县征收服务中心关于2016年至2020年五年期间结对帮扶工作总结

自脱贫攻坚战打响以来，我单位高度重视结对帮扶工作，在县委县政府的领导下，在村两委、驻村工作队的紧密协作下，通过实地走访调研、召开座谈会、专题集中学习等方式研究贫困户的各项问题，不断落实好、巩固好、提升好脱贫攻坚各项政策措施，落实帮扶责任，确保如期完成脱贫攻坚目标任务。现将近年来工作总结如下。

一、基本情况                                

河棚村是舒城县河棚镇最大的行政村，位于河棚镇中心区域，是原河棚村和三湾村两村合并村，辖35个自然组，设25个中心组。全村共1055户，3485人，村国土面积6平方公里,耕地面积1267亩，山场面积9958亩。资源物产丰富，主产油茶、茶叶和板栗等，其中以油茶为村“一村一品”特色产业。河棚村是全县80个重点贫困村之一。2014年建档立卡贫困户317户、970人,贫困发生率27.38%。历年脱贫情况：2014年户脱贫25户102人；2015年户脱贫27户99人；2016年户脱贫75户308人；2017年户脱贫46户166人。2018年年底脱贫155户、370人，2019年脱贫6户、15人，剩余6户、17人未脱贫将于2020年11月接受第三方评估监测脱贫，贫困发生率控制在0.8%。2018年底贫困村已出列。

新开村位于国家5A级景区万佛湖上游，属库区一线村。全村面积7.2平方公里，耕地面积1703.5亩，林业面积5491亩，水面面积100亩。盛产油茶、茶叶和板栗等。村辖27个村民组，647户，2280人，是全县80个重点贫困村之一。2014年建档立卡贫困户320户1100人，贫困发生率47.6%。2014年脱贫77户274人；2015年脱贫23户95人；2016年脱贫53户228人；2017年脱贫132户449人；2018年脱贫5户8人。2019年脱贫18户20人。未脱贫户3户、6人将于2020年11月接受国家第三方评估监测脱贫，贫困发生率1.13%。2017年底贫困村已出列。

二、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神引领，围绕实现“两不愁、三保障”、公共服务一体化奋斗目标，坚持做到“四个不摘、四个不减”,落实“单位包村、干部包户”帮扶责任，紧紧围绕“四率一度”，以稳定增收村集体经济和精准落实各项扶贫政策为抓手，以巩固脱贫攻坚成果为目标，开展结对帮扶工作。

三、重点工作开展及主要措施

一是坚持以党建工作为引领，抓党建促攻坚。以单位扶贫领导小组为中心开展结对帮扶工作，在领导班子会议、周例会上，总结阶段帮扶成果、遇到问题以及下阶段帮扶计划、整改措施等。汇总走访中帮扶户提出的诉求、“微心愿”，研究具体帮扶措施，帮助他们解决实际问题。对于走访过程中遇到的不能解决的共性问题进行汇总、分析，上报单位领导班子会议进行专题研究，对接村两委及驻村工作队，上报联合党委，群策群力，谋划解决。

县征收服务中心联合三家帮扶单位共同成立联合党委。联合党委每月召开一次例会，研究解决脱贫攻坚工作中遇到的重点难点问题。在开展帮扶工作中，形成了“提问题”、“议问题”、“解问题”、“建机制”卓有成效的做法。2018年联合党委成员单位积极筹措帮扶资金21万元（市商务局10万元，县机关事务管理局5万元，县征管局5万元，县科协1万元），着力解决河棚村在危房改造中的实际资金缺口困难问题。2019年联合党委成员单位积极筹措帮扶资金13万元（市商务局5万元，县征收服务中心3万，县机关事务中心3万，县科协2万），着力解决河棚村在危房改造缺口资金和帮助特殊困难户资金问题。2020年市商务局支持6000元帮助特困供养贫困户汪定稳，县机关事务管理服务中心、县征收中心各支持3000元帮助困难老人黄文芳，维修改造老旧房屋，确保老人住房安全。

