舒城县市场监督管理局关于开展制止餐饮浪费专项行动的通知

舒城县市场监督管理局

关于开展制止餐饮浪费专项行动的通知

各市场监管所、机关相关股室：

根据市场监管总局、省局、市局部署要求，为深入贯彻习近平总书记关于制止食品浪费的重要指示批示精神，坚决制止餐饮环节浪费行为，根据《反食品浪费法》等有关规定，县局决定在全县范围内集中开展制止餐饮浪费专项行动，现制定如下方案。请各单位务必高度重视，周密部署，将此项工作抓细抓实，确保取得良好成效。

                                    舒城县市场监督管理局

                                        2023年3月16日

舒城县市场监督管理局

制止餐饮浪费专项行动实施方案

一、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于制止餐饮浪费的一系列重要指示批示精神，落实党中央、国务院决策部署，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持依法监管和宣传引导相结合，聚焦餐饮浪费突出问题，采取有力措施，压实主体责任，整治违法违规行为，加快建立长效机制，坚决制止餐饮浪费，为弘扬中华民族传统美德，倡导社会文明，建设节约型社会创造有利条件。

通过3个月专项行动，打赢一场制止餐饮浪费的攻坚战，解决一批突出问题，曝光一批违法案件，推动落实并制定一批团体标准，宣传一批典型经验，坚决遏制餐饮浪费势头，力争取得可感知、可检验、可评判的工作成效。

二、工作原则

（一）突出重点、注重实效。突出抓好制止餐饮外卖和婚宴、自助餐、团体旅游用餐、单位食堂浪费等重点问题，依法规范餐饮服务经营行为，将节约理念贯穿餐饮全链条，推动餐饮浪费现象明显减少。

（二）加强统筹、压实责任。统筹协调各相关部门加强协同，调动各方力量，增强专项行动的整体性和系统性。落实部门监管责任，压实平台、商家主体责任，发挥政企协同治理作用。

（三）标本兼治、打建结合。积极推进突出问题整治，针对餐饮浪费深层次问题，健全完善标准规范，加大制度供给力度，建立健全制止餐饮浪费长效机制。

（四）宣传引导、营造氛围。有效拓展宣传渠道，加大舆论引导力度，积极开展法律法规标准宣贯，推动在全社会树立起“浪费可耻、节约为荣”文明新风尚。

（五）加强监督，跟踪问效。县局建立六项机制，对专项行动开展情况进行督导和检查。县纪委监委驻县发改委纪检监察组将持续强化政治监督，全程动态督导，着力跟踪问效。

三、重点任务

（一）督促平台落实主体责任。组织召开餐饮外卖平台防范外卖食品浪费行政指导会；贯彻落实市场监管总局关于防范外卖食品浪费的指导意见，指导平台建立健全外卖餐品描述、外卖点餐消费提示、消费教育引导、优化商家管理服务等制度机制；倡导平台探索建立对商家的正向激励制度；督促平台治理诱导过度消费行为，规范平台佣金抽成。

（二）加强餐饮单位监管。将制止餐饮浪费行为作为监督检查必查项目纳入日常监督检查内容，以“县级普查”的模式重点对网络餐饮、经营婚宴、自助餐、学校食堂、单位食堂等餐饮服务提供者开展监督检查；常态化开展“随机查餐厅”活动。在“餐饮服务食品安全培训考核两库一平台”开设《反食品浪费法》专项培训考核内容，督促餐饮服务提供者落实法律法规要求，结合食品安全“四项创建”等工作开展反餐饮浪费宣传，提高人民群众节约意识。利用协会商会在行业领域的号召力和资源优势，联合发布制止餐饮浪费倡议、告知书等，提高餐饮行业负责人和从业人员制止餐饮浪费意识；支持协会商会制定行业内部激励制度，制定相关行业规范，将餐饮企业制止餐饮浪费行为工作作为行业内部自律的重要指标，进一步推动餐饮行业落实制止餐饮浪费行为相关工作要求。督促餐饮服务单位在就餐的醒目位置张贴或者摆放反对食品浪费标识，要求服务人员引导消费者按需适量点餐。将防止食品浪费理念纳入菜单设计，按照用餐人数合理配置菜品、主食，推出“半份、半价”“小份、适价”“热菜拼盘”“网络点餐明示食品重量”等做法，引导消费者剩餐打包，倡导使用可降解的打包、外卖餐盒餐具。联合商务等行业主管部门积极研究落实督促餐饮行业制止餐饮浪费行为的具体措施，加强部门联动互动、工作会商、信息互通、联合检查等工作，推动形成制止餐饮浪费行为社会共治合力，将“光盘行动”理念和要求体现到餐饮服务各环节、各业态。

