舒城县市场监督管理局2022年工作要点

高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，紧紧围绕县委县政府和省市局决策部署，围绕“优化营商环境、巩固质量强县、推进知识产权强县、守护四大安全、规范市场秩序”，持续做好市场监管领域“六稳”、“六保”工作，为舒城打造六安绿色振兴高地、赶超发展先行区作出应有的贡献。

一、深化商事制度改革，持续优化营商环境

1. 持续提升企业开办便利度。进一步优化“一网通办”平台，实现企业注册登记、公章刻制、申领发票和税控设备、就业及参保登记、社保员工信息采集、医保登记、住房公积金企业缴存登记、银行预约开户等事项1个环节、1套材料、0.5个工作日办结、零成本；在同一县区范围内，对企业免于办理分支机构登记，实行经营场所备案登记，并为大型企业分支机构办理不涉及新办许可证的信息变更开辟绿色通道；开展企业住所（经营场所）标准化登记，通过自然资源部门不动产登记信息数据共享，推进建立完善标准化住所（经营场所）数据库和负面清单管理制度；依托5台智能审批设备，优化企业、个体户登记7×24小时不打烊、营业执照随办随取服务。

2. 推进企业注销协同联办。推进企业注销“一网通办”平台的使用，强化市场监管、公安、人力资源社会保障、住房公积金、医保、税务、海关、银行等信息共享，完善“一口受理，协同联办”工作机制，推动开展市场主体营业执照和行政许可证件联动注销登记同步办理；建立歇业备案制度，符合条件的市场主体可自主决定暂停经营，向登记机关申请歇业。

3. 提高登记注册信息化水平。全面推行电子营业执照与电子印章同步发放，并推动在政务领域的使用，市场主体在经营场所公开展示电子营业执照，等同于悬挂纸质营业执照；依托政务服务网和“皖事通”移动端，推进省企业电子档案管理系统和查询系统档案查询、下载服务。

4. 深化“双随机、一公开”监管。制定市场监管领域部门联合抽查工作计划和市场监管部门抽查工作计划，提升“一单两库”精细化水平，进一步加大抽查事项整合力度；以食品、特设、药品等领域为重点，加强信用风险分类管理与双随机抽查的有机结合，深化差异化监管措施应用；继续开展双随机抽查移动端应用试点工作，探索高效便捷的现场检查方式方法，拓展移动端执法应用范围和场景。

5. 落实“一业一证一码”改革试点。加快推进涉企经营许可事项“一网通办、一证准营、一码共享”。探索涉企高频证照联办，通过改造企业开办信息系统，实现营业执照和行政许可一次申请、并联审批。

6. 推进“互联网+监管”。明确“互联网+监管”平台使用内部责任分工，督促日常监管信息数据录入，确保监管行为覆盖监管目录事项比重符合要求，规范“互联网+监管”风险预警信息处置工作。

二、深入开展质量提升行动，助推县域高质量发展

7. 推动新时代质量强县建设。不断完善“党委领导、政府主导、部门联合、企业主责、社会参与”的体制机制；围绕安徽省童车童床产品质量提升示范区创建，推进质量基础设施“一站式”综合服务，面向企业特别是中小微企业提供全方位、全过程的质量综合服务；以规模以上企业和中小微企业为重点，全面推行首席质量官制度，组织开展首席质量官能力基础培训，推动企业建立覆盖产品实现全过程的质量管理制度体系。

8. 强化缺陷产品召回管理工作。建立健全“发现产品缺陷——提出产品安全规范建议——行业整体产品质量提升”的召回工作新机制，强化召回全程跟踪、效果评估和后续监管，开展“服务零距离、质量零缺陷”活动，不断提升缺陷产品召回数量和质量。

