关于印发《舒城县土地和房屋征收管理局2018年工作要点》的通知

关于印发《舒城县土地和房屋征收管理局2018年工作要点》的通知

各股室：

现将《舒城县土地和房屋征收管理局2018年工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

2018年4月7日

舒城县土地和房屋征收管理局2018年工作要点

2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是脱贫攻坚“摘帽”之年，是“五年大发展、十年大变样”的攻坚之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。

舒城县土地和房屋征收管理局全年的总体工作思路是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，围绕“坚决打赢脱贫攻坚战，奋力再造舒城新高地，向全省第一方阵冲刺”的目标，坚持“大目标、大提升、大项目、大转变”工作思路，以抓好保障重点工程建设、棚户区改造和招商引资工作为落脚点，以“依法阳光和谐、公开公平公正”为出发点，锐意进取，开拓创新，不断提升土地和房屋征收工作水平，全力保障和服务全县新型城镇化和工业化建设。

一、健全工作机制，规范征收行为

1.建立考核奖惩机制。制定《舒城县土地和房屋征收工作方案》，按照征迁工作开展情况，落实征迁配套经费和工作经费；同时，根据各征迁责任主体承担的年度目标任务，进行目标考核，把目标任务完成情况作为单位年度考评的依据，调动房屋征收实施单位及其工作人员的积极性和主动性。（由局法制综合股牵头）

2.优化确权监管机制。通过政府购买服务等方式，探索建立房屋测绘、土地测量、房地产价格评估、资产评估等第三方机构参与房屋附属物确权登记的工作机制，实施征收业务监督和征收业务确权分离，实现征收角色从“运动员”向“裁判员”的转变。加强与县不动产、房管、规划、城管执法等部门的协调与配合，做好县城区城中村和棚户区改造项目中房屋确权、产权证书审核、房产测绘、未登记建筑认定等工作。（由局征收股牵头）

3.完善资金管理机制。成立土地和房屋征收补偿资金结算审计小组，将安置房分配资金纳入审计范围，对已完成征收的项目开展征收补偿资金专项审计。严格资金预算、审核拨付和拨付程序，实行专项资金阳光操作，简化补偿费发放手续，尽量减少中间环节，实行专户管理，规范征地拆迁专项资金的管理使用。（由局补偿安置股牵头）

二、围绕公平公正，优化补偿安置

4.调整补偿标准。根据物价变化和经济发展实际，依法合理调整国有土地上调整国有土地上临时安置、搬迁、停产停业损失补偿等标准及集体土地上被征收房屋和其他附属物及青苗补偿标准，更大范围地考虑被征收群众的现实需求。（由局征收股牵头）

5.修订完善政策。出台《舒城县城区集体土地上安置人口认定办法》，完善集体土地上补偿安置方式。坚持以集中安置与分散安置、货币安置与实物安置、就近安置与异地安置相结合，满足群众的不同安置需求。开展集体土地统拆代建政策执行效果评估，根据实际情况和评估结果，合理修改完善代建安置细则。（由局法制综合股牵头）

6.规范征收程序。修订《舒城县国有土地上房屋征收范围内未登记建筑调查认定和处理办法》，明确认定部门、认定标准、认定程序和处理办法等，使相关认定工作有据可依。严格征收程序，集体土地征收，要严格执行“两公告一登记”制度；国有土地上房屋征收，及时发布征收决定（含征收补偿方案），在征收过程中严格执行“三榜公示”制度。（由局法制综合股牵头）

7.加强安置管理。拟定《舒城县安置房分配管理办法》，积极推行货币化（购房券）安置工作，做好新启动项目补偿安置。启动全县安置房建设管理摸底登记公正，引进安置房信息管理系统，平稳推进原老年大学、原化肥厂等地块安置房分配，实现安置房源管理、安置房分配的规范化和信息化。加强集体土地上安置房上市交易相关政策的宣传，依法处理集体土地安置房私下销售问题。（由局补偿安置股牵头）

三、紧扣目标任务，推进重点项目

8.制定征收工作计划。围绕全县重点项目、“两治三改”项目等，全面启动县城区城东、城中、城西南三大区域6个地块的棚户区及城中村改造项目，抓好德上高速舒城段、杭埠镇等重点项目征收工作，全力保障全县重点工程项目建设。2018年，全县计划征地约21160亩,征收房屋约12810户、征收面积约197.76万㎡。（由局征收股牵头）

9.加强业务指导培训。抓好全县房屋征收确权业务的指导和培训工作，加强和委托实施单位的沟通和融合，利用全县第一批优秀年轻干部强化培训班学员实战训练的契机，培养锻炼一批乡镇房屋征收确权业务能手，提升全县房屋征收确权工作业务水平。加强征迁业务培训，增强征迁干部队伍力量。根据项目需要分组，以项目定队伍，以项目定培训，以项目定考评，好多层次、多渠道、大规模的基层征迁干部培训工作，扩大征迁工作的受训面，培训锻炼一支勇于创新破难、善于群众工作、敢于承担重任的征迁干部队伍。 （由局征收股、法制综合股牵头）

10.监督约束征收行为。加强征收法制审核，强化依法征收理念，按照提前审核、事先把关的模式，对征收程序的法定性、严谨性和征收内容的可行性、周密性开展法制审核，推动依法实施房屋征收工作。突出抓好征收工作关键环节的监督检查，加大对房屋征收确权登记、协议签订、评估机构选定、安置房分配等重点环节的制约，维护公共利益及广大被征收人的合法权益，促进征收项目达到依法运作、稳步推进、和谐征收的效果。（由局法制综合股牵头）

四、加强机关管理，提高工作效能

11.加强机关党建工作。深入学习宣传贯彻党的十九大精神及习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，落实机关党支部规范化建设，积极创建基层党建工作示范点，推进党建工作科学化、制度化、规范化。（由局办公室牵头）

12.强化党风廉政建设。切实履行全面从严治党主体责任，制定实施意见，推进党风廉政建设和反腐败工作，完善惩防体系建设，坚持教育、制度、监督并举，排查廉政风险，加强监督力度，推动提升征管队伍执行力。强化依法行政能力建设，全面推进政务公开，规范征收工作程序，加强房屋征收法制审核，规范征收行为，自觉接受群众和社会监督。（由局办公室牵头）

13.制定机关效能建设管理规定，细化完善作风建设的制度体系，加强对工作执行和完成情况的监督检查力度，完善目标管理责任制，着力抓好效能建设各项工作，推动机关作风和效能建设的规范化、常态化、长效化。（由局办公室牵头）

14.强化机关内部管理。建立定期学习制度。健全局中心组学习、工作人员集中制度，落实会前学纪学法，坚持不懈地抓好政治理论学习和意识形态正面引导，组织开展业务知识专题考试，切实提高干部职工综合素质和业务水平。（由局办公室牵头）

15.充实机关文化建设。积极支持和鼓励工会、关工委、妇联等群团组织开展健康向上、形式多样、寓教于乐的活动，丰富职工的精神生活。继续深入推进脱贫攻坚、法治宣传、信访维稳、文明创建、扬尘治理、秸秆禁烧等工作，积极做好保密、计划生育、双拥、招商引资、社会治安综合治理（平安建设）、家风建设、廉政文化建设等工作， 着力构建积极健康和谐的机关氛围。（由局办公室牵头）