（三）加大执法力度。重点围绕餐饮品牌店、网红店、打卡店、明星店、大中型饭店、酒店、单位食堂（学校、行政机关、企事业单位）等，以及婚宴、会议、培训、展览会、促销会、招商会等大型活动，加强对点餐、就餐、剩餐、打包等环节的执法检查。在重要节假日（清明节、五一节）期间，采取明查暗访和拉网式执法检查，进一步加大执法力度，从严从速查处纠正未主动提示、误导、诱导消费者超量点餐和原料采购、加工制作、供餐服务中浪费食品等违法行为，切实落实企业主体责任，引导餐饮服务经营者强化法制观念，增强守法意识，树立厉行节约理念。组织公布制止餐饮浪费典型案例，曝光一批餐饮浪费单位，强化震慑警示效应。畅通投诉举报渠道，及时处理投诉举报线索，引导公众参与监督。

（四）完善标准规范。推动全面落实市场监管总局、商务部、文化和旅游部《关于以标准化促进餐饮节约反对餐饮浪费的意见》，有效形成阶段性成果。依据国家、省、市级相关标准，全面梳理现行县级标准，组织相关行业协会制定一批团体标准，依托相关平台发布倡议书，规范行业行为。协调县商务局、县餐饮协会等相关单位共同组织开展《餐饮分餐制服务指南》等四项国家标准和《节约餐饮经营管理规范》等两项地方标准的宣贯工作，对标准的提出背景、制定目的、适用范围、主要技术内容进行解读，推动标准实施。根据国家标准、地方标准要求，制定更高要求的制止餐饮浪费团体标准、企业标准。

（五）强化宣传引导。将宣传工作贯穿专项行动全过程，充分调动主流媒体、网络媒体和全系统力量，全方位、多层次密集开展宣传。做好习近平总书记关于制止餐饮浪费的重要指示批示精神的宣贯；开展系列宣传报道活动，形成主流媒体宣传声势；主动发布权威信息，持续释放正面信号，及时发布阶段性成果；开展反食品浪费知识进校园活动；通过公益广告、图解和短视频等方式，引导公众形成科学、理性、文明消费习惯；加大相关舆情监测和协调处置力度，强化舆论引导，营造良好舆论氛围。

四、实施步骤

（一）动员部署（3月上旬前）。结合我县反食品浪费工作实际，针对市场特点和存在的突出问题，制定有针对性的实施方案并及时进行动员部署，统一思想、提高认识，确保上下联动、一体推进。进一步建立健全制度机制（县局制定六项机制，见附件1），确保制止餐饮浪费专项行动责任落实到边到位、问题整改及时有效。要向社会发布启动专项行动的信息，通过传统媒体、新媒体等平台，开展形式多样的宣传活动，持续扩大影响覆盖面。

（二）排查整治（3月上旬至4月上旬）。全面梳理在监督检查、案件查办、投诉举报、媒体曝光中发现的问题线索，聚焦重点任务，督促整改落实。督促餐饮经营者、网络交易平台对照《反食品浪费法》和专项行动部署的重点任务，开展自查自纠，及时整改到位。充分利用网络监测平台，梳理外卖点餐浪费问题，开展专项监督检查。强化部门联动，开展重点监督检查，整改一批，处罚一批，推动企业通过自我承诺、自我声明等履行制止餐饮浪费主体责任。

