2016年政协提案：对接合肥发展 厚植舒城优势建议与答复

2016年政协提案：对接合肥发展 厚植舒城优势建议与答复

(2016.4.6)

省委书记王学军2015年10月13日来我县视察调研时指出，舒城交通便利、区位优越、生态良好，是合肥经济圈的重要组成部分，要坚持“服务合肥、发展舒城、等位对接、全面推进”的战略定位。实践证明，一个中心城市的发展，一定程度上会带动周围地区的繁荣和崛起，但并不等于所有地区都能崛起。如果周边地区能抢抓机遇、明晰定位、快速行动，就能有效集聚资源，实现赶超；否则，就会丧失机遇，拉大差距。因此，舒城要牢牢把握合肥发展的新契机，把服务合肥、发展舒城作为当前和今后一个时期推动经济社会发展的主引擎。下面，就厚植舒城发展优势，促进与合肥等位对接，加快融入合肥经济圈和市场体系步伐提几点建议。

一、围绕服务合肥，构筑我县交通优势

优越的交通条件是对接和服务合肥发展的基础。构建与合肥市一体化的现代综合交通体系，将为我县服务合肥、等位对接提供充分、可靠的支撑保障。因此，我县在构建交通大格局工作中，一要强化与合肥市交通部门的交流和沟通，根据合肥市的“十三五”交通规划做好我县交通规划的衔接，开展两地公路建设规划研究，搞好连接公路建设计划、路线走向和标准的衔接，形成互动机制，推进与合肥交通的无缝对接。二要加快在建交通重点项目工程建设，推进已动工的206国道和351省道的提升改造建设进程，特别是要做好S351（六舒三路）与环巢湖公路的连接，拉近我县与合肥市滨湖新区的距离。三要推进德上高速、合安九客运专线等尽早开工建设，使之从“概念版”变成“现实版”。

二、围绕服务合肥，打造我县产业优势

产业发展优势的核心是推进经济结构转型。就我县而言，必须充分利用比较优势和竞争优势，以服务合肥为目的，以产业结构调整为主线，按照“优一产、强二产、活三产”的发展思路，着力培育具有地方特色的主导产业、骨干项目和专业园区。一要以打造合肥配套基地为目标，做大工业优势产业。将县经济开发区和杭埠经济开发区作为发展新型产业的主载体，积极抢抓合肥产业梯度转移，国家赋予合肥政策优势，主动承接产业转移。目前合肥的机械装备、汽车、电子信息和家电制造等产业已经进入了发展新阶段，根据这些不同产业基本特点和发展规律，在后续产品、配套产品上延伸产业链，形成新兴产业集群。二要以建设供肥蔬菜基地为基础，壮大农业优势产业。近年来，我县通过供肥蔬菜基地建设，加快了舒城融入合肥经济圈步伐，经济社会效益明显。在推进供肥蔬菜基地建设同时，大力开发我县茶叶、油茶、有机鱼等特色农产品，进一步提升传统农产品质量效益，拓展农业的生态功能、休闲功能、文化功能，提高农产品附加值，实现向“生态、绿色、品牌、高效”的现代农业转型。三要以打造合肥休闲度假基地为目标，大力发展旅游业。以万佛湖创国家5A风景区和万佛山国家森林公园建设为总抓手，着力实施项目带动，促进旅游产业的深度开发和要素体系的完善配套，以保护带发展，以发展促保护。大力发展生态旅游、乡村旅游、红色旅游，推动旅游与文化、体育、生态融合发展，努力打造舒服之城、度假胜地。

三、围绕服务合肥，提升我县环境优势

一方面，要优化发展环境。好的环境是经济健康发展的具体体现。没有好环境，再多的优势也会丧失，再好的机遇也会错过。在行政审批方面，要进一步加大改革力度，按照“精简、统一、效能”的原则，凡是可以精简的审批一律精简，凡是可以进入行政服务中心审批的项目一律进入大厅审批。在强化措施方面，设立行政效能投诉中心，受理和查处企业和群众的投诉和举报，对各单位从项目受理到审批期限实行公示，真正做到“阳光审批”。在　一是进一步改进我县发在在职在问题导向方面，敢于较真碰硬，实打实地解决好审批效率不高、审批环节多、时间长、随意性大、公开透明度不够等问题，千方百计为招商引资服务、为壮大企业服务、为全民创业服务。

另一方面，要改善生态环境。大力实施绿色发展战略。在空间布局上，以国家和省主体功能区划为基础，推进城乡建设、土地利用、环境保护；在发展规模上，以资源环境承载力为“刚性”约束，推动绿色、循环、低碳发展，提高发展的质量和效益；在环境治理上，以改善环境质量为核心，统筹城乡发展，做好大气、水和农村生活垃圾污染防治；在生态安全上，以建设环巢湖生态文明示范区为统领，实施综合保护和修复，筑牢巢湖上游生态安全屏障，为合肥提供优质水源。

2016年提案答复：对接合肥发展、厚植舒城优势

县经信委：

我县历来高度重视与省城合肥对接工作，2013年以来，提出“面向合肥抓配套、立足传统抓提升”产业发展定位，在原省委书记张宝顺及合肥市委书记吴存荣莅临关心下，2014年，我县与合肥签订了《合肥市—舒城县合作发展座谈会会议纪要》等重要文件和部分合作项目，特别是省委书记王学军于今年年初来舒，提出“服务合肥、发展舒城、等位对接、全面推进”战略定位，舒城融入合肥都市圈步伐进一步加快，对接合肥发展进入了一个全新的阶段。

按照“服务合肥、发展舒城、等位对接，全面推进”的战略定位，我县提出了“四个围绕”对接合肥发展。

1、围绕合肥主导产业“调结构”。重点就是围绕合肥千亿级电子信息和汽车产业基地等主导产业，调整我县产业结构，大力发展家电电子等战略新兴产业，以及汽车零配件等主导产业。

2、围绕合肥市场“转方式”。重点就是围绕合肥市场消费需求，促进经济增长方式转变，立足打造合肥主导产业“配套园”、产业转移“承接园”、居民生活“大菜园”、休闲度假“后花园”和巢湖水源保护“生态园”，发挥生态优势，加快绿色发展，实现绿色增长。

3、围绕传统产业“促升级”。重点就是围绕我县农副产品（食品）加工和儿童用品等传统产业，加快推进技术改造，提高科技含量，促进传统产业升级。

4、围绕融入都市圈“大建设”。重点就是围绕融入合肥都市圈和皖江示范区，加快推进交通、园区和城市建设，打造合肥卫星城市和全省县级中等城市，提高工业园区的承载力，实现“八个方向”通合肥，为“调转促”创造良好的发展环境，为更好对接合肥发展提供服务和保障。（2016.7.19回复）