9. 全面夯实质量基础。推动分类监管与“双随机、一公开”监管有机融合，对涉及安全、质量、公共利益的强制性产品认证领域实施“重点检查”，并建立健全行业退出机制；突出开展“检验检测规范年”专项整治行动，强化机动车、食品、环境检验等重点领域重大安全隐患监督检查；积极开展“小微企业质量管理体系认证提升行动”，积极推荐辖区企业参与质量管理体系认证提升行动，努力提升小微企业产品质量。积极开展强检计量器具计量检定工作，重点对用于贸易结算、医疗卫生、环境保护、安全生产的计量器具进行检定；加强水表、电表、燃气表等社会公用计量标准的监管，强化计量基础设施建设。鼓励企业申报国家标准、行业标准、省地方标准、市地方标准，指导行业协会和相关团体申报团体标准；开展企业标准监督检查，撤销违规、不符合要求的企业标准；实施企业标准化总监制度，以标准化管理引领企业发展。

三、推进知识产权强县，进一步激发创新活力

10. 推进知识产权强县示范试点县建设。加大《六安市关于支持知识产权创造与运用的若干措施》宣传贯彻力度，继续做好每万人口发明专利拥有量、每万户市场主体商标拥有量的持续增长。加快推进国家、省、市知识产权优势示范企业培育，实施高价值专利培育计划项目，引导企业制订商标品牌发展规划，推进专业商标品牌基地建设，促进知识产权高质量创造；推动专利商标混合质押，推动企业与银行、担保公司等金融部门加强合作，帮助解决创新型中小微企业融资难、融资贵问题，深化地理标志产业经济融合发展，提升地理标志品牌价值，推动知识产权综合高效运用；推进知识产权保护体系建设及行政执法工作，加大对商标、专利侵权案件的查办力度，做好知识产权的保护工作。

11. 提升知识产权公共服务能力。建立健全知识产权专员制度，持续深入开展“蓝天”等专项行动，实施“双随机一公开”监管，加强知识产权法律法规宣传，做好知识产权维权援助工作，加强地理标志帮扶指导，充分挖掘我县特色名优产品。

四、强化红线意识，严守“四大安全”底线

12. 严守食品安全底线。聚焦食品安全示范县创建，夯实食品安全党政同责责任，继续开展食品安全“四项创建”和乡镇食安办星级分类管理，深入开展“食安安徽”品牌培育；加强食品安全风险防控，全面推行网络餐饮“食安封签”，加快推进农贸市场食用农产品追溯体系建设和快检室“互联网+监管”功能，均衡推进普通食品与食用农产品抽检工作；开展食品安全整治提升行动，持续开展让人民群众吃上“放心豆制品”专项行动和乳制品、肉制品、特殊食品专区专柜、国产婴幼儿配方乳粉等质量安全提升行动，加强对农村集体聚餐、入网实体店等重点单位的检查和农村假冒伪劣食品集中整治行动，加大食品安全案件查办力度，严惩食品安全违法违规行为；持续加强进口冷链食品监管，加强对进口冷链食品监管仓的监督检查、进口冷链食品排查，严查严处进口冷链食品违法违规行为；强化特殊食品安全监管，依法落实特殊食品经营者主体责任，严厉打击欺诈和虚假宣传、无证经营等违法犯罪行为；聚焦学校食品安全监管，加强专项检查和日常巡查，发挥学校“明厨亮灶+互联网”作用，推动学生家长手机端可视；持续开展食品安全宣传培训与“你点我检”活动，推进食品安全责任保险工作。

13. 严守药械化安全底线。以防范化解药品、医疗器械、化妆品生产经营使用环节风险为着力点，坚持专项整治与日常监管相结合，以托幼、养老、救助机构、学校等机构设立的卫生室、私立医院（个体诊所）、医疗美容机构、妇幼保健机构、美容美发机构为重点，全覆盖检查全县医疗机构和化妆品经营使用单位，督促落实质量安全主体责任；开展疫苗（含新冠疫苗）专项检查，重点查处非法渠道采购、不依法依规储存运输疫苗、使用过期疫苗、不落实疫苗追溯要求等行为；开展疫情防控措施落实、防控药械质量市场巡查以及对口罩、防护服、诊断试剂、红外体温计、呼吸机等医疗器械的专项检查；开展网络销售药品医疗器械专项检查，严厉打击超范围发布药品、医疗器械信息和虚假信息、交易服务、销售假劣药品医疗器械等违法行为；开展药品经营环节和化妆品经营使用环节专项整治，查处“挂靠走票”、非法渠道购进、违规销售处方药、执业药师“挂证”、违法经营含兴奋剂药品等违法行为；开展美容美发行业化妆品专项检查，确保供货单位的合法、产品合法、经营管理合规；开展无菌和植入类医疗器械专项整治，重点抽查国家集采品种。开展药品化妆品不良反应和医疗器械不良事件监测及报告的收集、上报、评价工作。

