【合法性审查】关于《舒城县低收入人口就医服务管理 提升县域住院就诊率的工作方案（送审稿）》的合法性审核意见

县人民政府：

舒城县医疗保障局送审的《舒城县低收入人口就医服务管理 提升县域住院就诊率的工作方案（送审稿）》（以下简称工作方案）已收悉。经合法性审核，提出以下意见：

一、文件制定主体的审核意见

《工作方案》制定主体适格、权限合法。

二、文件起草程序的审核意见

《工作方案》履行了征求意见、公众参与、风险评估、起草部门合法性审查等程序，但《工作方案》涉及民生等公共利益，虽经公开征集意见但未见反馈意见（特别是基层组织的反馈意见），未见专家论证材料，应完善程序。

三、文件制定内容的审核意见

《工作方案》主要内容不违反法律、法规、规章和上级政策文件规定，但有以下修改建议： 

1、《工作方案》为规范性文件，文件名称《舒城县低收入人口就医服务管理 提升县域住院就诊率的工作方案》表述上缺乏逻辑和关联性，同时未见上级文件对此提出具体要求，建议修改为《舒城县低收入人口就医服务管理工作方案》。   

2、第二条工作目标中的县域住院就诊率应当经过充分论证，确保合理可行。

3、第三条主要任务、（三）促进有序就医“……乡镇人民政府应在3日内劝离出院”表述依据来源是部门文件，应当有相关法律法规依据，建议修改或删除。

4、第三条主要任务、（四）规范医疗待遇“……未按规定转诊异地就医发生的医疗费用原则上不予救助”是否有相关法律法规依据，需予以释明，如无法律依据则涉嫌侵犯公民权益。

5、第五条保障措施、（四）建立奖惩机制中对乡镇的考核奖惩应当充分征求财政局、督查考核等部门意见，确保可实施，对市医保部门预留的1.5%绩效使用应当依照市级政策，征询市医保局意见实施。

2024年9月20日