2025年度政府工作报告

政 府 工 作 报 告

——在城关镇第十八届人民代表大会第七次会议上

任少东

（2025年3月28日）

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。

一、2024年工作回顾

过去一年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，城关镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，致力打造“红色县城”，踔厉奋发、勇毅前行，镇域经济社会发展实现了稳中有进、进中提质的良好态势。

（一）坚持产业驱动，镇域经济再上新台阶

精准帮扶稳企，提振发展信心。面对经济下行压力，主动作为、积极应对，经济平稳发展。实现综合财政收入4.05亿元，上榜2024安徽乡镇综合竞争力百强镇（第57位）。镇领导班子成员联系走访90家企业，对接3个重点项目，镇、村和社区干部包保联系企业1600余家。累计发展各类市场主体2.2万多个，现有工业企业460多家，其中规上工业企业32家，新增高新企业8家、专精特新企业2家，累计实现产值15.9亿元。固定资产投资在库项目14个，完成固定资产总投资3.75亿元。限上商贸企业共102家，完成销售额19.04亿元，同比增长11.03%。圆满完成“五经普”清查和正式登记工作。电子商务、快递物流等行业持续繁荣，荣获安徽省“电商强镇”称号。

聚力项目建设，积蓄发展势能。坚持“项目为王”理念，以项目带动高质量发展。产业发展增效，积极争取慈善捐助100万元，成功建设卓山村食品加工标准化厂房；投入200万元建设石桥村育秧中心，有效辐射周边农事服务；投入300万元建设双丰村现代物流中心，进一步推动农产品进城与工业品下乡双向互动。全镇25个行政村集体经济收入突破50万元，培育并认证绿色有机认证产品、地理标志产品27个。基础设施建设提速，投入1743万元实施乡村振兴衔接资金项目19个，投入150万元完成农建项目4个，投入157万元实施农村供水保障项目2个。投入1043万元硬化农村道路22条12.7公里，实施农村道路安防设施提升工程项目75个，有效消除安全隐患里程32.17公里，全镇路网通达水平得到显著提升。

服务中心大局，展现担当作为。坚决贯彻落实县委、县政府决策部署，推进安置房领域专项整治，助力1929户群众办理国有产权证，帮助17052户群众登记集体产权证。全力支持县级重点项目建设。完成海创发电搬迁项目100户房屋签约、搬迁、安置，杭埠河治理工程幸福圩切滩项目19户房屋拆迁、安置和土地征收。成立龙舒古城工作专班，保障项目顺利实施；积极推进城南排涝站、城关一小等县重点工程建设；有序推进新乐府、兰亭新宇、晴川一品三期等安置小区建设，确保按期交付。积极承接县开发区11类社会事务划转工作。划转后，城关镇管理36个村、16个社区，面积137.7平方公里，常住人口约30万，承担435项社会事项。划转平稳有序，社会大局和谐稳定。

（二）坚持管护并举，城乡环境展现新面貌

擦亮生态城关底色。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。开展4次季度观摩活动，高标准建设舒玉、太平和美乡村，整治9个美丽宜居村庄，完成300户改厕和13户危房改造。全面落实河长制、林长制、田长制。严格管理自然资源，拆除2宗违法建筑，整改18个图斑，面积20.79亩。推进土地整治，找回耕地517.97亩，验收土地整治项目110亩。高效推进农村集体土地确权登记，完成确权登记13828宗，实际发证12828宗，发证率达92.76%。深化生态环境保护，积极落实中央、省、市环保督察交办事项，彻底整改非法洗砂反弹问题。持续推进水环境治理，实施朱槽沟河太平村段人工湿地项目，狠抓烟花爆竹禁放和冥纸冥币禁烧工作，积极开展农业面源污染防治和秸秆禁烧工作。扎实推进省级油茶示范园建设，完成康元公司3000亩油茶示范园建设项目设计。强化矿产资源管理，严厉打击非法采砂行为，确保管理规范有序。

