舒城县土地和房屋征收服务中心2022年度工作总结及2023年工作计划

今年以来，舒城县土地和房屋征收服务中心在县委、县政府的正确领导下，围绕统一确权公示、统一政策执行、统一资金拨付的工作思路，突出完善工作机制，理顺工作流程，健全征收政策，规范征收行为的工作举措，扎实有序推进全县土地和房屋征收补偿安置工作。今年以来，共启动实施土地和房屋征收项目8个，完成房屋征收798户、17.89万平方米，依法征收集体土地2226亩，安置房分配2896户、4273套，安置面积38.8万平方米。

一、2022年工作情况

（一）扎实推进征收工作

1.房屋征收。启动实施县城区七门堰路东延、城南内涝治理工程（一期）及周边改造、白鹤滩-浙江±800千伏特高压直流输电工程（舒城段）、开发区污水处理厂提标扩容、千人桥镇高铁安置小区建设、G4222和襄高速公路（舒城段）、开发区水木清华安置小区、杭埠镇杭埠园区安置房二期及周边配套等8个项目，全年完成房屋征收798户、17.89万平方米。其中，完成国有土地上房屋征收53户、1.67万平方米；集体土地上房屋征收755户、16.22万平方米。

2.土地征收。今年以来，拟定并发布征收土地预公告28个批次、拟征收集体土地7972.16亩。发布征收土地公告10个批次、依法征收集体土地2226亩。

3.确权评估。强化确权监管，采取政府购买服务等方式，完善评估、测绘等第三方服务机构库，指导柏林、桃溪、千人桥、棠树等乡镇开展第三方测绘、评估服务工作，扩大第三方在全县集体土地上房屋征收确权测绘的覆盖面，推动房屋确权丈量登记工作专业化、统一化、市场化。

（二）优化完善政策标准

1.调整补偿标准。完善房屋拆迁补偿安置价格标准动态调整机制。针对征收补偿安置中重点难点问题，实事求是地调整标准。发布2022年度县城区国有和集体土地上安置房产权调换有关价格及公摊面积结算标准和2022年度国有土地上房屋征收搬迁费等补偿补助费标准，平稳衔接补偿安置政策。

2.优化完善政策。加强多渠道安置方式并行，优化完善县城规划区范围外集体土地房屋征收补偿安置“1+3”政策实行，在保留“一户一宅”统拆自建相对集中安置政策的基础上，增加统拆统建、放弃安置实行货币补偿和购房券安置三种补偿安置政策，由被征收户自愿选择，满足群众多样化安置需求，更大范围地维护群众合法权益。

3.完善政策执行。成立由公安、自然资源、农业农村和房屋征收等部门联合成立的专项核查专班，完成110多户放弃宅基地、选择购房券或货币补偿方式安置的核查工认定作，推进新老征补安置政策的有效衔接，提高征迁群众安置的满意度。

（三）有序推进补偿安置

1.规范征收资金使用。简化征收补偿资金拨付及档案移交流程，精简征收补偿档案移交材料，提高资金使用效率。2022年共审核杭埠河治理工程、合枞高速（舒城段）、白江线特高压、杭埠园区安置房项目、和襄高速等项目征收档案资料2383份，完成征收档案移交522份。全年拨付征收补偿资金39858.64万元，其中购房券资金35772.64元（含二手房购房券776.53万元）、杆线迁改资金2412万元、白鹤滩特高压项目资金1674万元。

2.加强补偿安置落实。从政策上将“不让老实人吃亏”落实到征收安置工作中。实行购房券安置、货币补偿、产权调换（实物安置）并行的多样化补偿方式。

3.加快安置房分配。坚持货币化安置与实物安置相结合，统筹全县安置房源，创新跨区域异地安置方式，加快推进安置房分配进度，顺利完成县城区永丰四期、润丰南湾、沙埂家园三期、左岸春晓、远大舒州府、鹿起尚城（国有、集体）、梅鹿公馆等7个地块安置房分配工作，共安置2262户、3634套、33万平方米。

4.加强安置房管理。完善安置房管理工作，建立安置房建设新模式工作机制，探索创新“限房价、竞地价”市场化建设模式的新思路，缩短建设周期，提高安置效率。新乐府小区、水木清华（一期）等一批“限房价、竞地价”安置房建设项目成功挂牌出让，预计24个月可竣工交付，极大缩短安置周期。

