2026年度政府工作报告

政 府 工 作 报 告

——在城关镇第十八届人民代表大会第九次会议上

任少东

（2026年4月8日）

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。

一、“十四五”发展成就和2025年工作回顾

“十四五”时期，城关发展历程极具挑战、极不平凡。五年来，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，围绕建成“县级中等城市”，打造“红色县城”等目标，凝心聚力、锐意进取、真抓实干、勇毅前行，“十四五”主要目标任务圆满完成。综合财政收入由2.6亿元跃升至3.08亿元，年均增长5.8%以上；城乡居民人均可支配收入从23210元提升至26572元，年均增长7%以上。跻身2024年安徽乡镇综合竞争力百强镇第57位，先后荣获全省农村电商强镇、六安市平安乡镇、市文明创建先进单位等多项省市荣誉称号，计划生育、人口普查、经济普查等专项工作获国家、省级表彰。

五年来，城市经济蓬勃发展，产业结构持续优化。立足县城驻地优势，大力发展城市经济，推动工业、商贸、现代农业齐头并进。工业经济提质增效。毫不动摇鼓励、支持、引导工业和民营经济发展，常态化开展“四送一服”双千工程，创优“四最”营商环境。规上工业企业从2021年的26家增至2025年的31家，累计实现产值超92亿元，新增高新企业8家、专精特新企业2家。商贸物流繁荣活跃。坚持“兴商建市、市场带动”，大力发展城市商贸、电子商务、餐饮休闲、仓储物流等第三产业。水杉路小商品批发、城南汽车等专业市场持续壮大，舒城小兰花茶叶、万佛湖水产品、乡村特色农副产品直营店、专营店纷至沓来，花桥路精品家装、万达商贸美食综合体、麻纺巷等特色街区日益兴起，飞霞“红棚”、龙眠公园夜市等夜间经济活力迸发，全镇限上商贸企业达107家。现代农业亮点纷呈。深入实施“138+N”和“6969”工程，大力推进“两强一增”行动。建成高标准农田超3万亩，粮食年播种面积稳定在5.8万亩以上，蔬菜年复种面积达7.6万亩、年产量14.7万吨，绿色有机认证产品达27个。培育农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体超300家，全面开展农村第二轮土地延包，村级集体经济从无到有、从弱到强，五里、古城、七星、金虎、金墩、丰墩等26个村成为收入突破50万元的集体经济强村。

五年来，重点工程高效推进，城乡面貌日新月异。全力服务全县大建设、大发展，集全镇之力保障重点工程项目落地实施。征迁安置平稳有序。征迁房屋1386户17.4万平方米、征收土地1425亩，高效保障杭埠河综合治理、海创发电、龙舒古城、城南排涝站、城关一小、智慧物流运营中心等县重点工程顺利实施；干出安置“加速度”，完成沙埂家园、晴川一品、双溪人家、鹿起尚城等十余个安置小区、超5000套安置房分配工作，扎实推进安置房领域专项整治，助力1929户群众办理国有产权证，群众喜圆“安居梦”。老旧小区改造惠及千万家。本着“应改尽改、分步推进”原则，投资3.04亿元，完成13个社区115个小区改造工程，总建筑面积68.88万平方米，涉及楼栋261栋、平房92户，惠及5793户，获住建部高度肯定。推进老旧小区直供电改造、雨污分流工程，群众居住条件显著改善。城乡基础设施全面提升。投资超1亿元，建设“四好农村路”超200公里，安防工程、危桥改造、村道硬化全面完成；农村饮水安全、电网改造、水利设施持续完善，太平排灌站、复元支渠等重点水利工程建成投用，防汛抗旱能力显著增强。

五年来，乡村振兴扎实推进，农业农村焕发新貌。坚持把乡村振兴作为“三农”工作的总抓手，推动农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，健全防返贫动态监测和帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫底线。累计安排光伏公益岗1521人次，落实“雨露计划”补助，脱贫群众收入稳步增长，“两不愁三保障”及饮水安全成果持续巩固。乡村产业蓬勃发展。围绕绿色蔬菜、优质粮油、名优水产品、畜禽养殖等主导产业，建成伏虎百亩蔬菜基地、城南蔬菜标准园、舒中精品蔬菜生产基地、舒州现代农业烘干中心、卓山食品加工、石桥全程农事代理服务中心、双丰现代物流中心等一批特色产业项目，舒城小兰花、绿色蔬菜等品牌影响力不断提升。人居环境显著改善。深入推进农村“三大革命”，实施农村改厕超2000户、危房改造100余户，伏虎、盛庄、舒玉、太平等4个村建成省级美丽乡村中心村。常态化开展人居环境季度观摩活动，多次斩获县乡村振兴擂台赛“擂主”称号。