（三）督导检查（4月中旬至5月中旬）。县局将按照县局制止餐饮浪费专项行动分片包保督导分工（附件2）安排，组织对各所以“四不两直”方式进行明查暗访和包保督导，督促各所加大整改和查处力度，坚持规范引领和监管处罚并重，着重解决外卖点餐和婚宴、自助餐等方面存在的食品浪费行为。

（四）总结评估（5月下旬）。围绕排查整改、治理突出问题、建立长效机制等重点工作，将践行“光盘行动”纳入食品安全管理、评议考核、示范创建等工作，制定考核验收标准和办法，持续进行跟踪问效。总结专项行动整体情况，梳理专项行动期间解决的突出问题、探索的经验做法、建立的长效机制、配套的标准规范体系，并将有关情况报县局专项行动领导小组综合协调组。

五、工作要求

（一）提高站位，抓好工作落实。全县市场监管系统要深入学习领会习近平总书记关于制止餐饮浪费的重要指示批示精神，坚持问题导向，紧盯重点平台、重点环节、重点问题，加大检查督导和执法处罚力度，有力推动制止餐饮浪费工作取得实效。

（二）强化协同，精心组织实施。各所要加强统筹协调，层层压实责任，结合辖区实际完善工作机制，细化任务分工，责任落实到人，形成上下联动、整体推进的格局。

（三）注重总结，建立长效机制。各所要及时总结专项行动各项任务完成情况，通过调度会（附件4）、工作要情（附件5）等多种形式，及时通报经验做法，推动各所相互借鉴、比学赶超，有效建立制止餐饮浪费工作长效机制。各所要积极报送工作进展和取得成效，按要求报送专项行动统计表（附件6），明确1名联络员负责工作对接。各所专项行动联络员信息表（附件7）请于3月17日前报县局。

（四）树立导向，强化考核运用。将工作推进情况纳入县局年度绩效考核，将各所开展专项行动工作情况纳入2023年度食品安全工作评议考核内容，对工作不力造成严重后果的给予一票否决。发挥示范引领作用，总结好做法，挖掘好经验，集中宣传报道，曝光典型案例，发挥震慑作用。

联系人：徐大海    联系电话：8623224     

附件：1.县局制止餐饮浪费专项行动六项机制

2.县局制止餐饮浪费专项行动分片包保督导分工

3.县局制止餐饮浪费专项行动领导小组及工作专班

4.县局制止餐饮浪费专项行动会议纪要

5.舒城县制止餐饮浪费专项行动工作简报

6.县局制止餐饮浪费专项行动统计表

7.县局制止餐饮浪费专项行动联络员信息表

附件1：

县局制止餐饮浪费专项行动六项机制

一、建账销号机制。各专项小组建立工作台账，定期汇总各地进展情况，及时督促问题整改，跟踪督办动态清零，逐项对账销号。

二、会商调度机制。领导小组定期召开工作例会，听取各专项小组工作进展情况汇报，传达总局、省局、市局工作要求，研究部署重点任务，明确任务分工和落实措施。视情召开全县调度会议，指导各地推进工作，交流经验，通报问题，加强整改落实。

三、包保督导机制。县局包保领导和包保分工的各股室，负责对包保监管所的专项行动开展情况进行督导和检查，原则上每月不少于一次。每月底前，要形成包保工作小结并报送领导小组办公室汇总。

四、约谈通报机制。县局对工作明显滞后、组织领导不力、风险隐患突出的，将在全县调度会上进行通报；对通报3次的，组织约谈和督促整改，并视情将约谈情况抄送有关纪检监察和组织部门。

五、信息交流机制。综合协调组编发专项行动工作要情，通报工作进展和经验做法，推动全县各地交流学习好经验好做法，并及时向省市局报送工作信息。各所要明确专人负责，加强信息报送工作。

六、应急处置机制。县局和各所要在值班值守制度的基础上，健全应急处置机制，完善应急响应，确保联络畅通，加强与相关部门工作衔接和协调配合，及时稳妥处置各类食品安全突发事件。要密切关注网络舆情和热点事件，积极应对处置。