全力打造“红色县城”。坚持将乡村振兴作为“三农”工作的核心，确保政策落实和工作推进。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，加强防返贫监测，全年消除风险24人，新增监测对象28人，安排光伏公益岗374人，发放补助资金19.65万元，惠及131名困难学生，确保不发生规模性返贫。扛稳粮食安全责任，粮食播种面积5.86万亩、总产量2.31万吨，机插秧3.4万亩；提升特色农业效益，蔬菜播种面积7.6万亩、产量14.7万吨，油菜和大豆种植面积分别为0.52万亩和0.31万亩，2024年第四季度乡村振兴争先创优擂台赛斩获“擂主”称号；切实加强耕地保护，整治136亩撂荒地。大力培育新型农业经营主体，现有农民专业合作社115户、家庭农场及种养大户117家，新增家庭农场16家、农民合作社2家。完善农业基础设施，新建育秧中心1个，改造农机服务中心1个，支持农业机械化、规模化发展。坚持以人为本，围绕“宜居宜业、红红火火”的主旋律，高站位建设“红色县城”。顺利完成13个批次4184套住宅、96套路边房、13套商业安置房分配工作。推进农村宅基地申报工作,审批宅基地33宗。投入7196万元，完成码头、鼓楼、中大、东苑、凤池苑5个社区28个老旧小区改造，获住建部高度肯定。持续开展城乡自建房安全整治，常态化开展文明创建志愿服务，深入推进城市文明建设，探索实施“无事找书记”党建引领基层治理工作、“幸福邻里”中心建设，六连游园、龙眠公园、鼓楼新城绿地、苏塘公园等口袋公园成为居民休闲健身的好去处。创新推进“三公里”就业圈建设，组织居民参加“工会送岗位，乐业在江淮”招聘会，提供就业岗位，让无事者有事干、让无聊者有追求、让无为者有作为。

（三）坚持民生为上，幸福指数达到新高度

筑牢社会稳定基石。深入实施安全生产分级分类监管举措，3168家经营主体全部依法依规纳入监管体系。坚定不移推进“平安城关”建设，以“民声呼应”为纽带，高效办理“市长热线”。积极践行“党建+信访”模式，不断提升群众安全感与满意度。持续开展常态化扫黑除恶，严厉打击电信网络诈骗、邪教等违法犯罪活动，为社会稳定保驾护航。同时，高度重视重大社会风险评估工作，强化源头预防、化解社会矛盾，延伸社会治理触角。

织密基础设施网络。坚持民有所呼，我有所应。完善丰墩村、永安村路灯设施及金虎村非机动车车棚；持续推动县城区城南内涝治理、杭埠河治理工程中的幸福圩切滩项目、孔集中心村污水收集工程、青墩村塘口清淤工程、邓岗村河东灌溉渠硬化工程、三松村佘家冲治理工程，防汛抗旱能力进一步提升，农村供水实现高质量发展。实施安徽六安石岗-施桥110KV线路电网改造升级工程、古城110KV变电站输变电工程，电力供应更加稳定可靠。

夯实民生保障根基。坚持以人民为中心的发展理念，持续深化社会保障体系改革，推动社会治理向精细化发展。超额完成587对婚检和1136人孕优检任务，为2596名城镇低保适龄妇女和农村适龄妇女开展“两癌”筛查，筑牢健康保障网络。强化困难群体兜底保障，全年救助87414人次，发放救助金4925.82万元，动态调整新增救助对象334人，退出1519人，实现精准救助、应保尽保。加大残疾人帮扶力度，为714名残疾人提供精准康复服务，发放527名残疾人补助资金52.7万元，为31名残疾人申请创业扶持和阳光大棚项目补助资金13.4万元。丰富群众精神文化生活，组织开展“送戏进万村”演出30场次、“四季村晚”6场、“农村公益电影放映”174场，不断满足群众文化需求。扎实推进国防动员和退役军人工作，输送优质兵源48名，发放优抚抚恤生活补助1071万元，荣获全市征兵工作先进单位。完善就业和社会保障体系，城乡居民养老保险参保33076人，医疗保险参保126399人，获评全市医疗保障系统优秀集体。突出打造“法治城关”，加强干部法治教育和全民普法工作，推进依法治镇进程，镇政府主要负责人出庭应诉率100%。全镇民族宗教、防灾减灾、妇女儿童、教育、科技、文化、工会、双拥、共青团、食品药品安全等各项社会事业均得到持续健康发展。