五年来，生态环境持续向好，绿色发展成色更足。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。污染防治攻坚有力。全面完成中央及省市环保督察反馈问题整改，依法取缔非法洗砂点、散乱污企业，彻底解决原兴玉瓷业等突出环境问题；实施高沟支渠、朱槽沟河、城南内涝等水环境治理项目，完成东方花园等小区雨污分流改造及城东污水处理厂提标升级，城区黑臭水体基本消除。生态保护修复扎实推进。全面落实河长制、林长制、田长制、路长制，砂石资源管理规范有序。建成康元公司3000亩油茶示范园，实施涂家小庄小流域水土保持综合治理工程。耕地保护持续加强，累计找回耕地2400亩，高质量完成土地卫片执法整改、增减挂项目。城乡环境管理精细长效。持续巩固国家卫生县、省文明城市创建成果，常态化开展文明创建、拆围建绿、市容整治，违法建设得到有效遏制。农村改厕、垃圾清运、污水治理实现长效管护，烟花爆竹禁放、冥纸冥币禁烧深入人心，城乡环境更加整洁优美。

五年来，民生福祉持续增进，幸福指数不断攀升。始终坚持以人民为中心的发展思想，用心用情用力办好民生实事。社会保障网越织越密。城乡居民养老保险、基本医疗保险参保率稳步提升，参保人数常年保持在12万人以上，获评全市医疗保障系统优秀集体。应保尽保、精准救助，发放各类救助资金超1亿元。“救急难”互助社实现村、社区全覆盖，有力保障困难群众生活。公共服务优质均衡。卫生健康工作扎实推进，完成婚检、孕优检近2500对，城镇低保和农村适龄妇女“两癌”筛查实现全覆盖，女性安康保险参保率持续提升，改建新建七星、沙埂、古城、金虎等村卫生室。“一老一小”养老服务站、老年助餐点、老年食堂等养老服务设施建成投用，邓岗、孔集敬老院完成服务质量提升工程。“送戏进万村”演出超180场次、“四季村晚”20余场、“农村公益电影放映”近千场，群众精神文化生活日益丰富。村级农民文化乐园、新时代文明实践所（站）实现全覆盖，乡村文明蔚然成风。民生实事落地见效。全面完成“十大暖民心”行动，孔集农贸市场拆除重建、城区停车位建设、新能源汽车充电桩安装等一批群众急难愁盼问题得到有效解决；社区“三公里”就业圈、临时性专项岗位等就业帮扶举措有力有效，群众获得感、幸福感不断增强。

五年来，社会大局和谐稳定，治理效能显著提升。深入推进平安城关、法治城关建设，基层治理现代化水平持续提升。平安建设扎实有效。常态化开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击电信网络诈骗、邪教等违法犯罪活动，群众安全感、满意度“双提升”工作成效明显。深化“党建+信访”工作机制，扎实开展“重畅决”、矛盾纠纷排查化解，累计化解信访积案20余件，重要节点进京赴省上行访实现“零登记”。安全生产形势稳定。严格落实安全生产责任制，深入开展安全生产治本攻坚三年行动，实施分级分类监管，3168家经营主体纳入监管体系。聚焦道路交通、城镇燃气、消防安全、建筑施工等重点领域，持续开展隐患排查整治，坚决遏制重特大事故发生，安全生产形势持续稳中向好。基层治理创新突破。顺利完成县开发区11类435项社会事务划转接收工作，实现平稳有序过渡。全面实施“无事”找书记党建引领基层治理工作，大力推进“舒美红色小区”居民之家建设，成立小区网格党支部，春秋苑社区“幸福邻里”中心建成投用，“青墩夜话”“和为贵”等品牌影响力不断扩大。法治建设深入推进。扎实开展“八五”普法，加强干部法治教育，镇政府主要负责人行政诉讼案件出庭应诉率保持100%。政务公开持续深化，政府门户网站、公开栏累计更新信息超6000条次，公共权力运行更加阳光透明。