附件2

制止餐饮浪费专项行动

局领导分片包保督导分工

附件3

县局制止餐饮浪费专项行动领导小组及工作专班

一、领导小组职责与人员组成

领导小组负责统筹指导“厉行勤俭节约、制止餐饮浪费”专项行动，研究解决重大问题，督促完善工作机制，推动各项工作任务落地落实。具体人员组成如下：

组  长：王树东    党组书记、局长

副组长：周逢乐    局总工程师 食品安全监管室主任

成  员：潘  斌    办公室主任

柳百鹏    政策法规股股长

李雪峰    企业监管室主任

张  剑    价格监督股股长

徐国平    网络交易监管股股长

张成敏    质量与认证监管股股长

吴晓曙    标准计量股股长

张晓艳    投诉举报中心主任

二、工作专班职责与人员组成

领导小组下设工作专班，由六个专项工作小组组成。

（一）综合协调组

主要任务：负责各所及各专项小组工作协调、会议组织筹备、跟踪督办、编发工作要情、起草重要文件等。

组长：周逢乐  局总工程师 食品安全监管室主任

成员：李爱军  食品安全监管室副主任

徐大海  食品安全监管室副主任

王兰青  食品安全监管室副主任

夏  涛  食品安全监管室工程师

魏晓娟  食品安全监管室四级主任科员

胡书咏  食品安全监管室一级科员

（二）平台责任落实组

主要任务：落实总局相关要求，制定全县关于督促平台落实主体责任工作方案并组织实施；压实平台责任，规范外卖行为。

组长：徐国平  网络交易监管股股长

成员：徐大海  食品安全监管室副主任

魏晓娟  食品安全监管室四级主任科员

胡书咏  食品安全监管室一级科员

（三）餐饮环节监管组

主要任务：落实总局相关要求，制定全县关于加强餐饮环节浪费行为监管工作方案并组织实施；督促食品生产经营者落实《反食品浪费法》各项措施，严查违法违规行为。

组长：周逢乐  局总工程师 食品安全监管室主任

成员：徐大海  食品安全监管室副主任

魏晓娟  食品安全监管室四级主任科员

胡书咏  食品安全监管室一级科员

（四）标准规范组

主要任务：落实总局相关要求，制定全县关于制止餐饮浪费标准化工作方案并组织实施；完善反食品浪费相关标准规范，强化宣贯指导。

组长：吴晓曙  标准计量股股长

成员：魏晓娟  食品安全监管室四级主任科员

胡书咏  食品安全监管室一级科员

（五）执法稽查组

主要任务：落实总局相关要求，制定全县关于制止餐饮浪费执法稽查工作方案并组织实施；组织明查暗访，查办重点案件并公开曝光。

组长：柳百鹏  政策法规股股长

成员：李爱军  食品安全监管室副主任

夏  涛  食品安全监管室工程师

（六）新闻宣传组

主要任务：落实总局相关要求，制定全省关于制止餐饮浪费新闻宣传工作方案并组织实施；组织重点宣传活动，开展系列宣传报道，强化舆情监测。

组长：潘  斌    办公室主任

成员：魏晓娟  食品安全监管室四级主任科员

胡书咏  食品安全监管室一级科员

各组成员名单可根据任务需要适时调整，调整后要及时报综合协调组备查。

附件4

县局制止餐饮浪费专项行动会议纪要

                      县局专项行动领导小组综合协调组              2023年x月x日

  报：县局主要负责同志、分管负责同志。

  发：各专项工作小组。

  抄：驻局纪检监察组。

附件5

舒城县制止餐饮浪费专项行动工作要情

第  期

                         县局专项行动领导小组综合协调组              2023年x月x日

  报：县局主要负责同志、分管负责同志。

  发：各专项工作小组。

  抄：驻局纪检监察组。

附件6

全县制止餐饮浪费专项行动统计表

 填报单位：（加盖公章）                填报日期：

注：各所要在每月27日前报送县局工作专班邮箱（PDF带章扫描件及电子版），填报数为制止餐饮浪费专项行动开展以来累计数。

附件7

全县制止餐饮浪费专项行动监管所联络员信息表

备注：各地3月10日前填写此表并报送至县食品室。

（舒市监秘〔2023〕20号）舒城县市场监督管理局关于开展制止餐饮浪费专项行动的通知.docx