2022年全县市场监管系统食品安全监管工作要点

2022年全县食品安全监管工作的总体思路是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，坚持以人民为中心发展思想，严格落实“四个最严”要求,认真贯彻落实县委、县政府和上级工作部署，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以创建安徽省食品安全示范县为契机，全面提升食品安全治理能力，严密防范食品安全风险，坚决守住食品安全底线，着力推动食品产业高质量发展，为建设新阶段现代化幸福舒城作出新贡献。

一、严格履行监管责任

 (一)严格落实食品安全党政同责。发挥县食安办牵头协调作用，完善食品安全责任体系。严格落实《地方党政领导干部食品安全责任制规定》，完善评议考核机制，强化考核结果运用，继续推动开展食品安全督查检查和巡察监督。提请县政府召开县食安委会议，印发食品安全重点工作安排。加强乡镇(开发区)食安办规范化建设，继续开展乡镇（开发区）食安办星级分类管理，今年力争11个乡镇（开发区）全部达到“三星级”标准、落实食品安全“四员”制度，强化基层食品安全监管工作。

(二)开展食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动。坚持严字当头，坚持严的主基调，坚持问题导向、以点带面，采取各地自查、明查暗访等方式，全面深入排查食品安全风险隐患，解决突出问题，强化整改落实，维护我县食品安全大局稳定。结合我县食品产业发展和日常监管实际，聚焦容易引发系统性、区域性风险的重点领域、重点环节、重点主体，着重从食品生产、食品流通、餐饮服务、特殊食品、食品抽检、食品违法犯罪、食品相关产品、食品投诉举报八个方面排查风险隐患，解决突出问题，严防、严管、严控食品安全风险。

(三)加强食品抽检监测工作。坚持问题导向，充分发挥抽检监测发现问题、防范风险的靶向作用;坚持广泛覆盖,推动抽样工作向乡镇和农贸市场等区域场所下沉;细化工作分工，减少重复抽检。落实监管人员参与食用农产品现场抽样的工作要求。创新不合格(问题)食品核查处置工作，确保核查处置“五个到位”。规范抽检信息发布，建立完善食品安全抽检监测信息发布制度。加强对承检机构的日常检查。

(四)强化日常监督检查。实行食品安全风险分级管理，实现食品生产经营单位风险评定全覆盖和日常监督检查全覆盖。以粮食加工品、饮料、糕点等生产企业，校园及周边、旅游景区、高铁站、城乡接合部等区域食品经营者为重点，强化监督检查力度。加大对临保期食品的日常检查,鼓励食品销售者设立专区专柜销售临保期食品。加强食品摊贩监督管理工作。全面推行网络餐饮食安封签。持续落实农贸市场开办者主体责任，加快推进农批市场建立完善的食用农产品追溯体系。完善农贸市场快检室“互联网+监管”功能。加大对食品安全快检室的监督力度，督促快检室规范运行。食品抽检工作按季度均衡推进。加强食品安全舆情引导和突发事件处置工作。

(五)开展食品安全整治提升行动。落实《舒城县深化改革加强食品安全工作若干措施责任清单》。开展让人民群众吃上“放心豆制品”专项行动。持续开展乳制品、肉制品、特殊食品专区专柜、国产婴幼儿配方乳粉等质量安全提升行动。加强对大型餐饮单位、农村集体聚餐、入网实体店等重点单位的检查。开展农村假冒伪劣食品等集中整治行动。加大食品安全案件查办力度，严惩食品安全违法违规行为。

(六)强化食品安全执法。落实“四个最严”要求，严厉打击各类食品安全违法犯罪行为，查处一批有影响的典型案件。加大督查督办力度，对上级交办案件和外地、外部门移交案件，以及媒体广泛关注、举报问题较多的案件线索，实行专人督办。强化业务监管股室与监管所的联动协调机制，日常监管工作中发现的违法线索，要及时进行查处。建立健全食品安全行刑衔机制，建立市场监管、公安机关、检察机关重大食品安全案件联合挂牌督办制度。

（七）持续加强进口冷链食品监管。严格落实进口冷链食品“批批覆盖、件件检测”要求。加强对进口冷链食品监管仓的监督检查，保障科学规范运行。强化进口冷链食品排查，重点对农贸市场、商场、超市、餐饮服务单位及第三方冷库进行循环往复全覆盖检查。严查严处进口冷链食品违法违规行为。

（八）强化特殊食品安全监管。加大对特殊食品生产企业监督检查力度。督促特殊食品经营者依法落实专区专柜销售、消费提示、核对产品标签及说明书、进货查验及记录等主体责任。严厉打击欺诈和虚假宣传、无证经营等违法犯罪行为。

（九）聚焦学校食品安全监管。开展校园食品安全守护行动，以学校食堂、校园周边食品店等为重点，加强专项检查和日常巡查。发挥学校“明厨亮灶+互联网”作用，推动学生家长手机端可视，加强校园食品安全社会监督。

（十）营造食品安全共治氛围。持续开展食品安全宣传培训。开展食品安全宣传周、食品安全“五进”宣传等活动。开展“你点我检”活动。继续开展食品快检车下乡集中检测月活动，实现对全县11个无食品快检室乡镇农贸市场食品快检“双循环、全覆盖”，深入推进食品安全责任保险工作。