五年来，政府自身建设全面加强，履职能力持续提升。始终坚持把党的政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保政府工作始终沿着正确政治方向前进。政治建设持续加强。扎实开展党史学习教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育，不折不扣落实党中央及省市县委决策部署。严肃抓好各级巡视巡察、经济责任审计反馈问题整改。依法行政不断深化。坚持向镇人大主席团报告工作，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案，办理质量和满意率持续提升。严格执行“三重一大”集体决策制度，重大行政决策合法性审查实现全覆盖。作风建设常抓不懈。严格落实中央八项规定精神及省市县实施细则，持续纠治“四风”问题。严控“三公”经费，让过“紧日子”成为常态。加强工程项目建设、财务管理等重点领域监管，出台《城关镇工程项目建设全流程管理办法》等制度，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，风清气正的政治生态持续巩固。

各位代表！

五年成绩令人振奋，2025年尤为难忘。一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，我们扛牢“县城驻地”首位担当，团结带领全镇广大党员干部，聚力强产业、美城乡、惠民生、转作风，奋力推动经济社会高质量发展，为“十四五”圆满收官奠定坚实基础。

一年来，经济质效稳步提升。经济运行承压向上。实现综合财政收入3.08亿元、一般公共预算收入1.05亿元；现有工业企业300余家，其中规上工业企业31家，实现规上工业总产值12.71亿元；固定资产投资在库项目13个，完成投资3.79亿元；限上商贸企业107家，完成销售额19.9亿元。出台《城关镇重点企业培源培优实施方案》，为产业发展注入新动能。重点项目有序推进。完成朱槽沟河防洪治理工程、华山北路、梅河东路改造、南溪河防洪治理等5个项目675户征迁工作，刷新舒城征迁速度，成功攻克历时近十年之久的三里街周边环境整治遗留难题。有力保障城南排涝站、龙舒古城、城关一小、七门堰东路等县重点工程按计划推进，南塘春晖等安置小区加快建设。

一年来，宜居环境持续优化。城乡风貌持续焕新。完成15个村村庄实用性规划编制。全力开展全国文明城市创建工作，常态化开展人居环境整治，完成农村改厕200户、危房改造30户。投入1.08亿元，完成2024年增补及2025年老旧小区改造项目，覆盖11个社区22个小区；42个安置小区78个项目纳入城镇功能品质提升项目库，规划、设计等前期工作正积极推进。春秋苑“幸福邻里”中心投入运营。土地管理规范有序。扎实推进土地问题整改，完成历史遗留问题21个22.37亩、新增违规用地9个9.76亩整改任务；开展违法违规用地用林专项整治，完成土地增减挂项目验收160亩，整改恢复耕地60.56亩、举证157.67亩；强化重点项目用地保障，完成11个批次727.94亩用地报批，推动土地资源高效利用。生态保护精准发力。攻坚中央及省、市环保督察交办事项整改，顺利实施陈三堰支渠治理、孔集中心村污水收集、城东生态湿地、沙埂村大窑塘黑臭水体整治工作；狠抓农业面源污染防治、秸秆禁烧、烟花爆竹禁放等工作，全面落实河长制、林长制、田长制、路长制，完成油茶低改325亩、道路绿化5公里、森林抚育500亩，稳步推进3000亩省级油茶示范园建设，持续擦亮生态底色。乡村振兴融合发展。完成粮食播种面积5.86万亩、产量2.32万吨，机插秧0.99万亩，整治撂荒地183.7亩。投资490万元建成城西南蔬菜冷藏保鲜中转库项目，推动盛庄舒旅港湾民宿等4个特色项目落地，带动200余户农户增收，投资937万元开工建设6个村的高标准农田建设项目。投入895万元实施乡村振兴衔接资金项目5个，投资335万元硬化农村道路5.65公里、实施安防工程4个。2025年全镇村级集体经济总收入达3086万元，村均超85万元，其中26个村超50万元。