（四）坚持刀刃向内，政府效能实现新提升

政治建设持续加强。坚持把政治建设摆在首位，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展党纪学习教育，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。严格落实党风廉政建设主体责任，扎实抓好市委、县委巡察反馈意见整改工作，推动党中央和省委、市委、县委决策部署落到实处、见到实效。

高效政府持续推进。加快建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。坚持向镇人大主席团报告工作，主动接受镇人大的法律监督、政协民主监督和社会监督，定期在政府门户网站以及公开栏更新工作动态1379条次。办理“关注民生提建议，五级代表在行动”建议442件。

廉洁政府持续深化。持之以恒落实中央八项规定精神，坚决纠治“躺平式”“混日子”等不良风气。切实强化财政管理，严控“三公”经费，让过“紧日子”成为政府工作常态。严格执行“三重一大”事项集体决策，规范权力运行，制定出台了《城关镇工程项目建设全流程管理办法》、《城关镇财政财务管理制度》，对工程项目、财资等领域加强监管，坚守廉洁底色，党风廉政建设和反腐败工作压紧压实。

各位代表，过去一年，面对诸多风险压力叠加、多重困难挑战并存的复杂局面，我们以非常之力、尽非常之职，同心同向、风雨同舟，奋力交出了城关经济社会高质量发展的“合格答卷”。这些成绩的取得来之不易，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是县委县政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大、政协及社会各界监督支持的结果，是全镇人民团结一心、苦干实干的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表，向所有关心支持城关发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全镇经济社会发展还存在一些困难和问题，主要是：发展面临的不确定因素仍然较多；工业主导产业支撑带动作用不明显；民生领域服务供给还存在短板；财政收支矛盾依然突出；少数干部的主人翁意识和担当作为意识不强；信访缠访问题突出等等。对此，我们将高度重视，直面问题挑战，采取有力措施，认真加以解决。

二、2025年工作安排

2025年是贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神的关键之年，是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划蓄势之年。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届二中、三中全会精神以及中央经济工作会议精神，围绕县委深入实施“新千万工程”，奋力打造“三色舒城”的工作要求，在镇党委的坚强领导下，全力打造“红色县城”，坚定信心、迎难而上，抢抓机遇、务实苦干，确保全年目标任务圆满完成。

经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.8%以上，规模以上工业增加值增长13%以上，固定资产投资增长6.2%以上，一般公共预算收入增长1.2%以上，城乡居民人均可支配收入增幅高于全县平均水平。

围绕实现上述目标，我们将重点做好以下工作：

（一）聚焦产业融合，力促协同共进

一是深耕农业根基。充分发挥城关的地理优势，全力推动农业现代化。优化土地结构，整合资源要素，促进三产融合，让现代农业焕发新活力。大力发展城郊型农业和休闲观光农业，培育专业大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体，全面落实惠农政策，促进农业增效、农民增收、农村繁荣，助力村集体增收，老百姓致富。二是发展工业经济。推进基础设施和服务配套提质升级，流转整合土地资源，保障土地供应、政策支持等要素，着力推动七星工业园的规划调整。认真贯彻落实国家和省市县各项政策，坚定不移地鼓励、支持、引导工业和民营经济发展。常态化开展“四送一服”双千工程，精准帮扶企业纾困解难。充分发挥县城优势，全力优化营商环境，努力招引亿元项目3个以上，推动孔集捷嘉高铁项目加速落户，力争全年实现工业总产值17.2亿。以七星中小企业集中区、城东大市场、舒城亿坤国际汽车城等为依托，着力扶持一批有市场、潜力大的小微企业不断发展壮大，形成梯队效应，建成全县规上工业和限上商贸企业“孵化器”。三是繁荣三产经济。继续围绕扩大消费需求，按照“兴商建市、市场带动”的发展思路，大力发展城东建材、孔集竹业、城南汽车等专业市场。培育花桥路精品家装、万达商贸美食综合体、鼓楼街服装鞋帽等特色示范街区，规范飞霞“红棚”、水杉路烟酒批发、龙眠公园、远大中央公园等夜市经济。让群众在做旺“三产”中实现就业增收，共享发展红利。

