舒城县烟草专卖局2022年度法治政府建设工作报告

舒城县烟草专卖局2022年度法治政府建设工作报告

2022年以来，舒城县烟草专卖局在县委、县政府和市局（公司）的正确领导下，以习近平法治思想、党的十九大、十九届六中全会、党的二十大精神为指导，围绕建设法治政府和法治烟草主体责任，坚持推进依法行政为目标，以规范行政执法为重点，加强烟草专卖监督管理，深化法律服务，强化执法监督和全面推进行政执法“三项制度”的落实，扎实推进法治政府建设，现将2022年法治政府建设工作情况汇报如下：

 一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

2022年，舒城县烟草专卖局按照年度工作会议精神，紧扣法治政府建设目标，围绕年度一级目标，加强领导、健全机制、夯实基础、压实责任、强抓落实，有序推进法治政府建设工作。

（一）深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，加强本单位法治建设组织领导

一是强化组织领导，确保责任到位。成立了以党组书记、局长为组长，党组成员、副局长为副组长，各股室负责人为成员的“法治宣传教育”工作领导小组，切实加强对法治建设工作的领导。形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作局面。二是明确目标任务，强化责任保障。制定了《舒城县烟草专卖局2022年法治建设工作要点》，明确法治建设工作目标任务。

（二）落实各级人员学法用法制度，对外开展形式多样的普法宣传教育活动

　　1.领导干部带头学法。县局领导班子坚持在党组理论学习中开展法律法规党章党纪专题学习，重点学习了《宪法》、《中华人民共和国国家安全法》、《信访工作条例》、《民法典》、新《行政处罚法》、《安全生产法》等相关内容，贯彻落实十九届六中全会、党的二十大精神。县局将领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键，切实增强领导干部自觉守法、依法办事的意识和能力。

　　2.全面开展干部职工学法工作。通过党员集中学习，共同学习了《中国共产党纪律处分条例》、《国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党问责条例》等法律法规，学习了党的十九届六中全会精神，党的二十大精神。

通过烟草网络学院组织开展了全员《行政处罚法》、《公职人员政务处分法》网络培训，3月、6月、12月组织县局法律顾问开展《行政执法风险及防范》、《新行政处罚法修改重点解读》《行政处罚法》培训。通过培训让全体行政执法人员认识到行政执法风险防范工作的重要性和紧迫性，时刻保持风险防范意识，深入查摆工作中现存的和潜在的执法风险，做到规范执法、文明执法。

3.加强法治宣传，营造法治氛围。一是运用微信群等平台，广泛宣传“法治”建设的重要意义、工作进展和成效，动员党员干部积极参与，认真落实“谁执法谁普法”责任制，形成良好的舆论氛围。二是充分发挥“3.15”、“6.29”、“12·4”等纪念日和宣传日的宣传作用。通过散发宣传手册、现场讲解普法知识等方式，对《烟草专卖法》、真假烟识别方法、举报投诉电话等内容进行了宣传，提高消费者的自我保护意识和卷烟经营户的守法意识。三是在公交车站、街道等公共场所进行现场宣传，向驻足的群众讲解烟草专卖法律法规、卷烟消费维权注意事项、不法经营造成的严重后果等。并耐心解答现场观众提出的问题，帮助社会公众进一步了解烟草法律法规知识。

（三）严格落实“谁执法谁普法”主体责任，全面推进“普法进社区、进乡村、进客户”工作

为深入贯彻落实行业“八五”普法规划，2022年第三季度以来，舒城县局依托各基层管理所（站）积极开展“普法三进”活动。

1.深入社区、乡村开展普法宣传

一是在村部和街道居委会门前设立普法进乡村宣传台，现场向前来咨询的居民开展现场普法活动；二是在村部和居委会门前向过往村民和路人发放宪法、烟草专卖法等相关法律宣传手册、单页；三是组织志愿者走进卷烟经营户店内进行普法宣传。

2.依托诚信互助小组开展普法宣传

一是现场向客户开展法治讲座、集中学习培训；二是发放宣传手册等方式组织开展宪法、烟草专卖法等相关法律知识宣传；三是现场播放法治案例短片，并对短片内容现场开展讲解和说明。

截止12月，全县普法共覆盖1个社区，1个乡镇街道，25个乡村，6个诚信互助小组。掀起学习宣传法律知识、特别是烟草专卖法律法规知识的热潮。帮助群众养成自觉遵纪守法的良好意识和行为习惯，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

