舒城县舒茶镇2013年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

——2013年5月10日在舒茶镇第十五届人民代表大会

第二次会议上

各位代表、同志们：

现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县人大代表，县政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。

一、二0一二年政府工作回顾

2012年，在镇党委的正确领导下，在镇人大的监督和支持下，团结协作、真抓实干，全镇综合实力日益增强，社会各项事业全面进步，人民生活水平全面提高，胜利完成了第十五届人大一次会议确定的各项任务。主要体现在：

一、抢抓战略机遇 实现经济跨越发展

（一）全镇经济平稳较快发展，经济综合实力显著增强。2012年，全镇实现财政收入929.61万元，比预算620万元增加309.61万元；其中国税完成329.26万元，比预算300万元增加29.26万元；地税完成600.35万元，比预算430万元增加170.35万元；农民人均纯收入6856元，比上一年度增长984元；进入全县乡镇经济发展进位先进行列。

（二）抓住发展重点，加快舒茶工业集中区建设。集中区建设是舒茶发展的重点，也是社会关注的焦点，更是舒茶腾飞的起点，2012年舒茶集中区建设各项工作平稳推进，完成基础设施建设总投资20653万元，获得了全县乡镇工业集中区建设先进集体第二名的好成绩。（1）集中区道路排水工程在去年路基平整的基础上完成四条道路（茶园路、创业路、滨河路、横山路）7.5公里水泥路面主体工程，园区内路网基本形成。（2）污水厂处理一期工程日处理5000吨污水处理工程已于去年7月开工建设，即将交付使用。（3）拆迁安置点工程稳步推进，新动工多层十二栋，低层九栋，目前已经建成安置房310套、42000平方米，已安置97户，190套，安置人口413人，完成梅心驿石山咀、斗门口45户拆迁任务，累计拆迁178户。（4）总投资3000万元35KV变电站工程于2012年6月份正式动工，已进入架线和设备组装阶段，5月底投入运行。（5）园区内山体平整BT项目（总投资4800万元）已进入施工阶段。（6）小区配套农贸市场已完成招标，并已开工；小区路网工程及供水供电工程已全面完成。（7）2012年完成新征土地353.99亩，累计征收土地2300亩。

二、夯实农业基础 提升现代农业水平 

一年来，按照农业增效、农民增收和农村稳定的基本思路，大力加强农业服务配套体系建设，引导和帮助农民群众搞好产业结构调整，农村实用种植技术进一步推广，保持了较高的粮油生产水平。2012年度，全镇水稻种植4万亩，1.8万吨，油料播种9000亩，1250吨，玉米种植4500亩，1450吨，小麦种植3000亩，590吨，肉鸡出栏400万只，生猪出栏1.3万头，蛋鸡、蛋鸭存栏20万只，禽蛋产量1200吨，茶叶总产170吨，农业总产值1.6亿元。新推广“舒茶早”良种茶150亩，新推广先进茶叶机械20台（套），新发展农业类专业合作经济组织3家，新增500亩以上种粮大户3家，新发展油茶3300亩。完成禾丰、六洼、海桃三座水库除险加固工程，完成13口万方当家塘兴修任务，水利基础设施得到进一步加强。

三、倡导社会和谐 促进各项事业协调发展

（一）计划生育工作扎实推进。为全面提升全镇计生整体工作水平，2012年以来，镇党委、政府以优质服务为载体，以稳定低生育水平为重点，以“村为主”为工作主线，以群众满意为目标，强化计生队伍建设，加大工作投入，夯实工作基础，突出依法管理，强化优质服务，群策群力，综合治理，全镇人口与计划生育工作呈现不断进步的良好态势。2012年统计年度，全镇出生婴儿329人，政策符合率为91.18%，出生婴儿总性别比为133.3，一孩性别比107.45，二孩性别比184.44；人口出生率9.74‰；人口自然增长率3.31‰。圆满完成人口目标责任书各项指标，在年度综合考核中被县委、县政府评为人口和计划生育工作“六好乡镇”。

（二）民生工程成绩斐然。重视三十三项民生工程，较好地解决了群众关心的热点难点问题，事关群众切身利益的各项社会事业得到较快发展。一年来，共发放各类民生工程补贴、补助、补偿资金 1156.66万元，新建的中心幼儿园、电子阅览室已投入使用，完成216户危房改造工程。全面推进新型农村合作医疗和城乡居民养老保险，基本形成了覆盖城乡的医疗和养老保险等社会保障体系。

（三）招商引资工作稳步开展。突出产业招商，着力招大引强，2012年累计引进外资10.2亿元，完成招商引资任务2.1亿元，占全年任务的150%，新开工项目4个，续建项目3个，意向性合同签约项目18个。今年4月份，顺利与温州吉大利合成革有限公司、浙江梦大娜制革有限公司、福建友鹏纺织有限公司、安徽合肥安山涂层织物有限公司4家合成革企业签订投资项目协议，4个项目建成投产后年产值将达到12亿元。