（二）聚焦乡村富美，绘就发展蓝图

一是巩固脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”，进一步健全防止返贫动态监测和帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫底线。落实社会救助体系，对脱贫人口中丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的人口，按规定纳入农村低保或特困人员救助供养范围。全面推进农村第二轮土地承包到期后再延长30 年工作。扛稳粮食安全政治责任，新建、改造高标准农田0.5万亩以上，确保全镇耕地保有量稳定在6万亩以上，粮食播种面积和产量分别稳定在5.86万亩、2.3万吨以上。二是激发乡村产业活力。进一步拓展绿色蔬菜、优质粮油、名优水产品、畜禽养殖等四大主导产业的规模。将蔬菜产业确立为农业发展的主导产业，大力推进城郊蔬菜综合产业振兴行动。立足县城近郊舒中、沙埂、五里、永安、伏虎等村以及沿杭埠河两岸的优质良田，进行升级改造。积极与县农科所、安农大等科研院所展开深度对接与合作。精准对标省城合肥、南京、上海等都市圈的庞大市场需求，全力推进综合精品蔬菜基地建设项目。强化顶层设计，整合要素资源，加大投入力度，推动蔬菜产业实现又好又快发展。力争全镇蔬菜复种面积达到6.9万亩、产量13.5万吨，引进1-2个大型蔬菜深加工龙头企业，发展企业订单基地0.7万亩，培育1家社会化服务组织，建设1处300平方米蔬菜农产品加工配送中心，建成1座200万株规模的蔬菜集约化育苗中心。扩大产业规模、提升生产标准、优化现有品牌，鼓励开放合作，扶持和壮大村级集体经济。

（三）聚焦项目攻坚，加速城乡蝶变

一要狠抓重点项目建设。根据县委、县政府工作安排，做好南塘春晖、永丰小区五期、水木清华小区安置房建设及分配前期准备工作；做好朱槽沟河治理项目、华山北路项目、梅河东路项目征迁安置工作；落实好龙舒古城、智慧物流园、城关一小等项目的施工环境保障工作。二要奋力打造“红色县城”。全力推动城市更新项目落地生根，切实解决安置小区配套和维修等群众急难愁盼问题，以经营城市的理念，突出抓好城市“规建管”，在产业兴城、创建靓城、管理育城上做文章。研究出台镇管安置小区停车场使用管理办法，解决好安置小区新能源汽车充电桩问题，规范小区车位管理。全力抓实城区基础设施提升工程，持续开展老旧小区改造项目，继续推行小区基本物业服务管理，加快老旧小区直供电改造工程，着力解决群众关注的电费收缴差价问题。结合厂网河项目，完成梅河苑、旗杆巷等小区雨污分流工程。实施2024年第一批财政衔接推进乡村振兴补助资金产业项目3个，总投资780万元。巩固国家卫生县和省文明城市创建成果，持续添旺群众有滋有味、红红火火的幸福生活。三要完善农村基础设施。持续开展农村人居环境“三大革命”，常态化开展村庄清洁行动，计划实施农村危房改造30户，农村改厕200户，全力消除农村黑臭水体。全面推进“四好农村路”建设，投资330万元，实施自然村通硬化路和联网路项目20个，5.7公里。四要加强社会治理水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，学习借鉴新时代“六尺巷”工作法，构建共建、共治、共享的基层社会治理格局，全面开展“无事找书记”党建引领社会治理工作，加快春秋苑社区、飞霞社区、舒怡社区等3个社区的“幸福邻里中心”示范点建设、入驻，打造城市记忆展馆，推进舒美红色物业、居民之家、小区党支部实体化运行，塑造城市幸福邻里新时代基层治理的崭新样板，持续提升居民幸福生活指数。不断优化教育、医疗、养老、就业等社会服务供给，完善分层分类社会救助帮扶体系，加大困难群众救助帮扶力度，扎实做好城乡低保及特困人员、社会救助、“救急难”、慈善福利等民生工作。高质量开展新时代文明实践志愿服务。继续统筹推进教育、科技、文化、统计、宗教、退役军人、双拥、防灾减灾、国防教育、残疾人、工青妇等工作，确保社会事业发展取得新实效。

