双拥办主任包书升解读优待抚恤政策

　优待抚恤是什么？

　　我国的优抚工作，是指国家和社会依法对以军人及其家属为主体的优抚对象实行物质照顾和精神抚慰的一项特殊社会工作，直接服务于国防和军队建设。主要包括对军人等优抚对象的伤残抚恤、死亡抚恤和社会优待。优抚工作随着国家和军队的产生而产生，随着经济社会的发展而发展。

　　优抚对象有哪些？

　　根据《军人抚恤优待条例》的规定，优抚对象指：中国人民解放军现役军人、服现役或者退出现役的残疾军人以及复员军人、退伍军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、现役军人家属。

　　近些年来，优抚对象的保障范围有何变化？

　　优抚对象的保障范围不断扩大。2004年以来，我国先后将7种对象纳入国家定期抚恤补助范围，分别是：2004年将初级士官纳入评病残范围，并取消了患精神病义务兵和初级士官不能评残的限制；2006年，带病回乡退伍军人纳入国家定期生活补助范围；2007年，部分参战退役人员、参加核试验军队退役人员；2011年，60周岁以上农村籍退役士兵（当年惠及336.6多万人，以后将惠及近1900万人），部分老年烈士子女、铀矿开采退役人员。保障人数从2004年的480余万人，增加至2018年的861万人，实现了农村和城镇无工作退役军人抚恤优待的全覆盖。

　　我国优待抚恤工作法规政策体系近年来发展如何？

　　改革开放特别是近年来军人抚恤优待工作积极适应国家和军队建设需要，在继承中发展，在改革中前进，又取得重大突破。法规政策更加完善，先后修订、制定出台50多个重要法规政策。尤其是近些年以来，优抚法规政策快速向系统化、体系化发展，形成了以《军人抚恤优待条例》《伤残抚恤管理办法》《一至六级残疾军人医疗保障办法》、《优抚对象医疗保障办法》《优抚对象住房优待办法》《优抚对象及其子女教育优待暂行办法》《人民警察抚恤优待办法》等为骨干的，涵盖生活、医疗、住房、抚恤、社会优待等方方面面的完善政策法规体系。全面建立了优待抚恤补助标准自然增长机制并发挥效益，并且将优抚对象的住房、医疗、养老等优先纳入社会公共服务和保障体系，形成了“普惠”加“优待”保障模式。

　　定期抚恤补助标准如何提升？

　　近年来，国家连年以10%—15%的幅度提高优抚对象定期抚恤补助标准。抚恤补助标准自然增长机制全面建立并发挥效益，中央财政下达的优抚经费从2005年的76亿元增加到2018年的463亿元，实现了由保障优抚对象基本生活向提高生活质量转变。

　　优抚对象医疗补助有何优待？

　　中央财政自2004年起每年投入1亿元专项资金用于优抚对象医疗补助，2006年提高到15.3亿元，2008年提高到20亿元，2013年提高到23.8亿元。

　　在烈属抚恤优待方面，国家有什么样的政策？

　　我国先后于2004年、2011年两次大幅提高烈士、因公牺牲军人、病故军人一次性抚恤金标准。国家建立烈士褒扬金制度，标准为烈士牺牲时上一年度全国城镇居民人均可支配收入的30倍；大幅提高烈士一次性抚恤金标准，一次性抚恤金标准由原来烈士本人80个月工资提高到上一年度全国城镇居民人均可支配收入的20倍加本人40个月的工资，仅此两项就约200万元。同时，不断加大医疗、住房、子女入学入伍及退役就业等方面的优待力度，使烈属的生活水平得到较好保障。