（四）国土资源保护力度逐步加大。完成2279.55亩低丘缓坡、工矿废弃地、未利用地调查任务；完成舒茶工业集中区前期650亩土地报备改造；2010年实施的30亩土地先行复垦建设用地置换顺利通过省级验收。

（五）依法行政工作全面推进。始终遵循依法治镇的指导思想，协同党委依法搞好决策，结合先进性教育和“创先争优”活动开展，加强机关效能建设，完善了机关管理制度。深入开展政务公开，强化村级“三资代理”，实施“阳光村务“工程，大力推进依法管理，在计划生育社会抚养费征收、农村建房用地和规划审批等各个方面始终做到依法行政，树立了法制政府的良好形象。

四、维护平安稳定 完善社会管理

社会管理综合治理工作常态化，我镇牢固树立“稳定也是政绩”的工作理念，进一步明晰综治工作思路，以维护农村社会稳定，群众安居乐业为目标，加强综治基础建设，加大安全生产力度，认真做好调解，努力化解信访积案。

（一）全面加强社会治安防控体系建设。2012年，我镇继续坚持村级夜间治安值班巡逻工作制度，组建专职治安巡逻队，并落实后勤保障和经费保障，适时开展夜间治安巡逻，并负责开展对村级夜间治安值班巡逻工作的督查。始终坚持人防、物防、技防相结合，注重运用技防措施，强化治安防控体系建设，切实提高群众安全感。

（二）全力以赴做好矛盾纠纷的排查调处工作。2012年是党的十八大召开之年，镇党委、政府从讲大局、讲政治的高度，超前谋划，认真部署，狠抓矛盾纠纷的排查调处工作，积极预防和处置人民内部矛盾，不断提高排查化解不稳定因素和处置突发性事件的能力，全力维护社会稳定。矛盾纠纷的排查调处工作实行周报告、月分析、零报告制度和“三定一包”制度，努力将矛盾纠纷解决在当地，确保实现“小事不出村，大事不出镇”的目标。过去一年里，我镇共调处各类重点矛盾纠纷35起，调处35起，调处率100%，调处成功27起，8起正在调处中。

各位代表，过去的一年，是我镇经济社会发展取得长足进步的一年。成绩来之不易，这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大及主席团监督的结果，是全镇人民奋勇拼搏的结果，凝聚着各位代表的智慧和力量，饱含着广大干部群众的心血和汗水。在此，我代表镇人民政府向为舒茶经济社会发展做出贡献的各位代表，以及一直关心支持政府工作的社会各界，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

回顾过去的一年，我们还清醒的认识到，我镇经济社会发展中还存在不少困难和问题：一是我镇的经济发展水平与兄弟乡镇相比，尤其是同与我们基础条件、区位环境相近的乡镇相比，差距十分明显；二是我们所做的与县委、县政府的要求，与广大群众对我们的期盼仍有不小的差距；三是对照党的十八大精神和科学发展观的要求，一些干部的思想观念还需要进一步转变，干部作风建设需要进一步加强；四是一些群众关心的热点、难点问题和社会管理方面存在一定的不稳定因素，有待进一步解决。对此，我们将在今后工作中高度重视，切实加以解决。

二、二0一三年主要工作安排

2013年，是全国上下认真学习贯彻党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，也是政府着力提高执行力的重要一年。2013年，我们工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧扣工业发展这一主题，稳步推进工业集中区、美好乡村建设两大工程，狠抓农业生产、计划生育、社会管理三项重点任务，做好旅游开发建设、集镇建设、机关效能建设、基层组织建设四项工作，全力推进“工业舒茶、绿色舒茶、人文舒茶、和谐舒茶”建设，为全面建成幸福美丽新舒茶打下坚实基础。

2013年，我镇主要经济和社会发展主要目标:实现工农业总产值7.8亿元，增长22%；固定资产投资额3.5亿元，增长18%；财政收入1100万元，增长20%；农民人均纯收入达7500元，增长10%；人口自然增长率控制在4.1‰。