（四）提升效能建设水平

1.强化党风廉政建设。开展政治生态建设专项行动。以党的政治建设为统领，以党员干部作风建设为核心，以开展“五个一”活动为抓手，组织开展党性教育、专题讨论、谈心谈话等工作，实施征补安置突出问题整治专项行动，集中整治群众反映提出的急难愁盼问题，落实基层减负工作，积极营造风清气正、团结和谐、干事创业、担当作为的良好氛围。开展深化“以案为戒”警示教育工作，落实班子成员“一岗双责”，建立年轻干部监督联系人机制，对年轻干部及其家属进行廉政提醒。发放廉洁自律提示卡，实施重要节点廉政风险提醒，排查出廉政风险点18个，制定防控措施22条。加强作风建设，厉行勤俭节约，开展办公用房超标自查自纠，干部在企业兼职（任职）、违规领取薪酬清理整改工作。坚持问题导向，采取清单销号制度，举一反三、建章立制，分类推进省委巡视反馈的四类7个问题全部整改完成。

2.强化政治理论学习。制定《舒城县土地和房屋征收服务中心2022年理论学习中心组学习计划》，以学习强国、安徽省干部教育在线为平台载体，以线上线下自学、会上集中研讨、观看专题片为主要形式，组织干部职工学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记考察安徽重要讲话精神、十九大及历届全会、党的二十大报告、新修订的党章等内容。今年以来，共组织集中学习16次，学习交流10次，撰写心得体会90篇。深入开展“以人民为中心的发展”专题学习教育，组织开展一系列旗帜鲜明的现场主题教育活动，教育引导党员干部坚定信念、坚贞忠诚、实事求是、顾全大局。

3.加强意识形态工作。坚持把意识形态工作作为党的建设的重要内容，将意识形态工作列入单位党建年度工作计划和领导班子理论学习内容。开展意识形态领域“三查三稳”风险集中排查整治行动、防范化解征迁安置领域重大风险工作，自查问题1条，制定处理措施4条，完成舒城县城区城南内涝治理工程（一期）及周边改造、七门堰路东延等2个项目房屋征收社会稳定风险评估报告，着力防范化解意识形态领域重大风险，推进和谐阳光征迁。

4.依法推进信息公开。加快推进政务公开的标准化建设，主动公开各类党务政务信息465条、发布对外信息宣传报道110余条。完善“党建+信访”工作机制，改进群众工作方法，推深做实“重、畅、决”工作，实行清单化、闭环化管理。做好群众来信来访，认真回应群众诉求，按时办理答复群众来信来访116件、“重、畅、决”信访件59件，人大代表建议、委员提案1件，切实解决实际问题。

5.积极开展创先争优。制定推进党史学习教育常态化长效化实施方案，加强党组织标准化规范化建设，落实支部学习、“三会一课”、“党员活动日”制度。坚持依法行政，实施法制审核，完成5件诉讼案件应诉工作，征收工作依法平稳推进。健全“党建带关建”、“党建+文明创建”机制，关工委、妇委会、团支部等群团组织积极创先争优，开展为企服务、疫情防控、双拥、文明创建、秸秆禁烧、扬尘治理、法治宣传等工作，形成以党建带创建、以创建促党建的良好局面。开展结对帮扶入户走访活动，积极开展消费扶贫，给予河棚村、新开村资金扶持数万余元，帮助结对帮扶村解决实际问题。单位先后荣获第十一届六安市文明单位、全县城镇建设、征地拆迁和文明创建工作、卫生健康、环境保护先进集体、无烟单位、模范职工之家等荣誉称号。

二、存在的主要问题

1.征收、安置压力较大。受土地、资金等要素的制约及疫情影响，少数征迁项目未能如期启动。安置房建设周期长，导致部分征迁项目已逾期未安置、征迁安置“慢作为”。

2.征收资金管理不够规范。资金拨付与征收项目实施未完全同步，存在项目实施单位档案管理不规范、移交不及时等现象。

3.规划区范围外集体土地房屋征收补偿安置政策未完全落地，政策宣传氛围不浓、社会知晓度不够。需要进一步强化政策执行的配套保障，建立长效化的专班核查机制，促进集体土地征收安置政策调整与宅基地管理工作之间的有效衔接。