14. 严守特种设备安全底线。按照“理直气壮、标本兼治、从严从实、责任到人、守住底线”的工作要求，严格落实属地管理责任和重大事故隐患“一单四制”、挂牌督办制度，逐步构建高效联动监管机制，不断压实特种设备生产和使用单位主体责任；进一步深化特种设备“铸安”行动，扎实推进特种设备安全专项整治三年行动，深入开展城镇燃气安全排查整治，持续做好电梯鼓式制动器、起重机械双限位以及大型游乐设施专项整治，持续抓好场（厂）内专用机动车辆安全监管，开展超期未检专项整治行动、电梯质量安全提升行动、“黑气瓶”整治巩固提升行动、客运索道整治行动，深入开展公用管道、移动式压力容器、快开门式压力容器、大型游乐设施隐患排查治理，确保隐患整改落实到位；进一步强化电梯安全监管，积极推进电梯安全责任保险，持续开展电梯维保质量、使用管理状况以及检测质量监督抽查，实施电梯维保单位信用分类监管；持续巩固特种设备信息化建设成果，持续巩固气瓶充装质量安全追溯信息系统、电梯安全监管信息化系统和省特种设备大数据平台建设成果，建立健全常态化数据维护机制。

15．严守产品质量安全底线。着力发挥风险监测导向作用，对重点产品、群众关心的热点和可能产生风险的产品开展风险监测，加强风险信息分析、处置、反馈力度，并做好同类产品的风险隐患排查工作，消除产品质量安全隐患；着力发挥监督抽查震慑作用，突出重点行业、重点区域、重点产品本级监督抽查，配合开展国家、省、市三级监督抽查，产加大不合格企业后处理工作力度，震慑质量违法行为；着力开展产品质量安全专项整治，聚焦关键环节和突出问题，推动企业落实质量安全主体责任；着力加强获证企业证后监管，对检查发现的问题实行清单管理，逐项整改销号，切实提高改进企业产品质量水平，严厉打击无生产许可证违法生产行为；着力推动质量安全共治监管，加强产品质量安全知识宣传，加强行业自律和内部监管，积极开展质量流动诊所活动，促进质量提升。

五、强化监管与执法，切实维护消费者权益

16. 加大案件查办力度。积极查办食品药品、特种设备、产品质量、价格、侵权、假冒伪劣、不正当竞争、虚假宣传、计量、垄断、商业贿赂等各类违法案件，依法公开案件查办信息，维护安全有序、公平竞争的市场环境；保持打击传销高压态势，巩固无传销社区创建成果；强化大案要案查办，加大无照、无证经营查处、农资打假力度。

17. 做好价格监管工作。围绕重要时段市场和重要民生商品、服务价格，持续开展五一、中秋、国庆等重要节假日期间市场价格检查，开展农资价格、校外培训机构收费、教育收费、医疗价格及收费、明码标价检查。

18．推进消费者权益保护。落实“重、畅、决”工作要求，加强受理处理消费者投诉举报工作力度，审慎受理调查、程序规范合法、反馈及时准确，大力推动消费维权社会共治，切实做好消费纠纷在线解决（ODR）企业培育，建立健全消费纠纷快速处理“绿色通道”；以“共促消费公平”消费维权年主题为主线，深入开展3•15消费者权益纪念日活动，围绕热点有针对性发布消费警示提示，深入推进消费教育基地建设，继续打造“放心满意消费示范街区”，大力推进线下实体店承诺无理由退货工作，提升消费者获得感；宣传贯彻落实《中华人民共和国民法典》，深入开展合同格式条款规范监管工作，深入开展整治利用合同格式条款侵害消费者权益的违法行为专项行动，对各类行业典型不公平格式条款开展集中规范整治。

