舒城县市场监督管理局2025年上半年工作总结

2025年上半年，舒城县市场监督管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“讲政治、强监管、促发展、保安全”，营造宽松便捷、公平竞争、安全放心、开放共享的优良市场环境。

一、上半年工作特色与亮点

一是全面推行柔性执法。坚持教育指导为先，采取批评教育、行政建议、行政提示等非强制性方式，引导行政相对人主动、自觉履行法律义务、纠正违法行为、消除危害后果，累计免予（不予）行政处罚64件，从轻减轻处罚150件，受益主体涉及220余家。

二是一起案件入选国家市场监管总局指引。在深入贯彻落实省、市关于殡葬领域专项整治工作中，创新采用“资金流向溯源+关联人员交叉问询”方式破解了账目不全的难题，案件办理经验做法入选《殡葬领域市场监管执法指引》，在全国推广。

二、重点工作完成情况

（一）旗帜鲜明讲政治，队伍建设再上台阶

一是加强思想政治建设。坚持以党的政治建设为统领，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，坚持把习近平总书记重要讲话、重要指示精神作为“第一议题”抓学习、“第一遵循”抓贯彻、“第一政治要件”抓落实，按时开展党组中心组学习、党支部“三会一课”学习，研究制定《舒城县市场监督管理局2025年党的建设工作要点》、《关于在全局开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育的工作方案》。上半年共组织党组理论学习中心组学习9次、专题研讨7次，举办读书班3场次。

二是加强作风建设。坚持把作风建设作为全面从严治党的重要抓手，将深入贯彻中央八项规定精神学习教育同贯彻落实党中央重大决策部署及省委、市委和县委工作要求结合起来，同深入推进党风廉政建设和反腐败斗争结合起来，同巩固深化县委巡察反馈问题整改成果结合起来，同深化市场监管领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作结合起来，使学习教育的每项措施都成为促进市场监管中心工作的有效举措。截至目前，17个党支部组织党员学习研讨54场次，研讨人数86人次，集中观看警示教育片54场次。

三是加强信息宣传。充分利用网站、电视等平台，加强政务信息、动态信息的采编与发布，深入推进政务公开，扩大了市场监管社会影响力，营造透明高效政务环境。上半年，主动公开政府信息298条，召开新闻发布会1次，发布宣传信息128条。

（二）深化改革创新，营商环境迭代升级

一是持续激发市场主体活力。围绕降低市场准入门槛，进一步推动商事制度改革，通过简化开办流程、完善“证前指导”服务清单、推行“容缺办”“上门办”“零材料”等举措，打造“皋效办”服务品牌；以“高效办成一件事”改革为抓手，强化窗口标准化建设，严格依法行政；创新构建“申报承诺+信用约束”监管模式，贯彻落实《安徽省经营主体住所登记管理办法》，实现营商环境优化与行政效能提升双促进。上半年，全县新登记经营主体3810户，其中企业886户、个体工商户2916户、农民专业合作社8户；“一屏式”注销578户，“证前指导”53户。

二是加快推进知识产权强县建设。围绕国家知识产权强县试点县建设，全面提升知识产权创新赋能。通过开展知识产权质押融资“入园惠企”行动，有效解决企业融资难题。组织知识产权“六进”和“4.26世界知识产权日宣传周”活动，开展“知识产权与人工智能”主题宣传，营造鼓励知识创新和保护知识产权的社会环境。上半年，全县授权发明专利33件，万人发明专利拥有量增至15.2；知识产权质押融资15件，融资额达1.33亿元；查办知识产权案件6件、行政裁决2件、侵权纠纷调解1件、地理标志案件1件。

三是持续推进双随机与信用监管。动态维护“双随机、一公开”监管平台，发起抽查任务22项，严格执行抽查结果公示和联合惩戒制度。创新实施信用分类监管，建立风险分类监管制度，差异化设置抽查比例，通过“信用助企”行动帮助企业修复信用，上半年移出经营异常名录2022户次。

（三）严守安全底线，民生保障坚实有力

一是严守食品安全底线。开展校园食品安全专项行动，检查40余家幼儿园食堂并组织400余名学校负责人参加食品安全培训；同步推进农村假冒伪劣食品和假劣肉制品整治，办理相关案件9起，立案调查疑似添加罂粟壳案件2起。日常监管持续强化，累计检查食品经营单位4239家次，责令整改212户；深入开展“食安守护”专项行动，完成食品抽检730批次（普通食品446批次、食用农产品284批次）。宣传引导成效明显，开展“你点我检”活动1次、培训4场，发放宣传资料600余份，推动形成食品安全社会共治格局。

