舒城县土地和房屋征收管理局2018年上半年工作总结和下半年工作计划

舒城县土地和房屋征收管理局2018年上半年工作总结

今年以来，县征管局围绕“大目标、大提升、大项目、大转变”的总体思路，以抓好保障重点工程建设、棚户区改造和招商引资工作为落脚点，以“依法阳光和谐、公开公平公正”为出发点，主动担当、积极作为，不断提升土地和房屋征收工作水平，全力保障和服务全县新型城镇化和工业化建设。现将2018年上半年土地和房屋征收工作情况总结如下：

一、上半年工作情况

（一）优化完善征收政策

1.调整临时安置、搬迁、停产停业损失补偿等标准，结合实际，增加征收补偿类别，细化各类附属物、构筑物、装饰装璜等补偿标准，联系实际，在保证补偿标准合理的前提下更注重被征收群众的现实需求。

2.规范未登记建筑认定，出台国有土地上房屋征收范围内未登记建筑调查、认定和处理办法，对未登记建筑的认定原则、认定部门、认定标准、认定程序和处理办法等方面作了规定。

3.完善集体土地上非本集体经济组织成员“代建”资格认定政策，细化代建户及建房年代认定条件，明确合法取得宅基地界定条件和代建面积，确保集体土地上安置与代建之间的政策平衡。

4.释明集体土地人口安置政策，明确外嫁女、胎儿、独生子女、未婚单身大龄青年、整户迁出等特殊情形下的人口安置（奖励）政策，进一步规范属地乡镇（开发区）安置人口认定工作。

5.增加临时安置费奖励政策，在规定的签约期限内给予国有土地上增加1元/㎡奖励，集体土地上增加40元.月/人奖励，提升被征收对象的签约积极性。

（二）推进重点项目征收

1.健全工作机制。一是优化确权监管机制。通过政府购买服务等方式，探索建立房屋测绘、土地测量、房地产价格评估、资产评估等第三方机构参与房屋附属物确权登记的工作机制，实施征收业务监督和征收业务确权分离，实现征收角色从“运动员”向“裁判员”的转变。在2018年县城区棚户区城中村改造项目的国有工业企业确权工作中，首次采用第三方开展房产测绘工作，完成28家国有工商业企业房产测绘。二是完善资金管理机制。成立土地和房屋征收补偿资金结算审计小组，将安置房分配资金纳入审计范围，对已完成征收的项目开展征收补偿资金专项审计。目前，已先后组织对千人桥、舒茶、桃溪、万佛湖、五显、柏林等6个乡镇开展征收资金审计。

2.推进项目征收。根据年度房屋征收工作计划，全面启动县城区城东、城中、城西南三大区域6个地块的棚户区及城中村改造项目，指导杭埠镇开展杭埠镇产业新城新城区项目征收工作，实施万佛湖旅游配套设施项目（三江片区）、206国道改线项目、五显317省道升级改造以及环湖路等土地和房屋征收工作的相关扫尾工作。上半年，全县共完成所有征收项目房屋确权3991户，协议签订2047户。

（三）规范征收工作程序

1.规范国有土地征收程序。针对县城区棚户区、城中村改造征迁项目，提请县政府列出议案向县人大常委会进行审议，列入年度国民经济和社会发展年度计划,并函发发改、住建和国土等部门开展“四规划一计划”审核，确保征收程序合法合规。发布县城区棚户区改造项目征收补偿方案征求意见稿，通过召开座谈会、举办听证会、深入走访座谈等形式，践行公众参与的理念，广泛征求社会各界意见，实现对被征收人程序权利和实体权利的双重尊重。

2.规范不当增加补偿费用行为。制定《关于规范对不当增加补偿费用行为认定有关问题的通知》，进一步规范抢装抢建等不当增加补偿费用行为的认定办法，明确认定结果，从根本上遏制不法行为滋生，保证房屋征收行为的公平公正。

3.审核发布征收补偿方案。发布征收土地方案公告和征地补偿安置方案公告9件，发布国有土地上房屋征收补偿方案7件，审核印发集体土地上房屋拆迁补偿安置方案9件。

4.加强征收业务指导培训。抓好多层次、多渠道、大规模的基层征迁干部培训工作，以项目定培训，以项目定考评，组织全县第一期优秀年轻干部强化培训班、2018年县城区棚户区及城中村改造项目县直志愿者、镇村征迁一线工作人员等房屋征收确权、合同签订、政策解读培训，扩大征迁工作的受训面，提升增强征迁干部队伍业务水平。

（四）加强补偿安置管理

1.严格征收资金拨付。严格征收资金拨付程序和使用管理，抓好征收资金的核算、监督和检查，实行专项资金阳光操作，提高资金使用效率。上半年，共审核拨付征收资金1.25亿元。

2.推进征收安置多样化。积极推行货币化（购房券）安置工作，做好新启动项目补偿安置。上半年，共审核发放8张 ，券面金额765.26万元，审核兑付购房券款1450.85万元（含上年未拨付），支付二手房购房券191.44万元。

3.加强安置房分配管理。启动全县安置房建设管理摸底登记，引进安置房信息管理系统，促进安置房源管理、安置房分配的规范化和信息化。平稳推进安置房分配，完成国有土地上安置房分配55套。

（五）提高机关服务效能

1.加强理想信念教育。以“理想信念坚定、业务能力优秀”为目标，深入开展党的十九大精神研讨和习近平新时代中国特色社会主义思想理论学习。加强单位理论学习阵地建设和管理，成立理论学习中心组，建立领导班子带学党的政治理论、股室轮流带学房屋征收业务知识的学习机制，实行每周一工作例会干部职工集中学习制度。加强全局意识形态工作，组织开展一系列旗帜鲜明的主题教育活动，坚定党员干部职工理想信念，增强政治定力，在对党忠诚上作表率。