19. 加强网络交易监管与服务。加强省局网络交易监管与服务系统一期、二期的应用，突出元旦、春节、国庆、“6.18”、“双11”、“双品网购节”等重点时段，加大网络交易监测力度，及时依法处置监测发现的各类违法线索；充分发挥网络市场监管部门联席会议制度优势，联合开展“2022网剑行动”；开展电商平台企业“大走访大调研”和“双随机、一公开”检查，回应企业所需所求，推动电商平台落实主体责任。

20. 推进广告监管与执法。加强对涉及和影响社会稳定、危害未成年人身心健康、坑农害农等违法及不良广告，食品、药品、医疗器械、融资广告、招生广告、互联网广告等重点领域广告监管，积极推进广告领域严重违法失信名单管理工作，严查快办广告违法典型案件，涉嫌构成虚假广告罪的，依法移送；做好广告行政处罚信息公示工作，实现广告行政处罚信息公示率、依法应当公示的广告监管信息记于企业名下的归集率达到 100%，推进广告领域严重违法失信名单管理。

21. 加强其他市场监管领域的监管与执法。持续开展长江“十年禁渔”行动,做好新修订的《拍卖监督管理办法》的宣传贯彻，深入持久开展市场监管领域“扫黑除恶”专项工作、“扫黄打非”，统筹做好活禽交易市场、旅游市场、粮食、动物疫情防控、野生动物保护、烟花爆竹限放和烟花爆竹打非、打击非法开采矿山资源等其他领域市场监管工作。

六、夯实基础，有效提升监管执法工作效能

22．加强党的建设。一是突出政治建设。巩固党史学习教育成果，不断深化理论武装，扎实开展“以人民为中心的发展思想”专题学习教育，落实国务院第八次大督查反馈问题整改。二是加强组织建设。严格落实党组中心组学习、“三会一课”、组织生活会、主题党日、民主评议党员等制度，规范党内组织生活。三是严格落实意识形态工作责任制。组织开展意识形态专题讲座，加强阵地建设、网络舆情监管与舆论引导，落实思想政治工作定期分析报告制度，做深做实干部职工思想政治工作。四是深入推进党风廉政建设。严格落实“一岗双责”，年度不少于两次专题研究党风廉政建设工作，认真排查廉政风险，健全防控机制，层层签订《党风廉政建设责任书》，积极配合县纪委、监委和派驻纪检组的工作，运用好监督执纪“四种形态”，发挥党支部反腐倡廉“第一道防线”作用；在干部提拔、交流轮岗以及新进人员入职等时间节点，集中开展廉政谈话。五是推进“小个专”党建工作。

23. 强化效能建设。继续开展机关效能建设、执行“八项规定”和反对“四风”明查暗访，督查各项监管执法工作完成情况，督查规章制度落实情况，督查日常考勤、八项制度执行和廉政建设等情况，督查办事窗口及股室服务情况，严查索、拿、卡、要、吃行为；杜绝形式主义、官僚主义，不断精简会议、压缩文件。

24. 加强法治建设。坚持依法行政，不断强化执法监督，防止执法办案中的不作为、慢作为和乱作为，规范执法行为；全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度；广泛开展面向社会公众的普法宣传活动；加强对基层执法办案工作的指导，组织召开行政处罚案件评审会和典型案件交流会，提升办案能力。

25．加强队伍建设。加强领导班子建设，坚持正确用人导向，做到有为才有位，不断提高管好、带好队伍，增强把握大局、争先创优的能力；加强干部政治理论、法律法规、业务素质培训，提升履职能力；发挥年度考核导向作用，以考核管理干部、以实绩评价干部、以结果使用干部；完成基层市场监管所的规范化、标准化建设。

26. 加强对外宣传。强化政务公开、政务信息、新闻宣传等信息及时报送工作，积极做好3.15、食品安全宣传周、中国品牌日、质量月、世界标准日、世界计量日、12.4等主题宣传活动。

27. 统筹其他工作。加强工会和关工委建设和管理，做好老干部服务工作，统筹做好乡村振兴、招商引资、文明创建、污染防治、安全生产、信访维稳、计划生育、固定资产管理、财务审计、档案管理、机要保密、统计分析、双拥等工作。全系统要始终保持争先进位的锐气，抓住重点工作，打造亮点，争先创优。