4.安置管理不到位。工作机制不畅通，安置房建设、分配、管理分属不同单位，工作衔接不紧密，安置房移交工作比较迟缓。安置房分配后续管理不够严密，下剩空置房源需要进一步进行有效化、规范化管理。

三、2023年工作计划

（一）2023年工作思路

2023年，县征收服务中心将围绕全县“十四五”发展规划、棚改计划及重点项目建设计划，以科学征迁、精准征迁、合理安置、多元安置为目标导向，以改善群众生产居住条件、维护群众利益为根本点，统筹全县征地拆迁、安置房规划建设管理，充分考虑征收安置需求和建设规划的衔接，科学确定改造规划和年度计划，促进以提升功能、完善配套、改善民生为重点的城乡建设；坚持划定底线、应留尽留、量力而行，加强评估论证，征求群众意见，积极稳妥推进城市更新中的征迁安置工作，全力保障和服务全县新型城镇化和工业化建设。

（二）2023年工作重点

一是全力推进项目征收。开展2023年县城区棚户区、城中村项目调查摸底，科学谋划2023年全县土地和房屋征收工作计划，合理安排工作节奏。全力推进县城区重点项目的前期准备工作，推进解决县城区征收工作扫尾遗留问题，全力保障全县重点工程项目建设。

二是健全工作监督机制。完善评估、测绘等第三方服务机构库，扩大第三方在全县集体土地上房屋征收确权测绘的覆盖面，推动房屋确权丈量登记工作专业化、统一化、市场化，实行覆盖征收安置全过程的信息共享一体化工作机制，促进征收安置工作的公开公平公正。进一步完善第三方参与确权的相关程序与监督管理体制。规范征收资金管理，指导项目实施单位进一步规范征收档案整理、移交，严格征收资金拨付及使用流程，做好全县项目征收资金的预算、审核和拨付工作。

三是梳理完善征收政策。加强城区征迁政策调研, 优化县城规划区和杭埠工业园区安置政策，加强多渠道安置方式并行，切实维护群众的合法利益。实施征补安置政策执行情况评估工作，梳理总结G4222和襄高速（舒城段）建设项目放弃宅基地选择货币和购房券政策的适用情况，细化政策的落地措施。加大乡镇征迁安置业务政策培训力度，拓宽政策培训宣传渠道，提高乡镇征迁业务水平，确保政策执行不走样。

四是强化补偿安置管理。统筹全县安置房源，打破地域限制，实施异地安置，先行解决部分群众的迫切安置需求。加快推进安置房分配进度，启动双溪人家、繁华里、清溪园东区、学府雅苑等一大批安置小区安置房工作，做好历年来未安置户回迁安置工作。完善安置房管理机制，推广“限房价、竞地价”市场化建设新模式，加快安置房供给进度。优化完善房屋征收安置管理信息系统，做好安置房已分配信息摸底纳统工作，完善剩余空置房源处置机制，分类、分步处理空置安置房源，实现全县征迁安置工作统一化、信息化管理。

5.强化机关建设管理。一是坚持学习为要。深入开展党的二十大精神研讨和习近平新时代中国特色社会主义思想理论学习，坚持以党的创新理论武装头脑、指导实践，加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，强化党性党风党纪教育，引导党员干部坚定理想信念，牢记初心使命，增强公仆意识、强化人民情怀。二是推进整改落地。充分发挥巡视整改的带动促进作用，坚持在以案为戒中强整改促提升深化成果运用转化。并全面强化制度执行，举一反三、以点带面，从根本上堵塞漏洞、解决问题。三是加强作风建设。坚持讲求实效，狠抓党风廉政建设，强化责任担当从“小事”、“小节”抓起做起；巩固深化“以案为戒”警示教育工作成果，把警示教育融入日常工作，引导干部职工把更多的时间放在身体力行上，使党员干部在政治上得到洗礼、思想上得到教育、作风上得到淬炼。四是提升机关效能。支持和鼓励工会、关工委、妇联、共青团等群团组织开展健康向上、形式多样、寓教于乐的活动，丰富职工的精神生活。继续深入推进结对帮扶、法治宣传、信访维稳、文明创建、扬尘治理、秸秆禁烧等工作，积极做好意识形态、保密、计划生育、双拥、招商引资、社会治安综合治理（平安建设）、家风建设等工作，着力构建积极健康和谐的机关氛围。