一年来，社会大局和谐有序。民生保障持续夯实。城乡居民养老保险参保29841人、医疗保险参保16.11万人，基本实现全覆盖，缴费水平位居全县前列；超额完成婚检518对、孕优检978人任务，为3388名城乡适龄女性开展“两癌”筛查，宫颈癌筛查完成率达101%。健全防止返贫动态监测帮扶机制，累计开展集中排查走访3次，新纳入监测对象37户125人，精准帮扶稳定消除风险10户23人，设置光伏公益性岗位384个，落实“雨露计划”补助127人19.05万元。抓实社会救助动态管理，发放城乡低保金3778万元、惠及7.29万人次，发放特困供养资金913.93万元、电费补贴45.7万元、困难精神残疾人药补59.7万元，新增低保对象183户219人、特困人员47人。文化双拥协同增效。组织开展“送戏进万村”34场次、“农村公益电影放映”432场；新安装健身器材15套、维修49件，组织68名运动员参加县全民健身运动会6个项目，团体项目获2个一等奖、1个三等奖。扎实推进国防动员和退役军人工作，输送优质兵源52名，发放优抚、抚恤生活补助1100万元、医疗补助26万元，为1044名老年退役士兵购买意外保险。法治建设常态深化。深入打造“法治城关”品牌，“无事”找书记党建引领基层治理工作走深走实，科学划分网格387个，配齐专职网格员387名，摸排矛盾纠纷3459件，化解3446件，化解率99.62%；常态化开展扫黑除恶，严厉打击非法集资、电诈、黄赌毒等违法犯罪行为；加强特殊人群管理服务，全年接收安置帮教对象56人，提供法律咨询207人次、法律援助34件。

与此同时，全镇民族宗教、防灾减灾、妇女儿童、教育、科技、工会、双拥、共青团、食品药品安全等各项社会事业有了新进步。

一年来，政府形象持续向好。扎实推进依法行政，严格执行“三重一大”决策制度，行政决策科学化、民主化、法治化水平不断提高。依法接受党内监督，主动接受人大法律监督、工作监督，认真办理代表建议意见50余件。受理“12345”市长热线2266件次，办结满意率99.6%；持续优化服务效能，加快转变政府职能，落实政务服务“好差评”服务制度，提升一站式办理服务水平。绷紧廉洁自律之弦，强化巡察整改工作，市委巡察问题整改验收获评“较好”等次，县委巡察下辖44个村（社区）整改验收获评“好”等次。开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，牢固树立过紧日子思想，严格执行预算编制，严控“三公”经费和一般性支出，对标打造务实清廉高效的基层政府，提升政府公信力。

各位代表！

五年来，我们顶压前行、难中求成，办成了一批多年想办而没有办成的大事、实事、民生事，解决了一批长期想解决而没有解决的问题、难题、必答题。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委、县政府和镇党委坚强领导、科学决策的结果，是镇人大和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，更是全镇人民团结一心、苦干实干的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表，向所有关心、支持、参与城关发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！  

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，对照高质量发展要求和人民群众期盼，全镇经济社会发展仍存在不少短板和不足：财政收支矛盾愈加突出，刚性支出增长与可用财力紧张的矛盾日益凸显；产业发展层次不高，工业主导产业支撑带动作用不明显，营商环境仍有优化空间；少数干部主人翁意识和担当作为意识不强等问题亟待解决。对此，我们将高度重视、直面问题，采取有力措施切实加以解决。

二、2026年重点工作

2026年是“十五五”开局之年，也是城关镇加快打造“红色县城”、推动高质量发展的关键之年，做好今年工作意义重大。今年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长5.3%左右；规上工业增加值增长8%左右；一般公共预算收入与上年持平；城乡居民人均可支配收入增长略高于全县平均水平。

围绕实现上述目标，重点做好以下五个方面工作：

（一）抓项目、扩投资，在经济发展动能上实现新突破。

持续“招大引强”，力争引进1家以上具有较强带动力的优质工业企业，为产业集聚注入新动能。深入开展重点企业培源培优专项行动，对全镇规上企业、限上商贸企业及成长型小微企业全覆盖走访，建立“一企一档”，精准制定扶持政策，力争三年内培育2家亿元企业、5家规上企业，支持农产品加工规上企业做大做强。聚焦七星工业园区，争取资金改善基础设施，盘活闲置资源、推动产业集聚。深挖企业“潜力点”，做好“升规”纳统储备，力争实现2家企业“小升规”、1家企业月度纳规、1家企业纳限，新开工项目2个以上。全力保障龙津大道改造、城西片区发展、城关第八幼儿园搬迁等县重点工程项目顺利推进。

