舒城县人民政府办公室关于印发《舒城县解决县属关闭破产集体企业退休人员医疗保障问题的实施方案》的通知

舒政办秘〔2014〕44号

各乡镇人民政府，县开发区、度假区管委，县政府各部门，各直属机构：

《舒城县解决县属关闭破产集体企业退休人员医疗保障问题的实施方案》已经十六届县政府第十五次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

舒城县人民政府办公室

2014年8月26日

舒城县解决县属关闭破产集体企业退休人员医疗保障问题的实施方案

为妥善解决我县县属关闭破产集体企业退休人员医疗保障问题，根据《中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》(中发〔2009〕6号)、安徽省《关于解决关闭破产国有企业退休人员参加基本医疗保险有关问题的意见测（皖人社发〔2009〕49号)、省财政厅、人社厅下发的财社〔2012〕239号及六安市《关于妥善解决全市关闭破产国有企业退休人员医疗保障问题的工作方案》(劳社〔2009〕134号)等文件精神，结合我县实际，制定如下实施方案：

一、工作目标

在解决关闭破产国有企业退休人员参加医疗保险问题的基础上，统筹解决县属关闭破产集体企业退休人员参加医疗保险问题。基本将我县县属关闭破产集体企业退休人员纳入城镇职工基本医疗保险。

二、主要政策

（一）实施范围。

截止2011年12月31日，县属依法关闭破产集体企业在关闭破产前未参加职工基本医疗保险的退休人员。

（二）核准条件。

1.关闭破产企业以人民法院的裁定、县政府及县有关部门的文件或工商登记注销的证明为准。

2.本方案所指退休人员是经劳动、人事部门办理招录用手续，已按法定条件、法定程序退休(职)并按月享要养老金的退休(职)人员。

（三）资金筹集。

1.按照“财政补助、基金支持、企业尽责、个人适当分担”的原则，县属依法关闭破产集体企业退休人员参加职工医疗保险，筹资费用按照关闭破产国有企业退休人员筹资标准每人1.26万元，其中个人承担3000元，医疗保险统筹基金结余承担20%,其余部分扣除上级财政补助后，由县政府通过企业破产财产出让所得、财政配套等渠道解决。大病医疗救助金按照六安市城镇职工基本医疗保险市级统筹文件规定的标准由个人承担。

2.县财政安排用于解决关闭破产企业退休人员参保的补助资金，列入财政预算，可分步到位。个人承担部分，由其原企业主管部门负责一次性代收代缴。

三、参保办理程序

（一）组织初核。符合参保条件的退休人员由原企业主管部门依据企业关闭破产时的职工安置方案及个人档案材料组织初审，逐一核实所属关闭破产企业及符合条件的退休人员身份，经公示无异议后，确定初核名单。

（二）会审确认。参保人员初核名单确认后，由各企业主管部门报县医疗保险经办机构复审，县人社部门会同县财政局、经信委、监察局会审后确认。

（三）参保登记。经会审确定的退休人员，由原企业主管部门代收代缴参保退休人员个人承担部分和社会保障卡工本费用，集中统一向县医疗保险经办机构办理参保登记缴费等手续。在申请办理参保手续时，需填报《舒城县关闭破产集体企业退休人员参加医疗保险单位登记表》、《舒城县关闭破产集体企业退休人员参加城镇职工基本医疗保险花名册》,并附破产企业的法院裁定书、政府批准文件、职工安置方案、企业资产现状证明材料等相关材料。另需提供参保人员身份证复印件1份，近期1寸免冠正面彩色照片1张。

（四）办理社会保障卡。县医疗保险经办机构负责为符合条件的未参保退休人员办理参保手续，登记参保手续办齐后，送市人社局信息中心制作社会保障卡。社会保障卡可通过原企业主管部门发放。

四、医疗保险待遇

符合参保条件的退休人员一次性缴齐个人承担的医疗保险费，终身享受基本医疗保险规定的相关待遇。

(一)基本医疗保险待遇。我县关闭破产集体企业的退休人员在规定的时间内办理参保缴费手续的，自我县实施方案出台之日起按我县现行的医疗保险政策终身享受基本医疗保险待遇。已参加城镇居民医疗保险的关闭破产集体企业退休人员，按本方案参保后，享受城镇职工基本医疗保险相关待遇。

(二)医疗救助保险待遇。关闭破产集体企业的退休人员参加职工基本医疗保险时，且按时足额缴纳医疗救助金的(从配置的个人账户中按月扣除),享受相应的医疗救助保险待遇。

五、工作要求

(一)加强领导，精心组织。各有关部门要把解决关闲破产集体企业退休人员医疗保障问题作为近期一项重要工作，切实加强组织领导，明确专人分管、专人经办。要结合部门实际，制定工作方案，细化工作任务，落实工作责任，确保此项工作顺利实施。

(二)明确分工，各负其责。各有关部门要根据自身职责，认真抓好工作落实。县人力资源和社会保障局牵头负责关破集体企业退休人员的摸底调查、制定工作方案、确定资金筹集补助办法和组织实施工作；县财政、监察部门负责补助资金筹集、拨付及补助资金使用的监督检查等工作：县经信委会同财政(国资)部门负责关闭破产集体企业的审核认定；各关闭破产企业原主管部门负责有关政策宣传解释、参保人员身份认定、参保登记统一申报、代收代缴有关参保费用等工作；县医保经办机构要根据关闭破产集体企业的特点，进一步完善业务流程，负责申报审核、社会保障卡发放和相关服务工作。

(三)缜密操作，确保稳定。解决关闭破产集体企业退休人员医疗保障问题，涉及面广、政策性强，事关退休职工切身利益，事关社会稳定大局。各有关部门要充分认识这项工作的重要性和严肃性，全面准确宣传中央和省市有关政策，认真学习领会县实施方案，统一政策，统一口径，不得自行其是，乱开口子。要认真摸清和严格审查参保对象，确保一视同仁，应保尽保；对弄虚作假、挤占挪用、贪污浪费等违纪违法行为，依照国家有关法律法规严肃处理。要密切关注群众的反映，注重解决苗头性问题，增强工作预见性，缜密操作，把好事办好，实事办实，确保社会稳定。