城关镇人民政府关于印发《城关镇预防未成年人违法犯罪专项行动方案》的通知

城政〔2022〕20号

各村、社区，镇直各单位：

现将《城关镇预防未成年人违法犯罪专项行动方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

2022年9月24日

城关镇预防未成年人违法犯罪专项行动方案

未成年人是祖国的未来，预防未成年人违法犯罪是构建社会主义和谐社会的一项重要工作，关系到社会稳定，关系到千家万户的平安。为有效遏制和减少未成年人违法犯罪，根据舒平安办《关于进一步做好预防未成年人违法犯罪专项行动工作的通知》精神的要求，结合我镇实际，特制定以下行动方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届历次全会精神为指导，将普遍教育与重点教育、校内教育与校外教育、法治教育和弘扬美德、正面教育与反面警示相结合，努力营造有利于未成年人健康成长的良好氛围。

二、总体目标

认真贯彻实施《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》，组织和发动社会各方力量参与预防未成年人违法犯罪工作；落实构建学校、家庭、社会三位一体的预防未成年人违法犯罪工作网络，实现以学校法制教育带动社会教育，建立健全预防未成年人违法犯罪工作机制，集中力量解决一些突出问题，努力实现全镇未成年人零违法犯罪目标。

三、具体措施和办法

(一)统一思想，提高认识，建立预防未成年人违法犯罪工作的长效机制

预防未成年人违法犯罪工作是一项艰巨社会工程，坚持党政统一领导，部门齐抓共管，家庭、社会广泛参与工作格局，一手抓提高未成年人的自我学习教育，一手抓改善外部环境改善，消除诱发未成年人违法犯罪的土壤和条件，有效的预防和减少未成年人违法犯罪。学校和广大教师要从社会稳定的高度出发，以习近平总书记重要讲话精神和党的十九大精神为指针，把预防未成年人违法犯罪工作纳入日常教学工作中，各成员单位各部门要各负其责，形成多方配合、齐抓共管的整体合力，有效推动预防未成年人违法犯罪工作措施的落实。

(二)突出重点，着力抓好学校、社会、家庭三个环节，加强未成年人法制宣传教育

1.切实发挥学校教育的作用，抓好四项重点工作。一是充分发挥学校教育渠道的作用，进一步改进教育、教学方法，积极推进素质教育，明确责任，把法治教育纳入课堂教学，针对城乡中小学的不同特点，扎实有效的开展好法治、德育教育，把学习《预防未成年人犯罪法》相关内容与思想品德课、思想政治课的教学结合起来。二是抓热点、难点。依法处理家长关注的热点难点问题，针对本校存在的突出矛盾和师生关心的热点、难点问题开展有针对性地专项法制宣传教育活动。三是以活动为载体，将法制教育系列化、制度化、程序化。发扬中华民族传统美德，利用节假日休息时间组织开展未成年人志愿者活动，丰富学生的业余生活，提高道德修养，有效地防止不良思想的侵害。四是加强校园文化建设，积极倡导文明的活动娱乐方式，进一步加强我辖区校园文明教育，促进未成年人思想道德建设，教育学生地址隐晦暴力、拒绝毒品、远离邪教、向不文明言行告别，坚决抵制“黄、赌、毒”等社会丑恶现象，为未成年人的健康成长创造以一个良好的生活环境。

2.加强社会治安综合治理，充分发挥政府的社会管理职能，努力改善未成年人成长的社会环境，积极开辟未成年人问题活动场所，配备法治教育阅读栏、宣传栏等教育服务设施，努力形成齐抓共管的工作局面。学校、公安、文化、宣传等部门协调配合，加强对学校周边治安环境的综合治理，把学校的保卫与派出所结合起来，设立助学护学岗，组建在校未成年人的第一道屏障。

(三)认真维护未成年人合法利益

在对未成年人进行预防犯罪教育的同时，切实维护未成年人的合法权益，减少发生违法犯罪行为的动机、机会和诱因。各部门、各学校要切实履行责任，在维护未成年人合法利益、预防和减少未成年人犯罪、促进未成年人健康成长方面发挥积极的作用。

(四)加强自护教育，认真进行违法犯罪调研

学校要主动与公安、宣传和镇团委密切配合，广泛开展未成年人自护教育、培训和宣传，帮助未成年人学会依法保护自己，防止受到犯罪侵害，通过开展“防溺水、防校园暴力”等宣传教育、加强自护教育宣传和培训工作，帮助未成年人学会必要的自护知识和技能，增强辨别是非和自我保护能力，自觉抵制各种不良行为和违法犯罪行为的引诱和侵害。

四、工作原则

(一)加强领导，周密部署。成立城关镇预防未成年人违法犯罪工作领导小组，负责预防未成年人违法犯罪工作的组织、监督与落实。9月底前制定工作方案，开展动员部署。10月20日前完成闲散青少年、有不良行为或严重不良行为的青少年、流浪乞讨未成年人、服刑人员未成年子女、流动留守儿童五类人的全面摸排，梳理采集信息，制定针对性的帮教方案并跟踪落实，上报结果。

(二)创新宣传，营造氛围。通过广播、宣传橱窗、标语、横幅等，不断提高学生的法律意识，增强学生自我管理、自我监督的能力。要充分利用教师大会开展教师学法行为，利用家长会开展家长学法、家长法制教育活动。

(三)强化措施，务求实效。要认真学习工作方案精神，从基础工作抓起，扎扎实实地开展工作，争取社会各个方面力量的支持，形成全社会都来学法、普法的良好势头。要结合学校实际，开展矫正人员现身说法等富有意义的系列普法活动，不断提高预防未成年人违法犯罪工作水平，遏制和减少未成年人违法犯罪，实现未成年人违法犯罪零发案目标。

(四)健全机制、合力攻坚。通过建立健全预防未成年人违法犯罪工作领导机制，充分调动学校师生及社会各方面的积极性，明确工作责任，形成工作合力，提高预防未成年人违法犯罪工作的科学化和规范化水平。

附件：城关镇预防未成年人违法犯罪专项行动领导小组成员名单

城关镇预防未成年人违法犯罪专项行动

领导小组成员名单

为保护未成年人身心健康、保障未成年人合法权益，推进预防未成年人违法犯罪专项行动，经研究决定，成立城关镇预防未成年人违法犯罪专项行动领导小组，成员名单如下：

组      长：张栋梁

第一副组长：任少东

副  组  长：陈兴安　徐新保　周志军　彭声振　王祥长

吴正东　何　坤　孔  春　方廷贵　谢宗稳

丁增玉  余明俐　叶  华

成      员：胡  军  薛先怀  王  平  胡玉付  傅世昀

胡本银  刘  宏  龙卷林　王  平  杨训元

宋丰林  钟道宏　徐德元  倪申平  姜传兵

毕长军　胡业军  董士奇  钟吉宏  毕  垒

方  浩  杨本录  郭德林  朱守康  许  军

袁　璟　黄玉平　李柏林  陈  飞  贾鸣清

赵志浩  刘卫东　聂永稳  钱业存  陶文斌

许  坦　徐  斌  张先志

领导组下设办公室，办公室设在综治办，胡本银兼任办公室主任。

城关镇党政与社会事务办公室              2022年9月24日印发