（二）抓产业、促振兴，在农业农村发展上迈出新步伐。

持续推进防返贫动态监测和常态化帮扶，守住不发生规模性返贫底线。深化城乡融合发展，发挥县城驻地区位优势，依托杭埠河沿线得天独厚的自然地理资源禀赋，发展万亩优质蔬菜生产基地，做强城郊经济、休闲农业；探索“村村抱团”“村企联建”模式，引导城区资源有序向乡村流动，构建以城带乡、城乡互补的发展格局。扎实开展人居环境整治，持续开展村庄清洁行动，常态化排查治理黑臭水体、农村生活污水。推动农村厕所革命，全年新增改厕200户，持续改善镇域环境质量。坚决遏制农村乱占耕地建房行为，做到发现一起、查处一起。培育特色农产品品牌，依托“米乡情”等20余个注册商标，推进19个绿色认证、8个有机认证农产品提质增效，做大做强优质粮油、精品果蔬、畜禽水产、羽绒加工等主导产业，推动农业提质增效。高标准谋划全域土地综合整治和以工代赈项目，力争纳入省级以上项目库。

（三）抓民生、优服务，在群众幸福指数上达到新水平。

拓展全民参保成果，全镇城乡居民医保参保率达到98%以上、脱贫户（监测对象）医保参保率100%。扎实推进社会救助，健全老年人、残疾人、孤儿、农村留守儿童等关爱服务体系，做到“应帮尽帮”。加快推进朱槽沟二期、城关镇公益性公墓规划建设，积极争取涉农、社会事业项目落地。不断完善公共文化服务体系，实施全民阅读、全民健身、送戏进村、送电影下乡等群众性文化体育活动。系统推进城市更新，坚持“留改拆”并举，统筹推进老旧小区改造、背街小巷整治、市政管网更新、公共服务配套，推动城市功能品质整体提升。探索“片区统筹、多元参与”的城市更新模式，打造一批体现城关特色、富有生活气息的街区样板。全力办好民生实事，推进5个幸福邻里中心建设，整合社区资源，拓展公共服务空间。稳妥推进基本物业收费试点，探索无物业小区管理新模式，提升社区治理与服务质量，切实做好村社在建、新建及闲置资产盘活工作。

（四）抓治理、保平安，在社会和谐稳定上取得新成效。

严格落实安全生产责任制，严防各类安全事故发生。充分发挥“两代表一委员”、专职人民调解员、法律工作者及“五老”人员作用，全方位、多层次化解矛盾纠纷，推深做实“党建+信访”工作机制，依法规范信访秩序。持续攻坚历史遗留问题，聚焦征迁安置、土地权属、信访积案等重点领域，建立“一事一专班、一月一调度”机制。加强应急管理体系能力建设，抓好防汛减灾、森林防灭火、道路交通、食品安全等应急处置工作。强化社会治安整体防控，深入开展“扫黄打非”及各类严打专项行动，加强辖区安置帮教、社区矫正对象的服务管理与教育帮扶。持续巩固文明城市创建成果，深化“无事”找书记党建引领基层治理机制，推广“线上接诉、线下办理”模式，用好“无事”找书记小程序，让城市更舒美、生活更文明。

（五）抓效能、强自身，在政府履职能力上实现新高度。

持续加强政治建设。巩固拓展中央八项规定精神学习教育成果，开展树立和践行正确政绩观教育，引导全镇党员干部破除“守摊子”“等靠要”“怕作为”三种心态，大力弘扬“快干”“实干”“会干”工作作风。持续抓好政府党风廉政建设和意识形态工作，强力整治群众身边不正之风和腐败问题，扎实推进各类巡察、审计发现问题整改。持续推进依法行政。深入践行全过程人民民主，严格落实普法责任制和领导干部学法制度，增强干部法治观念。认真落实重大事项请示报告制度，主动接受镇人大法律监督、工作监督和政协民主监督，深化群众和舆论监督，深化政务公开，建设诚信政府，高效办好议案提案和民生实事。狠抓工作效能提升。牢记让政府过“紧日子”，让群众过“好日子”，严控“三公”经费和一般性支出。强化效率意识和专业思维，坚持“登一次门、问两句暖、办三件事”工作法，以科学精准举措提升政府效能，以实实在在业绩取信于民。进一步完善激励机制，为担当者撑腰、让实干者出彩，锻造一支高素质专业化的干部队伍。

各位代表！

凯歌而行，不以山海为远；乘势而上，不以日月为限！让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，团结奋进、砥砺前行，为奋力谱写城关镇高质量发展新篇章、加快打造“红色县城”而努力奋斗！