业评选、2019全国“质量之光”。二是培育商标名牌。大力培育发展“安徽名牌”、“六安名牌”， 扩大舒城名牌总量和品牌影响力；积极开展地理标志产品保护培育工作，争取2019年“舒城黄心乌”申报成功，并将“万佛湖鳙鱼头”、“舒城白蒜”列入申报计划；以创牌、用牌、护牌为重点，进一步推动商标总量合理稳定增长，认真做好“商标品牌+ ”工程，促进商标品牌的有效运用。

7. 稳步推进知识产权保护工作。充分利用各种宣传渠道开展知识产权保护宣传培训，推动全县广大人民群众及企事业单位积极参与发明创造、申报；继续在规模以上工业企业、高新技术企业以及创新型企业培养吸纳专利联络员，使专利联络员队伍不断壮大；每万人口发明专利拥有量达到2.8件；专利权质押融资8000万元以上。

8. 着力开展暖企助企行动。认真做好非公党建工作；扎实开展“进企业、办实事、促发展”活动，重点通过股权出质、股权出资、动产抵押、商标质押、“守重”企业增信等方式，为企业解决现实困难，突破发展瓶颈。

（三）监管与执法并重，切实维护消费者权益

9. 加大案件查办力度。积极查办食品药品、特种设备、产品质量、计量、物价、垄断、商业贿赂、不正当竞争、虚假宣传等各类违法案件，严重查处商标、专利、地理标志等领域侵犯知识产权行为，严重查处医疗、药品和医疗器械、食品、互联网金融、非法集资等重点领域虚假违法广告，依法公开案件查办信息，维护安全有序、公平竞争的市场环境。同时，强化大案要案查办，加强违法案件行刑衔接，对涉及刑事犯罪的案件，一律移交公安部门查处；继续实现广告违法行为行政处罚信息公示率达100%。

10. 做好物价监管工作。对关系民生的商品市场价格和服务性收费，进一步规范价费行为；开展收费监督检查，积极做好价格举报查处工作。

11．推进消费者权益保护。一是整合投诉渠道。整合12315、12365、12331、12358、12330五个投诉举报热线，实行12315一个平台解诉求，实现“五线合一，一号对外”。二是积极回应群众诉求。落实市县政府网站、市长热线等平台投诉举报受理、办理、回复责任；提升12315电话接通率、诉求办结率、消费者满意率、举报查实率、申诉转案率。三是开展商品质量抽检。以汽车销售和维修服务、流通领域电器商品、电动自行车、网络商品交易为重点，加大流通领域商品质量抽检和后处理力度。四是聚焦“放心消费”创建。充分发挥已认定的“放心消费”示范单位带动作用，以点连线，以线成面，认定一批“放心消费”示范行业、示范街区。五是及时化解消费纠纷。突出开展群众反应强烈的热点问题消费维权工作，及时化解经营者与消费者的矛盾，有效提升消费维权效能。

12. 保持打击传销高压态势。坚持举报即查、每季清查、区域联查的日常监管制度，按照立足早打、露头就打的要求，加强传销案件的查办；巩固无传销社区创建成果，开展打击传销宣传教育，提高宣传教育的针对性和实效性；加强与地方党委、政府，与公安、综治等部门联系，凝聚打击传销合力。

13. 推进合同监管与服务。推行各类合同示范文本的运用；加强对社会关注度高、民生诉求强烈的供电、供水、房地产、有线电视、物业、汽车和旅游等行业典型不公平格式条款的整治；持续深入开展涉农合同帮扶工作，依法严厉打击涉农合同欺诈违法行为，保护农民合法权益。

14. 推进计量监管与服务。加快推进社会公用计量标准建设，新建社会公用计量标准2项；继续开展“助推质量服务质量品牌提升、诚信计量示范工程在行动”活动，创建诚信计量示范单位；加强计量事中事后监管，做好计量强制检定，抓好能源资源计量示范单位创建；开展出租车计价器、加油机和“民用三表”检定。