二是严守药械化安全底线。扎实推进药品安全监管工作，深入开展药品经营环节“清源”行动，重点整治非法网络购药、违规销售处方药、执业药师“挂证”等突出问题，督促3家违规企业注销许可证、14家更换执业药师。通过实施精准联合检查、强化不良反应监测、推进规范药房建设等措施，累计检查药械化经营使用单位412家次，查办违法违规案件20件，上报药品和医疗器械不良反应447例。同时积极开展药品安全知识宣传，发放宣传材料500余份，全面提升药品安全保障水平。

三是严守产品质量安全底线。聚焦童车童床产业转型升级，推动企业申报质量荣誉、导入卓越绩效管理模式，开展质量基础设施“一站式”服务和首席质量官培训；严格履行缺陷产品召回职责，下达调查通知书8份，召回缺陷产品600件。加强重点产品抽检，完成液化石油气、燃气具、学生用品等16类产品抽检45组，开展工业产品生产许可证企业全覆盖检查及重点产品专项整治。推进检验检测机构监督检查，强化认证认可监管，开展“世界认可日”主题活动，确保检验数据真实可靠。

四是严守特种设备安全底线。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，在重点时段对商场、景区等场所的大型游乐设施、电梯、压力容器等设备开展专项检查；开展今冬明春隐患排查，检查设备4435台（套），整治隐患11处；实施电梯安全专项治理，核查电梯871台，排查住宅电梯3101台，处理投诉72件，无纸化维保覆盖率达93.57%；推进城镇燃气整治，审核气瓶5.1万余只，报废不合格气瓶4300余只，处理投诉249件；开展叉车安全整治，检验叉车232台，培训持证人员136人。

（四）规范市场秩序，执法维权高效协同

一是强化消费维权工作。以维护消费者权益为宗旨，深入开展市场消费环境专项整治，出动执法人员1560人次，检查经营主体860家，整改问题120个，立案查处46起。创新消费维权机制，新增线下无理由退货承诺企业60家，实现退货152件。围绕“共筑满意消费”主题，举办315系列活动，发布消费警示，现场解决消费者诉求，全面提升消费维权效能。上半年，共受理、处理12315、12345投诉举报以及群众电话咨询与来信来访5092件，投诉按时初查率、举报按时核查率及投诉按时办结率均达100%，为消费者挽回经济损失20余万元。

二是强化重点领域价格监管。关注粮油肉禽蛋菜奶、汽车站票价、出租车服务价格、停车收费等与群众生活息息相关生活必需品和服务价格，开展日常价格巡查和价格提醒告诫；开展殡葬服务价格专项整治、电气收费专项治理、中高考期间市场价格巡查，打击违法行为和及时处置投诉举报，维护了良好的市场价格秩序。上半年，核查殡葬服务经营主体74家；共受理、办结价格类投诉举报131件，有效提升了经营者守法意识和消费者维权能力。

三是强化网络交易监管力度。摸底网络经营主体情况，涉网主体确认率达96.67%；持续提升监管效能，累计组织执法人员417人次，开展线上线下同步巡查，检查各类网络经营主体2160余户次，查处涉网违法案件12起；强化平台主体责任，督促辖区内2家平台经营者履行法定义务和责任，维护外卖送餐员合法权益。

四是强化标准计量监管。强化强检计量器具管理，保障民生领域计量准确，完成强制检定和校准计量器具7434台次，涵盖压力表、加油机、燃气表等多个领域；食品及童车童床检验检测业务有序开展，完成42份样品检测任务；组织“世界计量日”宣传活动，免费检测计量器具150台件；加强标准监管，检查企业标准25件，整改5件，删除不合规标准2件；推动标准化建设，企业牵头修订国家标准1项。落实标准引领设备更新和消费品以旧换新政策，审核商户225家、商品2000余件，全面发挥计量标准对高质量发展的支撑作用。

五是强化化执法效能监护。通过严把行政处罚案件核审，开展行政处罚案卷集中评查活动，做到所办案件事实清楚、证据充分、定性准确、处理适当、程序合法、适用法律法规正确，进一步提高了执法办案水平，上半年，查办各类违法案件258件；积极开展法规宣传培训，参加培训人数达350余人次。

