舒城县土地和房屋征收服务中心2021年工作总结及2022年工作计划

2021年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”规划的开局之年。今年以来，县土地和房屋征收服务中心在县委、县政府的正确领导下，围绕统一确权公示、统一政策执行、统一资金拨付的工作思路，突出完善工作机制，理顺工作流程，健全征收政策，规范征收行为的工作举措，扎实有序推进全县土地和房屋征收补偿安置工作。全年完成房屋征收4532户、建筑面积61.59万平方米，依法征收集体土地4379.60亩，分配安置房952户、1106套、12.18万平方米。

  一、2021年工作总结

（一）扎实推进征收工作

1.房屋征收。启动实施各类土地和房屋征收项目22个，完成舒城县城区周瑜大道（原三里河路）北侧旧城区改建、春秋北路延伸工程、孔集街道周边道路基础设施建设、县经济开发区晓天路和古城北路两侧城中村改造以及杭埠河治理工程(舒城段)、杭埠镇防洪项目、杭埠开发区文旅城及产业新城项目、白鹤滩-江苏±800千伏特高压直流输电工程（舒城段）等项目房屋征收4532户、建筑面积61.59万平方米。其中国有土地项目2个，征收房屋137户、6.58万平方米；集体土地项目20个，征收房屋4395户、55.01万平方米。

2.土地征收。2021年度拟定并发布土地征收预公告（启动公告）25件，征收集体土地面积4379.60 亩。

3.确权评估。强化确权监管，采取政府购买服务等方式，继续推进第三方测绘、评估机构库建库工作，更新完善房屋征收评估定点机构库，在县城区周瑜大道（原三里河路）北侧旧城区改建、杭埠河治理工程(舒城段)等项目中实行第三方测绘、评估，推动房屋确权丈量、登记、评估工作专业化、统一化、市场化。制定征地拆迁领域社会化第三方服务机构的监督管理细则，规范第三方服务行为。

4.杆线迁改。实行征迁区域供电杆线迁移“四方协议”模式。参与完成春秋路西侧、鹿起路四回路、七星上郡、舒席厂周边地块、舒城中学扩建等18个供电杆线迁改项目。

（二）优化完善政策标准

1.调整补偿标准。建立房屋拆迁补偿安置价格标准动态调整机制。征收补偿安置中重点难点问题，实事求是地调整搬迁、停产停业损失补偿、安置房产权调换有关价格及公摊面积结算、临时安置费等标准。发布2021年度县城区国有和集体土地上安置房产权调换有关价格及公摊面积结算标准和2021年度国有土地上房屋征收搬迁费等补偿补助费标准，平稳衔接补偿安置政策。

2.完善政策执行。试点推行县城规划区以外集体土地征迁安置宅基地退出一次性货币奖励补助、统拆统建集中安置方式。政策的完善和优化更大范围地考虑被征收人合法权益。在县城区周瑜大道（原三里河路）北侧旧城区改建项目中对原房屋严重破损不能正常居住房屋的补偿安置政策进行完善，为后期征迁类似问题的处理提供了充足的政策供给。

3.实行法制审核。所有征迁工作均按照坚持依法决策、履行法定程序、扩大公众参与、充分尊重民意、制定科学方案、开展风险评估、强化法治宣传等规定要求组织实施，确保房屋征收的各个环节经得起司法考验。今年以来审核发布集体土地上房屋拆迁补偿安置方案16件。

（三）有序推进补偿安置

1.规范征收资金使用。精简土地和房屋征收补偿资金拨付环节，实行县财政部门直接拨付征收补偿资金的方式，提高资金使用效率。今年以来共审核拨付征收补偿资金32593.55万元，其中购房券资金24224.93万元、杆线迁移项目资金3124.87万元、征收补偿款及临时安置费5243.75万元。

2.加强补偿安置落实。从政策上将“不让老实人吃亏”落实到征收安置工作中。实行购房券安置、货币补偿、产权调换（实物安置）并行的多样化补偿方式。开具选房确认单476张，发放购房券59户、81张，涉及购房券资金5254.87万元。

3.加快安置房分配。指导完成县城区紫荆园三期、城关镇五里二期、开发区水墨新民、丰墩二期、沙埂家园三期以及杭埠镇近郊村安置房一期等安置房分配工作，共安置952户，分配房屋1106套、12.18万平方米。开展“难安置”专项治理工作和安置房建设新模式调研，加快安置房建设分配进度，从根本上解决房屋征收逾期安置问题。