二、督促落实企业主体责任

(一)严格落实食品生产者食品安全主体责任。继续监督企业制定并有效运行食品安全管理制度。面向企业开展食品安全知识培训。开展食品生产企业100%全覆盖的食品安全自查、管理人员监督抽查考核、食品安全公开承诺和公示栏设置。

(二)严格落实食品销售者食品安全主体责任。督促食品及食用农产品集中交易市场开办者、销售者严格落实进货查验、食品安全自查、人员管理、经营过程管理等法律法规、标准规范的相关要求，确保经营过程持续合规。广泛发动有条件的超市开展“放心食品超市自我承诺活动”。督促母婴店、商超等特殊食品经营者依法落实专区专柜销售、消费提示、核对产品标签及说明书、进货查验及记录等主体责任。

(三)严格落实餐饮服务单位食品安全主体责任。监督餐饮服务单位严格落实餐饮服务食品安全操作规范，强化食品安全自查,重点督促连锁企业总部、网络餐饮服务第三方平台提供者开展自查，并向辖区监管部门报告主体责任落实情况。

(四)推进企业食品安全追溯体系建设。监督所有食品生产企业建立生产全过程记录制度,督促指导规模以上食品生产企业开展食品安全追溯体系建设，鼓励企业开展信息化追溯。鼓励引导食品集中交易市场开办者实施食品安全信息化追溯管理。督促餐饮服务单位落实索证索票、进货查验等信息的追溯工作。

三、加强监管能力建设

(一)加强制度建设。进一步建立健全食品安全放心工程建设、评议考核、应急管理、监督检查、监督抽检、检查员队伍建设、重大活动保障等食品安全管理制度。

(二)加强队伍建设。加强食品生产经营职业化检查员队伍建设和管理，建立完善本级职业化检查员队伍并发挥作用。

(三)加强人员培训。有区别、有侧重地开展职业化检查员和日常监管人员集中培训和“现场检查+培训”。以新出台的食品安全规章制度为重点，加强食品安全法制的宣贯培训工作。开展县级食品安全应急演练。

(四)完善智慧监管。巩固完善学校食堂“明厨亮灶+互联网”建设成果。鼓励餐饮服务单位实施“明厨亮灶+互联网”，5A级旅游景区大型以上餐饮服务单位“明厨亮灶+互联网”实施率达100%。持续推进食品安全追溯体系建设。继续提升推进完善农贸市场食品安全快检室“互联网+监管”建设，确保快检室规范化运行。加大快检人员培训力度，加强快检督查考评，提高快检效能，实行食品安全快检室快检任务完成情况月通报制。

(五)强化社会共治。继续开展食品安全宣传周活动，创新社会监督方式，开展“你点我检”活动。深化区域和部门间食品安全风险交流。发挥行业协会等第三方社会组织作用，指导行业协会开展食品安全知识培训等工作,营造全社会支持食品安全工作的浓厚氛围。

四、开展示范建设和整治提升行动

(一)开展“食安舒城”品牌示范创建活动。落实县委、县政府关于“食安安徽”品牌建设的决策部署，助推食品产业转型升级和高质量发展。全面推进安徽省食品安全示范县创建工作。推进食品安全“四项创建”。持续推动再创建1个食品安全规范化农贸市场、1条餐饮质量安全街区、1家放心肉菜示范超市、5-10家示范食品小作坊。

(二)开展食品生产质量安全提升行动。组织开展乳制品、肉制品质量安全提升行动，加强成品粮生产安全监管。继续推进食品生产企业规范提升行动和小作坊整治提升行动，落实企业主体责任,规范生产行为，整治突出问题，每个市场监管所创建示范小作坊1-2家，积极培育食品生产示范集中区(园区)和示范行业。

（三）推进餐饮质量安全提升行动。鼓励社会餐饮实施“互联网+明厨亮灶”，万佛湖5A级景区大型以上餐饮服务单位“互联网+明厨亮灶”实施率达100%。引导餐饮服务企业对食品加工用具、容器、设施设备等实施标识管理，采用4D、5常、6T等管理方法提升管理水平。

（四）开展校园食品安全守护行动。对照《安徽省校园食品安全守护行动方案（2020-2022）》确定的年度工作目标，细化任务，进一步强化对校长负责制的督促指导。与教育部门继续开展农村义务教育学生营养改善“示范食堂”评选活动。开展春、秋季开学及中高考期间学校食品安全督查。

(五)配合开展长江流城非法捕捞渔获物和制止餐饮浪费专项行动。做好“长江禁捕打非断链”专项行动有关食品生产经营环节监管工作。推动餐饮服务单位和集体食堂节俭用餐。鼓励餐饮服务单位引导消费者适量点餐，开展“光盘行动”，推行使用公筷公勺、聚餐分餐制。

(六)开展农村假冒伪劣食品集中整治行动。进一步落实《农村假冒伪劣食品整治行动方案（2020-2022年）》，重点推进农村食品经营行为规范行动,督促农村食品经营者全面落实食品安全主体责任，合法合规开展经营活动。持续开展农村食品安全示范店建设。

(七)推进保健食品行业专项清理整治行动。推进特殊食品专区专柜提升行动，严厉查处非法销售行为，重点打击欺诈和虚假宣传、虚假广告、传销等违法犯罪行为。加强宣传教育，提高消费者识骗、防骗能力。