（四）严格执行重大事项依法决策法定程序，建立健全法律顾问制度，全面推动政务公开

　　1.严格执行重大事项依法决策。一是健全依法决策机制。县局党组决策坚持民主集中制，重大决策经充分协商集体讨论决定，明确了重大行政决策事项目录，向社会公开，并根据实际情况调整，明确重大行政决策的决策主体、事项范围、法定程序、法律责任等，规范重大行政决策流程。

　　2.建立健全法律顾问制度。聘请了专业律师担任我单位法律顾问，面对重大复杂疑难问题，组织法律顾问协助进行研究，提出意见建议，充分发挥法律顾问在法制审核工作中的作用。

3.全面推进政务公开。一是坚持“以公开为常态，不公开为例外”原则，依据行政执法公示的要求，在政务服务网全面公布权责清单，我局现保留行政权力事项25项，按照“行政权力进清单、清单之内全上网”的原则，进一步清理行政权力事项，优化行政事项流程，严格规范审批管理。据统计，2022年我局主动公开政府信息125条。二是修订完善各类行政执法全过程记录、明确各个执法环节记录的内容、方式、载体等事项，完善执法信息采集、存储、分析、归档等规范化建设制度。三是加强行政检查结果公示，在互联网+监管”网站动态公示行政权力信息，推动“双随机、一公开”监管，接受社会监督。截止12月28日，共开展行政检查 1021  户次，“双随机、一公开”工作已完成年度随机抽查辖区零售户 30  %的任务。

4.深化行政审批“最多跑一次”改革。完善互联网办证和上门办证服务，打造服务型政府，深化简政放权工作，提高行政审批、公共服务的效率。2022年，我局共受理各类行政许可申请78份，办结78份，行政审批事项回访满意率和最多跑一次比例达100%。

（五）依法全面履行行政职能，持续深化法治烟草建设。严格规范公正文明的执法理念不断深入，全力打造职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的“法治烟草”。严格落实《安徽省烟草专卖局重大执法决定法制审核办法》和《安徽省烟草专卖局行政执法全过程记录办法》加强对行政处罚案卷、行政许可案卷、合同及规章制度的审核与监管。截至目前，共审核行政处罚案卷 308起，审核重大案件1件。启用新专卖管理系统后，案卷文书制作进一步得到规范。

每季度开展一次县局案卷自查、参加全市烟草系统组织的案卷评查活动。通过对照标准、发现问题、分析问题、解决问题的流程，提升案件质量，使行政处罚案卷不断规范化。我局本年度无行政复议和行政诉讼案件。行业内部制度管理日趋完善。

二、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2022年我局的法治工作虽然取得了一定的成绩，但是同建设法治政府的要求来衡量，与落实烟草行业“依法行政、依法管理、依法生产经营”的要求相比还存在一些不足：主要表现在：一是“普法三进”活动开展的形式还需进一步丰富，管理所（站）一线员工，肩负执法和普法双重任务，自身法律水平还需进一步提高；二是县局内部普法主要为集中开展，在普法资料选择上多是照本宣科式的通学，普法的广度和深度还需进一步加强。

三、2023年度推进法治政府建设的主要安排

2023年，我局将按照县委县政府和上级部门工作部署，结合工作实际，继续认真推进依法行政，加快法治政府建设，在法治轨道上开展工作，打造“法治烟草”。

（一）全面推进普法三进”工作。

把“普法三进”工作作为服务群众“最后一公里”的一项重要工作来抓好抓实，充分发挥并履行行业社会责任，以涉烟法治宣传教育和法律服务为切入点，以提高社区居民、乡村村民和零售客户法律素质为核心，加强法治宣传教育，推进法治烟草建设。

（二）以“3.15”、“6.29”、“12.4”活动日为契机，做好普法宣传工作。

持续开展“八五”普法工作，认真学习研究与行业有关的法律法规。在各类普法宣传活动期间，以宣传横幅、展板、宣讲台、微信群等为载体，大力开展普法宣传，增强社会各界对烟草专卖法的理解和认可。

（三）提升法治烟草建设实效。

加强不同岗位人员的法律培训，对行政执法人员，从法律法规、执法程序、调查取证，文书填写等方面进行培训，提高依法行政和文明执法水平；对于营销人员加强“广告法”、“反垄断法”相关法律培训。严格履行重大执法决定法治审核程序，规范出具审核意见，确保执法决定合法有效；严格规范性文件和经济合同的合法审查，维护企业合法权益。

（四）提升法律风险防控能力。

聚焦规范经营、专卖执法、采购工作等重点领域，梳理工作流程，排查法律风险点，扎紧法律风险防控篱笆，强化决策法律前置和源头性把关，积极参与重大决策、各种法律纠纷处置，为企业健康发展保驾护航。

                         舒城县烟草专卖局

                         2022年12月28日