4.加强安置房管理。完成全县“已拆完未安置”情况摸底以及县城区集体土地上安置房空置房源梳理统计，制定空置房源规范处置初步意见，解决集体土地安置房空置房源长期闲置问题。落实县城区国有土地安置房空置房源移交工作，有效分配或移交225套（间），促进国有资产的效益发挥。开展安置户办证“最后一公里”活动，协调开展紫荆园三期、清溪园2#楼不动产首次登记工作。

（四）强化提升机关效能

1.强化党风廉政建设。加强征收法制审核，强化依法征收理念，突出抓好征收工作关键环节的监督检查，促进征收项目达到依法运作、稳步推进、和谐征收的效果。开展新一轮深化“三个以案”廉政警示教育和征迁安置领域“不担当、慢作为”专项整治行动，建立小微权力清单，推进小微权力“监督一点通”工作，及时处理投诉案例18件，实施重要节点廉政风险提醒，提高为民服务解难题工作水平和拒腐防变能力。加强作风建设，落实过“紧日子”要求，压缩“三公经费”支出，厉行勤俭节约。聚焦政治整改、坚持问题导向，积极落实县委第十轮巡察整改，举一反三、建章立制，促进11个问题全部整改完成。

2.强化政治理论学习。扎实开展党史学习教育，紧紧围绕学懂弄通做实党的创新理论，坚持学习党史与学习新中国史、改革开放史、社会主义发展史相贯通，采取集中学习、专题辅导报告、观看专题片、个人自学、研讨交流、“三个以案”警示教育、红色革命传统教育、党史知识竞赛等形式，充分利用“学习强国”学习平台、安徽干部教育在线等学习资源，做好自学和拓展学习，从党的百年伟大奋斗历程中汲取继续前进的智慧和力量。全年共组织集中学习15次、理论学习中心组学习研讨6次，撰写心得体会72篇。同时扎实开展“我为群众办实事”实践活动和务实的调查研究，协调处理群众反映的购房券使用、处理安置房分配历史遗留及办证问题、集体土地征收补偿等烦心事20余件。

3.加强意识形态工作。坚持把意识形态工作作为党的建设的重要内容，将意识形态工作列入单位党建年度工作计划和领导班子理论学习内容。开展意识形态形态领域风险隐患排查、突出问题整治、阵地管理提升“三大行动”，排查意识形态领域风险隐患2个，制定防范措施4条，积极弘扬社会正能量，发挥典型示范带动作用。

4.依法推进信息公开。加快推进政务公开的标准化建设，主动公开各类党务政务信息472余条、发布对外信息宣传报道140余条。做好群众来信来访，认真回应群众诉求，按时办理答复群众来信来访45件、人大代表建议、委员提案1件，切实解决实际问题。

5.积极开展创先争优。加强党组织标准化规范化建设，落实支部学习、“三会一课”、“党员活动日”制度。坚持依法行政，完成13件诉讼案件应诉工作，征收工作依法平稳推进。完成支部、工会改选，关工委、妇委会、团支部等群团组织积极创先争优，采取和常态化工作相结合的方式，开展“四送一服”、疫情防控、双拥、文明创建、秸秆禁烧、扬尘治理、法治宣传等工作。开展结对帮扶入户走访活动，积极开展消费扶贫，给予河棚村、新开村资金扶持数万余元，帮助结对帮扶村解决实际问题。单位先后荣获六安市卫生先进单位、职工书屋示范点、全县城镇建设、征地拆迁和文明创建工作先进集体称号、县政务公开先进单位、关工“五好”单位、第十六届县文明单位称号等。

二、存在问题

1.征收安置压力较大。目前，我县安置房在建项目体量较大，总体工程建设进度较为缓慢，安置房建设周期长、回迁入住速度慢、被征迁户未能及时回迁安置问题比较突出。在政策实施上，受土地指标等因素限制，县城规划区外集体土地上房屋征收项目征收安置工作难度日益增加，属地政府安置压力越来越大。