（四）聚焦生态优化，舒展宜居画卷

一是抓好污染防治攻坚。常态化开展生态环境问题排查整治工作，对中央和省生态环境保护督察反馈问题积极整改落实，定期开展“回头看”。深入推进农村人居环境整治，扎实开展改厕、污水治理、垃圾清运和农作物秸秆、畜禽粪污资源化利用。开展大气污染防治攻坚行动，深入推进森林防火、秸秆禁烧工作，持续推进烟花爆竹禁放和冥纸冥币禁烧工作，实现大气环境质量持续改善。推进水污染防治，狠抓工业等重点领域污染防治。积极开展农业面源污染综合治理。建立健全城乡黑臭水体治理长效机制，推深做实河长制、林长制、田长制，推动镇域生态环境质量持续向好。二是推进生态修复保护。积极配合朱槽沟流域水生态修复和人工湿地项目建设。继续抓好长江“十年禁渔”，加强禁捕区网格化管理和常态化执法巡查。认真抓好规划控制，做好土地卫片执法监察工作，制止自然资源违法行为。完成找回耕地任务。加大对重点区域非法采砂打击力度，捍卫城关碧水、蓝天、净土。

（五）聚焦作风锤炼，打造高效政府

一是建设忠诚政府。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。把坚持和加强党的全面领导贯彻到政府工作各领域各方面，不折不扣落实好党中央、国务院决策部署和省、市、县委各项工作部署，以实际行动和扎实成果体现对党的绝对忠诚。二是建设法治政府。坚决执行镇党委决议决定，自觉接受人大监督、政协民主监督和社会各方面监督，确保政府工作始终沿着正确的方向扎实推进。牢固树立法治观念，健全依法决策机制，自觉运用法治思维和法制手段谋划、推动工作，确保政府决策的科学性、合法性。加强对党的理论和路线方针政策以及重大决策执行情况的监督检查。规范推进政务公开，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。坚决做到行政机关主要负责人出庭应诉是常态，不出庭是例外。三是建设廉洁政府。全面落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”，强力整治群众身边不正之风和腐败问题。深入开展贯彻中央八项规定精神学习教育，扎实抓好市委、县委巡察久久为功问题的整改。严肃财经纪律、严格预算管理、严控“三公”经费，让“过苦日子”成为习惯，努力建设人民满意的政府。四是建设为民政府。树立“强作风、重实干”导向，全力推进高质量发展，发扬“四下基层”优良传统，深入开展治理实践，在一线硬碰硬解决问题，将心比心、换位思考，努力办好人民群众天天有感的民生实事，提高12345市长热线的办理效率，加快城关办事的“速度”，增进有为政府的“力度”。

各位代表！向上攀登，必有更美风景；奋发有为，才能不负时代！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在中央省市县和镇党委的坚强领导下,在各位代表的监督支持下，锚定目标、锐意进取，满怀信心、阔步向前，深入实施“新千万工程”，奋力打造“红色县城”，为谱写新时代城关高质量发展新篇章而努力奋斗！