二是坚持以服务群众为中心，抓民心促和谐。中心对接驻村扶贫工作队，2017-2020连续四年在村积极开展“七一”慰问困难老党员，“八一”看望慰问困难退伍军人，九九重阳节为困难老人送温暖活动。另外利用单位业务优势，免费为贫困户建房绘制建房图纸，并积极联系县住建局监管施工、验收房屋，为贫困户节省一笔不小的支出。在河棚村治理项目工程中，积极上门为群众讲解征收相关政策，主动维护被征收人的权益，中心干部职工利用工作机会与群众打成了一片，获得群众的肯定和支持。

三是坚持以项目建设为抓手，促“双基”上水平。四年以来,中心在县委、县政府的领导下，对接驻村工作队，与村两委协作,紧紧把握扶贫政策机遇，总计投入财政扶贫资金1100多万元用于加强和改善河棚村级公共基础设施建设。

一是解决了安全饮用水问题。大力实施农村安全饮用水建设民生工程，加快对建档立卡贫困户安全饮用水安装入户进度。利用河棚水厂扩建项目、河棚水厂取水口项目，全力保障饮用水安全。2018年对原三湾片因地势较高不能正常使用自来水的少数自然村庄,投入财政资金24.2万元，实施自来水管网延伸工程，解决了部分农户饮用水困难问题。同时联合县机关事务局等帮扶单位，帮助少数经济困难农户安装了自来水，实现了他们的“微心愿”。目前,我村安全饮用水工程覆盖率已达到100%,实现了安全引用自来水到自然村庄、到户。

二是解决了出行难问题。完善了村级道路的基础，结合各类扶贫项目,进一步完善了村级道路的基础拓宽、硬化和畅通工程，实现了25个中心组道路互通，大大方便了群众的出行。2016年新建3条水泥路，共计1.3 公里，方便6个村民组182户村民出行。2017年，新建7条水泥路，共计4.34公里，方便11个村民组302户村民出行。2018年道路硬化3条，6.3公里。

三是保障人居环境安全。针对山区夏季雨水多、山洪易发的特点,先后对滨河公园工程建设、东二组拦水坝工程、公交车站建设、葫芦堰工程建设、河棚至詹冲畅通工程建设、河棚河防洪工程建设等进行了修缮和改造,最大限度的保障人民群众的生命和财产安全。2019年实施了河棚村林冲路水毁恢复工程、河棚村环境综合整治工程。2020年又实施了拐湾东大塘改造项目，林冲大塘改造项目、周汪湾道路塌方修复项目。

四是坚持以“一村一品”为载体，发展特色产业增收入。县征收服务中心和驻村扶贫工作队紧盯“村出列”目标，在河棚镇党委、政府的统筹谋划和精心部署下，立足村情，依托安徽德昌苗木有限公司，坚持走特色产业扶贫发展之路，发展“一村一品”油茶特色产业，增加农户收入，致力精准扶贫。建立企业和农户有效的利益联结机制，推动精准扶贫政策落地生根。通过银行信用担保，流转闲置土地，安排贫困户就近就业，不定期为贫困户进行产业劳动技能培训，帮助一大批贫困户脱贫致富。实施“四带一自”金融扶贫15户，每户年享受3000元利息收入。流转土地1200亩，亩年流转土地收入700元。吸收贫困户就业75人，人均年收入不低于2万元。