2.征收资金管理不够规范。资金拨付与征收项目实施未完全同步，存在项目实施单位使用配套经费手续不规范、档案移交不及时等现象。

3.安置房后续管理不到位。安置房移交工作比较迟缓，安置房分配管理不够严密，下剩空置房源需要进一步进行有效化、规范化管理。

三、2022年工作计划

2022年，县征收服务中心将围绕全县“十四五”发展规划、棚改计划及重点项目建设计划，以科学征迁、精准征迁、合理安置、多元安置为目标导向，统筹全县征地拆迁、安置房规划建设管理，充分考虑征收安置需求和建设规划的衔接，科学确定改造规划和年度计划，促进以提升功能、完善配套、改善民生为重点的城乡建设；坚持划定底线、应留尽留、量力而行，加强评估论证，征求群众意见，以改善群众生产居住条件、维护群众利益为根本点，积极稳妥推进城市更新中的征迁安置工作，全力保障和服务全县新型城镇化和工业化建设。

1.全力推进项目征收。科学谋划2022年全县土地和房屋征收工作计划，合理安排工作节奏，做好各项目的前期准备工作，争取工作主动权。围绕重点工程建设、棚户区和城中村改造、招商引资项目及历史遗留问题处理等重点，加快推进县城区重点项目征迁，做好县城区征收工作扫尾遗留问题的处理，全力保障全县重点工程项目建设。

2.健全工作监督机制。一是完善评估、测绘等第三方服务机构库，扩大第三方在全县集体土地上房屋征收确权测绘的覆盖面，推动房屋确权丈量登记工作专业化、统一化、市场化。二是实行覆盖征收安置全过程的信息共享一体化工作机制，促进征收安置工作的公开公平公正。进一步完善第三方参与确权的相关程序与监督管理体制。三是严格征收工作程序，加强对评估机构选定、未登记建筑认定处理、补偿结果公开、法律文书送达等关键环节审查，确保征收程序规范合法。四是规范征收资金管理，指导项目实施单位进一步规范征收档案整理、移交，严格征收资金拨付及使用流程，做好全县项目征收资金的预算、审核和拨付工作。

3.梳理完善征收政策。一是进一步修订完善征收补偿安置政策，在县城规划区以外的统拆自建区域，加强多渠道安置方式并行，切实维护群众的合法利益。二是开展集体土地宅基地退出奖励补助政策的试点及执行效果评估，根据实际情况和评估结果，进行合理修改完善。三是加强城区征迁政策调研。

4.强化补偿安置管理。一是完善集体土地上房屋征收补偿安置方式，坚持货币化安置与实物安置相结合，统筹全县安置房源，满足群众不同安置需求。二是加快推进安置房分配进度，积极做好鹿起尚城、左岸春晓等安置小区安置房分配前期准备工作，做好历年来未安置户回迁安置工作。三是完善安置房管理机制，打破安置房政府自建的建设模式，积极引入“限房价、竞地价”市场化建设模式的新思路，加快安置房供给进度；分类、分步处理空置安置房源，规范安置房分配后期管理；启用房屋征收安置管理信息系统，实现全县征迁安置工作统一化、信息化管理。

5.强化机关建设管理。一是重学习。加强政治理论学习，深入开展党的十九届六中全会精神研讨和习近平新时代中国特色社会主义思想理论学习，巩固深化党史学习教育成果，把学习成果转化为推动征收补偿安置工作的实际成效，更好做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。二是抓整改。充分发挥巡察整改的带动促进作用，持续推进整改落地，深化成果运用转化。并全面强化制度执行，举一反三、以点带面，从根本上堵塞漏洞、解决问题。三是正作风。狠抓党风廉政建设，巩固新一轮深化“三个以案”警示教育工作成果，把警示教育融入日常工作，积极构建力戒形式主义官僚主义的防范机制和工作氛围，引导干部职工把心思用在干事业上、把精力投到抓落实中。四是提效能。积极支持和鼓励工会、关工委、妇联、共青团等群团组织开展健康向上、形式多样、寓教于乐的活动，丰富职工的精神生活。继续深入推进结对帮扶、法治宣传、信访维稳、文明创建、扬尘治理、秸秆禁烧等工作，积极做好意识形态、保密、计划生育、双拥、招商引资、社会治安综合治理（平安建设）、家风建设等工作，着力构建积极健康和谐的机关氛围。

2022年1月11日