舒市监秘〔2023〕50号

各市场监管所，局有关股室，综合行政执法大队：

现将《舒城县市场监督管理局开展经营主体严重违法失信行为专项治理行动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

                      舒城县市场监督管理局

                      2023年7月12日

舒城县市场监督管理局开展经营主体严重违法失信行为专项             治理行动实施方案

为深化经营主体信用体系建设，依法治理经营主体诚信缺失等突出问题，根据《安徽省市场监督管理局关于开展经营主体严重违法失信行为专项治理行动的通知》（皖市监办函〔2023〕470号）和《关于印发开展经营主体严重违法失信行为专项治理行动实施方案的通知》（六市监秘〔2023〕813号）要求，从2023年6月至12月开展经营主体严重违法失信行为专项治理行动，结合我县市场监管实际，制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦经营主体严重违法失信突出问题，采取有力措施，严厉打击经营主体严重违法失信行为，强化信用约束和失信惩戒，推动形成经营主体“不敢失信、不能失信、不想失信”信用监管新格局。

二、主要目标

重点针对人民群众反映强烈的线上线下食品安全、假冒伪劣、虚假宣传、虚假违法广告、出具虚假检验检测报告、未经许可生产特种设备和销售未经许可生产的特种设备、无证出厂销售CCC目录内产品等严重侵害人民群众生命健康和消费者合法权益、扰乱市场秩序等严重违法失信行为，通过为期半年的专项行动，重点排查一批严重违法失信案件线索，集中查处一批严重违法失信案件，强力惩戒一批严重违法失信经营主体，公开曝光一批典型案例，引导规范一批失信经营主体，形成一批制度机制成果，促进经营主体信用水平整体提升。

三、重点任务

（一）排查一批严重违法失信案件线索。进一步拓展严重违法失信案件线索来源，通过投诉举报、抽查检查、转办交办、大数据分析、舆情监测等方式，加大严重违法失信案件线索排查力度，建立案件线索台账，及时研判、深挖细查、跟踪处置。依据企业信用风险分类管理结果，将高风险经营主体列为监管重点，提高抽查比例；强化抽查结果分析研判，针对人民群众反映强烈的重点问题，深挖细查案件线索。依托国家企业信用信息公示系统，梳理一批“屡禁不止、履罚不改”（近3年内受到10次以上行政处罚，且未获准信用修复）经营主体名单。

（二）列入一批严重违法失信名单。准确把握严重违法失信名单列入标准，确保“应列尽列”。对于违反法律、行政法规受到市场监管部门较重行政处罚，涉嫌刑事犯罪应当依法移送公安机关、收到人民法院生效法律文书等符合列入情形的经营主体，依法列入严重违法失信名单。紧盯群众高度关注、社会影响较大、危害后果严重的大案要案，强化跟踪指导，进一步提升信用监管威慑力。

（三）惩治一批严重违法失信经营主体。对被列入严重违法失信名单的经营主体，在审查行政许可、资质、资格等时作为重要考量因素，不适用告知承诺制，提高检查频次、依法严格监管。对被列入严重违法失信名单的企业法定代表人、主要负责人等依法实施相关市场和行业禁入措施，从源头上遏制严重违法失信行为反复出现、异地出现等现象。依托部门间协同配合、信息共享，严格落实《全国失信惩戒措施基础清单（2022版）》、《安徽省省级失信惩戒措施补充清单（2022年版）》及《六安市失信惩戒措施补充清单（2023年版）》要求，依法依规实施失信惩戒，加大惩治力度。

（四）曝光一批严重违法失信典型案例。通过门户网站、微信公众号等，集中曝光一批严重违法失信典型案例和“屡禁不止、履罚不改”经营主体信息等，提高专项行动的影响力和威慑力，实现查处一案、警示一批、教育一片、规范一方的效果。切实加强社会舆情和网络舆情分析、研判、处置，及时回应社会关切，营造良好社会氛围。

（五）形成一批制度机制建设成果。坚持专项行动与强化日常监管、完善长效机制相结合，善于总结提炼专项行动开展过程中的好经验、好做法，以制度性成果巩固专项行动工作成效，防止经营主体严重违法失信行为蔓延反弹，做到标本兼治。

四、实施步骤

（一）部署排查阶段（2023年7月）。结合工作实际，制定细化具体方案，明确责任分工，广泛宣传发动，深挖严重违法失信名单案件线索，建立清单台账，逐条跟踪核查，推动闭环管理。各所和相关股室要确定专人负责联络报送工作情况给企业注册监管室。

（二）集中治理阶段（2023年7月-11月）。各所、相关股室要结合职能各负其责、齐抓共管，将依法依规应列入严重违法失信企业名单，报送给企业注册监管室列入严重违法失信名单，并通过国家企业信用信息公示系统向社会公示，强化失信联合惩戒。

（三）总结提升阶段（2023年12月）。县局要及时对专项行动开展情况进行系统总结，认真梳理工作成效、特色亮点，提出意见建议，切实做好典型经验推广运用，建立健全经营主体信用体系建设长效机制。加强专项行动集中宣传报道，全面持续展示开展经营主体严重违法失信行为专项行动成果成效。

五、组织保障

（一）加强组织领导。局领导要高度重视，将专项行动摆在重要位置，积极统筹各方力量，成立工作专班（附件1），建立健全工作机制，有力有序有效推动落实。要强化工作统筹，推动专项行动与正在开展的信用提升行动、信用监管数据质量全面提升行动、网络市场监管促发展保安全专项行动、民生领域“铁拳”行动等相互协同、效应叠加。县局各股室要切实加强对本业务领域专项行动的督促指导，确保形成工作合力，并按照市局要求对专项行动工作进展情况及时总结汇报。

（二）严守工作纪律。要树牢“红线”意识和风险意识，严格依法依规推进，全面、客观、公正执行严重违法失信名单列入标准。市局将会随机对行政处罚案件进行抽查，凡是出现应列未列，应公示未公示等违法违规行为的，强化责任追究。要完善投诉举报、异议处理、信用修复等机制，充分保障经营主体合法权益。

附件：1.县市场监管局经营主体严重违法失信行为专项治理行动工作专班

2.经营主体严重违法失信行为专项治理行动工作情况表

附件1

舒城县市场监管局经营主体严重违法失信

行为专项治理行动工作专班

一、成员名单

组      长：王树东  党组书记、局长

副  组  长：胡海燕  党组成员、综合行政执法大队长

               黄海涛  党组成员、经济执法室主任

               李雪峰  党组成员、企业注册监管室主任

成      员：周逢乐  总工程师、食品监管室主任

柳百鹏  政策法规股股长  

朱玉春  经济检查执法室副主任

王  林  综合执法大队副队长

张  剑  价监股股长

徐国平  网监股股长

董树青  商广股股长

张成敏  质量认证股股长

张  炜  特种设备监察科科长

吴晓曙  标准计量股股长

程  鸿  行政审批服务股股长

张晓艳  12315投诉举报中心主任 

二、工作职责

负责全县经营主体严重违法失信行为专项治理行动整体部署推进，统筹协调解决工作推进中的重点难点问题，确保各项工作任务高质效推进。

企业注册监管室负责牵头推进经营主体严重违法失信行为专项治理行动各项工作，组织有关会议及会议决定事项的督促落实，负责有关文件起草、印发、收集、整理等工作。

行政审批股做好被列入严重违法失信名单的经营主体及法定代表人、主要负责人的相关市场和行业禁入等工作。

各所、各股室指定专人负责推进经营主体严重违法失信行为专项治理行动日常工作。

附件2

经营主体严重违法失信行为

专项治理行动工作情况表

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