五是以壮大村级集体经济为抓手，提高公共服务能力。近年来,中心积极为河棚村、新开村集体经济发展出谋划策，充分把握各项扶贫政策机遇,结合村实际,创新发展思路,积极谋划村级集体经济快速发展。主要收入有：一是合办农家乐项目，获取租赁经营受益0.9万元。二入股德昌油茶籽加工受益3万元。利用扶贫项目油茶籽加工和新建厂房项目投资50万元，通过与安徽德昌苗木公司合作每年可获得集体经济收入3万元。三是发展村集体光伏扶贫项目，村集体经济受益11.1万元。2016年9月,建成河棚村378千瓦光伏扶贫项目正式建成并网发电,其中村级光伏电站120千瓦，增加村集体经济收入7万元。另村集体自建50千瓦光伏，年收入4.1万元。四是建设标准化温室蔬菜大棚，开展绿色无公害蔬菜种植，预计收益4万元。本项目利用2020年度扶持壮大村级集体经济项目资金50万元，与舒城县顺发蔬菜专业合作社合作，已建温室蔬菜大棚1440平方米投入生产运营。五是发展特色产业，预计收入4.8万元。本项目利用农业财政项目资金80万元，与安徽景鸿茶油有限公司合作，购置油茶鲜果剥壳筛分机1套、烘干设备1套、螺旋压榨和茶油灌装设备2套，新建小型标准化实验室1个，新建600平方米晒场。六是特色中药材产业项目，预投入项目资金85万元。本项目拟流转100亩土地，开展中药材种植，新建500平方米中药材加工仓储用房，购置耕作和药材加工机械。目前，金银花种植项目正在积极推进。探索成立村劳务公司，让村集体经济组织更多参与经营，多方位、多渠道增加村集体收入，力争达到50万元目标。新开村年集体经济收入也将步入10万元之列。

六是坚持以结对帮扶为阵地，严格落实“双包”责任制。派驻河棚村的驻村工作队成员来自市商务局、县机关事务管理服务中心、县土地和房屋征收中心。扶贫工作队坚持以村为家，坚持“五天四夜”驻村，坚持把群众当亲人，每天活跃在田间地头，每天走村串户，经常走访慰问群众，倾听他们对组基础设施建设和户脱贫存在问题意见建议，帮助解决生产生活中的实际问题，真正把脱贫攻坚作为第一政治任务扛在肩上，成为“铁打的营盘”，持续攻坚克难。

单位包村工作。中心的班子成员根据《舒城县脱贫攻坚帮扶工作方案》（舒组字〔2018〕6号文件）要求，认真履行“单位包村、干部包户”的双包责任制,联系结对到所有村民小组，每人每月深入到联系包保村民小组开展“村村到、组组进、户户访”活动，帮助解决脱贫工作中遇到的困难和矛盾。

帮扶责任人开展结对走访慰问活动。全村建档立卡的317户贫困户均安排帮扶联系人。县征收中心结对帮扶10户。结对帮扶人对未脱贫户坚持每月一次入户走访，对已经脱贫户坚持两月一次入户走访,每季度与结对户开展一次“同吃、同劳动”活动。帮助贫困户制定脱贫计划、按步骤组织实施、帮助解决实施过程中存在的问题。保持常态联系，进行政策宣传,送上慰问款物，真正做到用心、用情帮扶贫困群众。截至目前，县征收服务中心结对帮扶未脱贫户1人。

战疫助农，积极开展消费扶贫。因疫情导致贫困户农产品滞销，我中心积极组织动员单位职工、县住建系统和爱心企业参与采购农产品。河棚村滞销的2000只大白鹅销售一空，大大减少了贫困户的损失。据不完全统计，县征收中心以及通过县住建系统、爱心企业共采购资金达10万元。

四、主要做法和经验

（一）设立联合党委，共同谋划议事。成立“中共六安市商务局、舒城县征收服务中心、舒城县机关事务中心、舒城县科协、舒城县河棚镇河棚村等单位联合委员会”，建立例会制度，共同协商解决实际问题。联合党委议事制度的建立让我们在扶贫一线遇到的疑难杂症得以高效解决。

（二）依托青山绿水，发展扶贫项目。我们依靠村级资源平台，引进发展绿色产业。新建温室大棚，立标成为输送合肥、六安的“菜园子”；发展油茶种植及加工，结合茶谷建设，壮大油茶经济；入股“大茶壶”农家乐，乘文化旅游之风增加群众收入等。

（三）牢记群众路线，坚持干群联动。三年的扶贫一线工作使我们深深感受到，只有依靠党，只有依靠群众，我们才能干出实事、干出成效。坚持走访不松懈，深入村组召开“板凳会”、“夜谈会”、“同吃同劳动”，共奔小康同富裕。

接下来，县征收服务中心将再接再厉、一鼓作气，确保如期打赢打赢脱贫攻坚战，为全面建成小康社会添砖加瓦。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，不断壮大发展村集体经济，稳定增加群众收入，实现同乡村振兴有效衔接。

2020年11月13日