2.全面推进信息公开。加快推进政务公开的标准化建设，主动公开各类党务政务信。在项目推进中，严格执行“三榜公示”制度，全面推进政策依据、确权结果、操作流程、补偿信息四公开。利用新兴媒体多渠道公开，通过开通微信公众号、举办新闻发布会、上线政风行风栏目形式，突出重点领域信息公开，提高土地和房屋征收工作透明度和社会知晓度。规范群众来信来访办理答复，认真办理县人大代表议案和县政协委员提案、建议，做到件件有落实、事事有回应。

3.提高机关管理水平。加强干部队伍管理，建立工作日志制度，严格执行考核督查力度，全面动态地对党员干部工作状态和工作作风进行考核评价，坚持把经常性考核作为日常管理监督的重要依据。开展效能测评活动，通过每月测评，激励先进、树立典型,形成良好的工作氛围。

4.强化党风廉政建设。制定土地和房屋征收领域党风廉政和反腐败建设工作实施意见，推进党风廉政建设和反腐败工作，完善惩防体系建设，坚持教育、制度、监督并举，排查廉政风险，加强监督力度，推动提升征管队伍执行力。开展廉政警示教育，通过组织观看反腐倡廉警示片、党课辅导、专题讨论等多种形式，进一步强化党员干部党纪、党规、法纪意识，增强拒腐防变能力。

5.积极开展创先争优。着力构建积极健康和谐的文明创建氛围，做好双拥、扶贫选派、家风建设等工作。关工委、工会、妇联积极创先争优，认真开展道德讲堂、网上文明投票等活动。狠抓局党支部规范化建设，落实支部学习制度和“三会一课”制度，组织党员干部广泛开展结对帮扶、“党员活动日”等活动，成功创建基层党组织先进单位。强化依法行政工作，注重法治宣传教育，实行法制审查，树立“依法征收、和谐征收”的法治理念。

二、存在的问题

一是现行征收政策不完善，集体土地上房屋征收安置政策需要进一步开展政策调研和评估。

二是安置不到位，货币化安置政策推行乏力，货币化安置不足，安置房建设压力大，安置周期长，被征收人等房现象突出。

三是房屋征收矛盾化解机制不健全，极少数群众反映的产权纠纷、家庭内部矛盾等不属于房屋征收业务内容的，无法化解。

四是资金管理仍需加强。虽然已经组织第三方开展征收补偿资金专项审计，但大部分乡镇征收项目资金结算未经审计，专项审计未做到乡镇全覆盖，且安置房结算资金审计尚未开展。

三、下半年工作计划

（一）全力推进项目征收。紧紧围绕重点征收项目、棚户区改造、城中村改造及历史遗留问题处理等四个重点，有计划有步骤实施房屋征收工作。一是完成2018年县城区城东新区棚户区、古城村（桃溪路以北）、古城村（桃溪路以南）等6个地块棚户区城中村改造项目房屋征收。在全力推进重点项目的同时，也严格按照计划的时间节点完成其他项目的相关工作，保障全县房屋征收工作顺利推进。二是建立考核奖惩机制，制定《舒城县土地和房屋征收工作方案》，按照征迁工作开展情况，落实征迁配套经费和工作经费。根据各征迁责任主体承担的年度目标任务，进行目标考核，把目标任务完成情况作为单位年度考评的依据，调动房屋征收实施单位及其工作人员的积极性和主动性。三是加强沟通和协调，做好征收工作扫尾遗留问题的处理。

（二）梳理完善征收政策。一是制定完善征收相关配套制度，修定征地和房屋征收流程、第三方参与房屋确权登记管理办法等制度，为征收工作提供充足的政策供给。二是开展已修订政策执行效果和新老政策前后衔接的评估，加强工作调研，科学合理地完善现行的集体土地上房屋征收政策，指导全县土地和房屋征收工作。三是全面梳理征收补偿安置政策，进一步理顺国有土地上住宅、商业、工业征收政策，集体土地上安置人口、户（代建户）、住改非认定等，为完成今年的征收任务提供政策上的保障。

（三）加快安置工作进度。拟定《舒城县安置房分配管理办法》，积极推行货币化（购房券）安置工作，做好新启动项目补偿安置。平稳推进安置房分配，做好集体土地、国有土地安置房分配工作。

（四）规范征收资金管理。加强征收资金管理，指导项目实施单位进一步规范征收档案整理、移交，明确征收资金拨付及使用流程，做好全县项目征收资金的预算、审核和拨付工作。加强征收资金管理，继续开展第三方对乡镇征收资金专项审计，对所有征收项目进行审计结算，同时将安置房分配资金纳入审计范围，提高资金使用效率。

（五）提升效能建设水平。一是制定机关效能建设管理规定，细化完善作风建设的制度体系，加强对工作执行和完成情况的监督检查力度，完善目标管理责任制，着力抓好效能建设各项工作，推动机关作风和效能建设的规范化、常态化、长效化。二是充实机关文化建设。积极支持和鼓励工会、关工委、妇联等群团组织开展健康向上、形式多样、寓教于乐的活动，丰富职工的精神生活。三是继续开展创先争优，深入推进脱贫攻坚、法治宣传、信访维稳、文明创建、扬尘治理、秸秆禁烧等工作，积极做好保密、计划生育、双拥、招商引资、社会治安综合治理（平安建设）、家风建设、廉政文化建设等工作，着力构建积极健康和谐的机关氛围。

2018年6月23日