2013年拟办5件实事：

——重点招商8家合成革企业入驻集中区并做好相关服务工作；

——完成工业集中区一期工程基础设施建设扫尾及安置房新建工作；

——实施老区工程项目，做好毛主席视察舒茶纪念馆、九一六茶园周边路、塘、坝、文化广场的亮化、绿化、美化、硬化工程；

——以东山茶场为核心，集中打造500亩油菜示范基地，实施千万亩森林增长工程；

——做好敬老院老年公寓升级扩容工程，新增床位近百个。

实现上述目标任务，必须着力抓好以下四个方面工作：

（一）强化发展意识，倡导“工业”先行。

舒茶跨越发展的潜力在工业、希望在工业，必须把工业摆在核心位置，坚持发展工业不动摇，才能真正实现舒茶的跨越发展，实现“民富镇强、幸福舒茶”的目标。

一是要在工业集中区基础设施建设上提速。2013年我镇将继续围绕“一年打基础、三年见成效、五年大发展”的建设目标，强力推进舒茶工业集中区建设，将集中区建成面积扩大到2.58平方公里；完善已建成的四条道路的照明、绿化工程；新建两条总长1100米，宽18米的园区道路；完成1200米的园区内永安河两岸硬化、绿化工程；完成集中区内的两座山体平整；新建11000平方米安置房；按照8-15家温州合成革企业的需求，供应800亩土地交付使用，积极配合县招商局，加大招商引资力度，促成企业入园落户，并做好物流、酒店等配套产业工作。

二是要在项目落地上提速。围绕项目搞建设，坚持以建设大载体，优化大环境，吸引大项目为重点，开展招商引资工作。配足配强招商队伍，积极创新招商方式，着实抓好招商选资，坚持实施“大项目带动”策略，积极引进符合园区产业定位的好项目、大项目。把合成革产业作为重点招商目标，主动出击，跟踪对接，做到“三个紧盯不放”，即对招商信息紧盯不放，对签约项目紧盯不放，对落地项目紧盯不放，一环紧扣一环，环环相扣，一步紧跟一步，步步紧逼，确保2013年8家企业落户园区。

（二）夯实农业基础，坚持“绿色”主题。

发展现代农业是促进农民增收的一条重要途径，是建设“绿色舒茶”的重要保证。我们要坚持用发展工业的理念发展农业，加大农业基础设施建设力度，调整农业结构，加快发展高效生态农业，提升现代农业水平。

一是要加大农村基础设施建设力度。农业基础设施是发展现代农业的命脉，是农村经济社会发展的重要支撑，是提高农民人居环境的集中体现。要把握国家水利建设宏观政策环境机遇，加大争资立项的力度，积极争取农田水利建设、农业综合开发、土地管理、村庄整治、水库移民后期扶持和“一事一议”财政奖补等项目支持，加快推进西支渠、军埠支渠等农田基本建设和同组道路建设，继续改善全镇农村水利、交通、通讯等基础设施条件。

二是全面推进美好乡村建设。以建设生态、兴业富民为主题，结合自身区位优势、产业特点、人文资源、经济发展水平，重点打造山埠村美好乡村建设，实施“六个一”工程，即 “修通一条路，治理一段河道，确保一口当家塘，设立一座文化墙，建成一所老年公寓，架设一段路灯”，将山埠村打造成全县乃至全市示范的“小桥、流水、人家”美丽画卷，以省“千万亩森林增长工程”为契机，加强山埠和小庙岗新农村示范点环境绿化工程建设；并整合土地资源，在山埠村建立特色农业产业基地400亩，形成产业特色。

三是要加强农业产业结构调整。舒茶茶叶发展历史悠久，国家级茶树良种“舒茶早”享誉省内外，“舒茶早芽”、“山坡兰香”等名优茶屡获金奖，为此，2013年我镇将在保证粮、油生产稳中有升的基础上，主抓产业建设，增加农民收入。继续扩大名优茶种植面积，保持每年改造优质茶园500亩，新增标准名优茶园200亩；并进一步加大扶持力度，全镇油茶种植面积在现有6000亩的基础上，每年发展1500亩，力争到2015年油茶种植面积达到1万亩。

（三）统筹城乡发展，突出 “人文”理念。

一是要加快推进小城镇建设。2013年，按照“生态、贸易、旅游、宜居”的理念推进集镇建设，切实做好城镇建设规划，以合安路为轴，以现有的城镇区域为核心，制定集镇规划建设总体方案。建成全县唯一民生工程项目的镇办中心幼儿园，满足200名幼儿上学的需求；完成九一六文化广场的后续建设工作，完善九一六步行街及鑫泰阳光小区的配套设施建设；同时狠抓治理集镇环境，严禁违章搭建，规范商户经营，解决占道经营和垃圾乱堆乱放等问题，从而营造干净、整洁、文明、有序的城乡环境。

二是要加快推进旅游事业发展。旅游是无烟工厂，是绿色环保产业，要加快我镇旅游项目的开发进程，完善旅游基础设施建设，努力发展我镇旅游产业。注重发挥舒茶伟人视察效应，打好“伟人牌”做好“茶文章”，做活毛主席视察舒茶纪念馆、九一六茶园等现有旅游资源的开发文章，提升档次和品位；并以山埠美好乡村建设为契机，积极向外推介天子寨和农家乐旅游项目，将其建设成为休闲农业观光旅游点。