六是维护公平竞争环境。开展公平竞争审查和宣传，清理政策文件1件，审查增量政策5件，围绕《公平竞争审查条例》，组织多轮公平竞争审查业务培训，提升审查能力；聚焦高额返利、虚假宣传、聚众会销等重点领域，开展反不正当竞争执法与普法，立案查处2件，营造公平有序的市场环境。

七是维护其他市场秩序。以专项整治为抓手，持续开展户外广告排查、校外培训广告管控等专项治理，处理各类广告监测线索26件；联合开展“扫黄打非”专项行动，加强校园周边环境整治；扎实推进“守合同重信用”企业公示活动，申报企业15家；通过加大检查频次、细化检查内容等方式同步推进“清风行动2025”，重点打击野生动物非法交易和农村假冒伪劣食品；开展无证无照经营专项整治，重点排查加油站点、娱乐场所等重点行业；积极推进非公党建工作，培育“小个专”党建示范点。

三、存在问题不足

一是监管履职压力持续增大。市场监管工作涵盖民生与经济多个重点领域，尤其食品、药品、产品质量、特种设备安全及消费投诉等环节社会关注度高、矛盾集中。任务繁重且责任重大，一旦处置不当易引发重大舆情或问责风险，基层监管人员长期处于高压状态，监管履职压力越来越大。

二是职业索赔挤占行政资源。2025年上半年受理投诉举报3092件，其中职业打假索赔占比超80%，衍生行政复议及诉讼67件（占全县总量75%）。该群体常借标签瑕疵等非实质性问题向经营者施压索偿，若未达目的则通过投诉平台指责工作人员履职不力，严重消耗监管资源，干扰正常执法秩序。

三是新业态监管面临挑战。外卖经济、直播带货、预制菜等新业态迅猛发展，现有监管手段难以全覆盖。新兴领域安全风险复杂多变，监管标准与技术支撑尚未同步更新，传统监管模式面临实效性不足、精准度欠缺等新挑战。

四、下半年工作安排

2025年下半年，县局将继续围绕县委、县政府和省、市局的决策部署，立足市场监管职能，聚焦主责主业，坚持服务发展大局，奋力开创市场监管工作新局面。

一是持续加强干部队伍能力建设。巩因深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，全面加强干部队伍思想政治建设和专业能力培养。严格落实“三会一课”、主题党日等组织生活制度，持续开展廉政警示教育和党性锻炼；深化基层市场监管所标准化规范化建设，以星级所为示范引领，推动全系统基层建设提质增效。通过“政治铸魂、能力筑基、作风塑形”，着力打造一支政治坚定、业务精通、作风优良的市场监管队伍。

二是压紧压实“三品一特”安全监管。以“食安守护”行动为抓手，重点针对肉制品、食用油等高风险食品和农村地区、小作坊等重点区域开展专项整治，建立风险隐患清单，严厉打击违法违规行为；重点推进药品经营“清源”行动，开展疫苗流通领域全覆盖检查，完成基层医疗机构规范药房建设目标，进一步加强基层监管人员专业培训，完善跨部门协同检查机制，持续强化药品全链条监管；以重点区域、重点行业、重点产品为目标，持续开展产品质量安全隐患排查，深入开展质量提升行动，围绕全县工业产业开展质量强链提升行动，巩固省级质量强县创建成效；高效推进电梯安全筑底行动和城镇燃气安全专项整治，全面排查客运架空索道风险隐患，强化中秋、国庆等重点时段安全保障，深入宣贯《特种设备重大事故隐患判定准则》，全力保障特种设备安全运行。

三是持续创优一流营商环境。持续优化便民利企服务举措，聚焦优化市场准入环境，夯实“一窗受理”基础，深化“高效办成一件事”改革，同步探索个体工商户强制注销改革，优化市场主体退出路径。深化知识产权质押融资服务力度，盘活“沉睡专利”，推进商标品牌示范建设与地理标志培育，健全维权援助服务体系，严厉查处假冒专利、商标侵权、专利侵权等违法行为。进一步贯彻落实《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》，加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场。

四是持续维护市场秩序。围绕党委政府重视、广大人民群众关心、社会普遍关注的热点问题，深化市场监管领域执法规范化建设，保持对投诉举报、日常监管、专项整治，积极查办食品药品、特种设备、产品质量、价格、侵权、假冒伪劣、无照经营、不正当竞争、虚假宣传、计量、垄断、商业贿赂等违法违规行为的高压态势，突出综合执法震慑作用，保护消费者合法权益，维护安全有序、公平竞争的市场环境。