【本级政策解读】关于规范房屋征收档案管理的政策解读

【本级政策解读】关于规范房屋征收档案管理的政策解读

一、背景和依据

房屋征收档案是指房屋征收部门和实施单位及其他有关单位，在房屋征收活动中直接形成的具有保存价值的文件材料，包括各种文字、图表、声像、实物、电子数据等不同形式的历史记录，是土地和房屋征收补偿安置工作的真实记录，是直接记录房屋征收前后的历史面貌和演变过程，反映城乡面貌的重要基因。根据《档案法》及工作实际，制定规范房屋征收档案管理。

二、制定意义和总体考虑

近年来，我县城乡面貌日新月异，但有些地方和部门对房屋征收档案重视不够、责任不明、管理不善，造成征收补偿档案保管不集中、利用效率不高。为确保征迁安置档案的完整、准确，有效发挥档案在工作中的作用，结合我县国有和集体土地上房屋征收补偿安置工作程序及档案管理要求，制定房屋征收档案管理工作规定，以便更好地为城乡建设服务、为涉迁群众服务。

三、研判和起草过程

1.2023年12月，县征收服务中心组织各股室，全面梳理国有土地上和集体土地上房屋征收工作流程，明确需要收集材料的范围、内容。2024年1月，县征收服务中心制定规范房屋征收档案管理的初稿，组织有关乡镇及业务股室进行座谈，收集整理各有关单位的意见、建议，并予以修改完善。2024年2月，形成定稿，正式印发。

四、工作目标

牢固树立以人民为中心的发展思想，以人民群众最关心、最直接、最现实的档案服务需求为出发点和落脚点，抓实抓好档案的收集、整理、保管和利用，维护档案完整与安全，推荐档案管理工作的便利化，保障人民群众享有依法利用档案的权利。

五、主要内容

主要包括四部分内容。一是抓好资料收集部分。要求各股室依据职责分工，认真做好各门类档案（含体现征迁安置动态工作过程资料）的收集整理工作。并注重电子档案资料的收集，如房屋拆除过程中相关情况、安置房交付片、听证现场、征收补偿方案征求意见、房屋确权丈量一榜二榜公示、征收补偿安置方案论证会、座谈会、听证会现场照片、评估机构的确定、开展社会稳定风险评估、安置房源公示等。二是规范档案移交部分。按照“谁形成谁立卷”的原则，对不同门类、不同载体的档案按照各门类档案整理规范要求进行归档。业务档案按照“一户一档”要求，对已完成项目的档案资料按项目分户立卷。三是档案安全管理部分。要求各股室在做好各门类档案归档工作的同时，切实加强档案的安全保管工作，建立和完善全宗卷，做好案卷级、文件级和归档文件的电子目录数据备份，为档案规范管理和档案移交进馆奠定基础。同时对档案业务规范作出明确要求。四是其他。对电子档案收集、档案人员变动情况及工作纪律要求作出了明确规定。

六、政策亮点

一是坚持安全底线。对档案安全保护工作提出防火、防盗、防潮、防尘、防虫、防污染等措施要求，明确责任股室开展安全隐患排查、档案制度执行情况巡查。

二是以工作流程为时间轴。根据房屋征收补偿安置工作流程，对征收全过程的档案资料进行梳理、汇编、整理、归档，提高了档案查阅利用的便利性，提升了档案工作服务能力。

三是对档案归档时限有了限定。土地和房屋征收补偿安置档案涉及被征收户个人隐私，严禁个人长期保管档案资料。今后新实施的房屋征收项目，在项目完成后三个月内，完成档案资料移交工作。

七、保障措施和下一步工作

一是实行任务分解。细化分类征收过程中可能产生的各类档案资料，将任务落实到各股室，由办公室牵头，统一完成后归档。

二是推进征收档案电子化管理。对历年来的征收补偿档案进行扫描、录入、归档，实现安全备份，提高档案利用率，推动征收服务具体业务办理的“便利化”和“快捷化”。

三是健全档案管理制度。对照《归档文件整理规则》及有关档案业务工作规范，明确档案收集、查阅、利用要求，保障档案使用的安全性。

下一步,舒城县征收服务中心将持续加强文件、业务资料归档和档案管理工作，定期归档立卷，更新维护信息，执行档案保管、转递、查（借）阅、利用、保密等制度，维护档案管理的严肃性，保持档案的完整性和连续性。

八、解读机关和解读人

解读机关：舒城县土地和房屋征收服务中心

解读人：龚阳阳

政策咨询服务电话：0564-8621530