15. 加大查无工作力度。进一步加大《无证无照经营查处办法》宣传培训工作力度，制定年度查处无照经营专项行动实施方案，建立健全“查无”工作领导机制，强化职能部门各负其责、齐抓共管的长效工作机制。

16. 加强各类市场的监管与执法。一是做好农资市场监管。开展“农资打假专项行动”，严厉查处销售化肥、农膜、种子等假冒伪劣农资坑农害农行为。二是做好旅游市场监管。加强旅游市场诚信建设，打击销售假冒伪劣旅游商品等损害消费权益的行为，优化旅游业发展环境。三是做好成品油市场监管。加强流通领域成品油质量抽检工作，依法打击销售假劣油品等违法行为。四是做好其他市场的监管。认真开展野生动植物保护、拍卖、文物、汽车、棉花、动物疫情防控、烟花爆竹、打击非法开采矿山资源、限塑等其他领域市场监管工作，深入持久开展市场监管领域“扫黑除恶”工作。

三、夯实基础，有效提升监管执法工作效能

17．全面从严治党。一是严肃党内政治生活。全面落实“三会一课”、组织生活会、民主生活会、民主评议党员、谈心谈话、主题党日、党费收缴管理等基本制度。二是深入推进党风廉政建设。认真落实“两个责任”和“一岗双责”，层层签订《党风廉政建设责任书》，加强廉政风险防控，巩固和发展良好政治生态。三是扎实开展“严规矩、强监督、转作风”集中整治行动。坚持问题导向，强化制度建设，增强全系统凝聚力、执行力。

18. 强化效能建设。继续把作风效能建设、执行“八项规定”和反对“四风”作为“一号工程”。定期不定期对全系统进行明查暗访，督查各项监管执法工作完成情况，督查规章制度落实情况，督查日常考勤、八项制度执行和廉政建设等情况，督查办事窗口、股室服务、公车改革落实情况，严查索、拿、卡、要、吃行为，严查违规使用执法车辆的行为。对违反作风效能建设的人和事，严格按照规定予以追究和问责，切实维护制度的严肃性和权威性，使制度成为工作人员自觉遵守的行为准则。

19. 依法规范履职。将依法行政贯穿市场监管部门服务发展、保障民生的各项工作中，规范的解决市场监管工作中遇到的各种突出问题。强化市场监管法律法规宣传培训，落实执法责任制，加强执法监督，着力提升依法行政能力。积极推进行政执法公示、执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核等制度的实施，切实保障人民群众的合法权益，维护市场监管执法公信力。要进一步强化公正监管，对监管者也要强监管、立规矩,决不允许搞选择性执法、任性执法,用公正监管管出公平、管出效率、管出活力。通过公正执法,营测和应急管理,积极回应社会关切。

20．加强基层基础建设。一是强化队伍建设。全面开展干部职工理论学习、业务培训和技能比武，提升干部队伍理论水平、业务能力和综合素质；认真落实干部容错纠错机制，让干部敢于担当作为；坚持正确用人导向，加强选拔任用力度，强化关心关怀，让干事者无畏，让有为者有位，激励干部职工大胆改革创新、大力拼搏奋斗、大步推进工作。二是全面推进政务公开。加强政务信息、新闻宣传、科普宣传工作，围绕3.15、食品安全宣传周、中国品牌日、质量月、世界标准日、12.4等主题，充分利用新媒体平台、传统媒体平台、公益广告载体平台等有效载体，广泛宣传法律法规和工作动态，凝聚共识，让广大市民充分理解、参与、支持市场监管工作。三是严格执行财经制度。严格控制“三公经费”支出，严格政府采购程序，切实加强部门预算、国有资产和非税收入管理。四是建立健全固定资产、执法执勤用车、档案、计算机、安全保卫等管理制度，夯实后勤保障。

另外，全系统要始终保持争先进位的锐气，抓住重点工作，打造亮点，争先创优。同时，认真做好安全生产、文明创建、计划生育、综治、旅游、双拥等各项工作。