（四）共谋民生福祉，彰显“和谐”魅力。

一是要大力实施民生工程。实施民生工程，是着力解决人民群众最关心、最迫切、最现实的切身利益问题的重要抓手。坚持以民为本，进一步创新思路，采取形式多样的宣传方式，使得民生工程政策家喻户晓。严格落实资金发放类民生工程政策。在惠农政策的实施过程中要严把“一册明、一卡通”的规范运转关，增强民生资金发放透明度。要提高工程类项目的建设质量和运行效果。进一步明确民生工程行政负责人负责制，细化民生工程任务，完善民生工程的保障措施，加强民生工程督促检查，切实保障民生工程惠及人民。

二是高度重视社会稳定工作。充分认清新形势下社会管理工作的复杂性和艰巨性，认真落实定期排查、领导包案、责任追究等制度，大力开展矛盾纠纷排查调处工作，努力把问题解决在基层，化解在萌芽状态。进一步完善群体性事件的预警机制、化解矛盾的排查调处机制和运转高效的处置工作机制，时刻掌握工作主动权，及时妥善处置群体性事件。强化社会治安综合治理，坚决打击和各种违法犯罪活动和非法宗教活动。切实抓好安全生产工作，认真落实安全生产责任制，建立完善各种预警和应急机制，切实提高应对和处置突发性公共安全事件的能力和水平，严防各类安全事故的发生。广泛深入开展法制宣传教育，提高公民法制意识，努力形成“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法制保障”的社会管理新格局，促进社会长久和谐稳定。

三要统筹社会事业发展。全面实施“科教兴镇”战略，加大教育基础设施建设投入，加强校车管理，强化平安校园、和谐校园建设，加强教师队伍建设，提高教师素质。继续推进新型农村合作医疗和城乡居民养老保险工作，形成较为完善的社会保障体系。强化食品药品安全监督，规范村级卫生室建设，完善公共卫生和医疗服务体系。充分发挥“五老”工作的优势和作用，努力做好青少年的思想道德建设工作。加大文化市场建设和管理力度，实施全镇有线电视数字化转换，加强镇村文化设施建设，深入开展群众性文化、体育活动。加大国土资源保护力度，严格建设用地审查报批手续。加强人口与计划生育工作。落实计生目标管理责任制，严格执行“一票否决制”制，以计划生育优质服务为重点，稳定低生育水平，改善人口结构，引导人口合理分布，提高人口素质，积极推进计划生育村民自治工作，形成良性的计生工作机制。充分发挥工会、共青团、妇联、工商联、残联等人民团体的重要作用，进一步加强人民武装、“双拥”等工作，促进各项社会事业全面发展。

三、坚持执政为民，努力打造廉洁、法治、高效政府

务实高效，建设为民政府。行大道，民为本，利天下。以群众满意度为标准，坚持讲真话、办实事、求实效，坚持一切从实际出发，量力而行，集中力量办大事，办群众欢迎的事，办群众满意的事。突出抓好机关效能建设，积极探索绩效考评工作干部年度考核相结合的新办法新措施，促使机关运转更加规范协调、办事更加公正透明、工作更加高效便民。抓制度管理，着力从思想上、作风上、行动上治理“懒、散”等现象。继续倡导和鼓励“白加黑”、“五加二”的干事作风，建立健全政府部门工作定期反馈制、督查通报制和责任追究制，提高行政效率和服务质量，更好地履行社会管理和公共服务职能。

正风干事，建设廉洁政府。严格执行廉洁从政各项规定，全面落实党风廉政建设责任制，加强对党员干部特别是领导干部的理想信念、政治品质、从政道德和廉洁从政教育。支持纪检部门依法办案，坚决纠正侵害群众利益的不正之风。厉行勤俭节约，严格控制“三公”经费支出，把有限的资源和财力用在发展经济、改善民生上。加强对工程项目建设的监督，定期开展专项督查，确保工程建设规范实施。开展村级财务检查，抓好村级财务、政务公开。

依法行政，建设法治政府。依法履行职责，全面贯彻落实党委决策部署，自觉接受人大和政协监督，切实抓好人大代表建议的征集、答复和办理，主动听取社会各界人士的意见建议。深化政府信息公开，畅通政民互动渠道，积极回应群众呼声，切实解决群众反映强烈的热点、难点和重点问题，全面提高政府的公信力和执行力。

各位代表，新的目标令人鼓舞，新的形势催人奋进，新的征程任重道远。舒茶已踏上奋力追赶、跨越崛起的新征程，任何困难都阻挡不了我们加速发展的步伐，任何压力都动摇不了我们奋力崛起的决心，有历届政府打下的良好基础，有各级干部和三万五千勤劳智慧茶乡人民的共同努力，让我们在县委县政府和镇党委的正确领导下，抢抓机遇，凝聚力量，攻坚克难，务实苦干，为全面建成幸福美丽新舒茶而努力奋斗！